04 грудня 2025 року Справа № 280/9958/25
м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О., розглянувши у м.Запоріжжі матеріали заяви Міністерства оборони України про роз'яснення судового рішення у справі
за позовом ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )
до ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_2 )
про визнання протиправними бездіяльність та дії, зобов'язання вчинити певні дії,
12.11.2025 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (надалі - позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_2 (надалі - відповідач), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо втрати особової справи ОСОБА_1 ; 2) визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо невнесення відомостей про виключення з військового обліку військовозобов'язаних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів та Єдиного електронного реєстру військовозобов'язаних стосовно ОСОБА_1 ; 3) визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо невиключення з військового обліку по досягненню граничного віку перебування в запасі військовозобов'язаних ОСОБА_1 ; 4) визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо повторного взяття на військовий облік ОСОБА_1 ; 5) зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_3 виключити ОСОБА_1 з військового обліку у зв'язку досягненням граничного віку перебування в запасі військовозобов'язаних; 6) зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_3 поновити особову справу в якій містились відомості про виключення з військового обліку ОСОБА_1 ; 7) зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_3 внести відомості про виключення з військового обліку ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів (Оберіг), застосунку «Резерв+».
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 17.11.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.
На адресу суду надійшла заява Міністерства оборони України про роз'яснення судового рішення, в якій зазначено: "... Аналіз вказаної позовної заяви дозволяє прийти до висновку, що звертаючись до суду позивач зазначив Міністерство оборони України в даній справі в якості третьої особи. Проте мотивувальна частина даного позову жодним чином не відображає таку позицію позивача. Згідно приписів ст.171 КАС України регламентовано процедура відкриття провадження в адміністративний справі, згідно якої про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються, крім іншого - строк подання пояснень третіми особами, яких було залучено при відкритті провадження у справі. Отже в ухвалі про відкриття провадження суд має вирішити питання щодо участі у справі третіх осіб. Проте в ухвалі Запорізького окружного адміністративного суду від 17.11.2025 по справі №280/9958/25с не вказано процесуальний статус Міністерства оборони України у даній справі. Стаття 4 КАС України надає визначення терміну судове рішення - рішення, постанова, ухвала суду будь-якої інстанції. Ухвала Запорізького окружного адміністративного суду від 17.11.2025 по справі №280/9958/25 є судовим рішенням. Стаття 254 КАС України встановлює, що за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Суд розглядає заяву про роз'яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. З огляду на викладене, керуючись статтею 44 КАС України, - ПРОШУ: 1.Роз'яснити ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 17.11.2025 по справі № 280/9958/25 в частині чи є у даній справі Міністерство оборони України третьою особою. ...".
Відповідно до ч.1 ст.254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.
Учасниками справи є сторони, треті особи (ч.1 ст.42 КАС україни).
Як зазначено у ч.2 ст.49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (ч.4 ст.49 КАС України).
Як зазначено у ч.5 ст.49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Права та обов'язки учасників справи визначені ст.44 КАС України.
Відповідно до ч.5 ст.161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.
У позовній заяві позивачем було зазначено як третю особу Міністерство оборони України, однак, у порушення ч.2 ст.49, ч.5 ст.161 КАС України, до позовної заяви не додано клопотання про залучення третьої особи із зазначенням на стороні кого вона залучається та на яких підставах належить залучити до участі у справі.
Також, із позовної заяви не зрозуміло на які конкретно права та обов'язки, передбачені нормами права, Міністерства оборони України може вплинути судове рішення у цій справі.
Тому, в ухвалі суду від 17.11.2025 про відкриття провадження у справі №280/9958/25 судом не вирішувалось питання щодо участі у справі третьої особи - Міністерства оборони України.
Вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення викладені в ст.167 КАС України.
Згідно з ч.1 ст.167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом. Вимога вказати в заяві по суті справи, скарзі, заяві, клопотанні або запереченні ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України стосується лише юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України. Іноземна юридична особа подає документ, що є доказом її правосуб'єктності за відповідним законом іноземної держави (сертифікат реєстрації, витяг з торгового реєстру тощо). До заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).
Отже, заява подана без додержання вимог, встановлених ч.1 ст.167, ч.1 ст.254 КАС України, оскільки в ній не вказано прізвище та ініціали судді та вона подана не учасником справи, а тому, є очевидно безпідставною та необґрунтованою.
Відповідно до ч.2 ст.167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Оскільки заява Міністерства оборони України про роз'яснення судового рішення подана з порушенням вимог ч.1, ч.2 ст.167, ч.1 ст.254 КАС України (і ці недоліки не дають можливості її розглянути), є очевидно безпідставною та необґрунтованою, то суд приходить до висновку про наявність підстав для повернення без розгляду даної заяви.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.167, 243, 248, 254, 255 КАС України, суд,
Повернути без розгляду заяву Міністерства оборони України про роз'яснення судового рішення.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя О.О. Прасов