про залишення позовної заяви без руху
04 грудня 2025 рокум. Ужгород№ 260/9841/25
Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Калинич Я.М., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, заінтересована особа Головне управління ДПС у Закарпатській області, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, заінтересована особа Головне управління ДПС у Закарпатській області, в якій просить: 1. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо відмови позивачу у зарахуванні до страхового стажу періодів з 12.02.1998 року по 30.12.2006 року, включно роки. 2. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області зарахувати ОСОБА_1 до загального страхового стажу роботу в якості фізичної особи - підприємця період роботи з 12.02.1998 року по 30.12.2006 року.
Згідно із частиною першою статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, та містить такі недоліки.
Згідно із частиною четвертою статті 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Частиною першою статті 77, частиною першою статті 79 КАС України установлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.
Статтею 94 КАС України визначено порядок подання письмових доказів та вимоги до них.
Так, відповідно до частини другої вказаної статті письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Частинами четвертою, п'ятою статті 94 КАС України визначено, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Порядок засвідчення копій документів визначений пунктом 5.27 Національного стандарту України, затвердженого Державним комітетом з питань технічного регулювання та споживчої політики №55 від 07.04.2003 «ДСТУ 4163-2003», відповідно до якого відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії.
Серед іншого, відповідно до пункту 8 розділу 10 зазначених Правил копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку.
Оскільки під засвідченням копії документа слід розуміти саме засвідчення відповідності копії оригіналу відповідного документу, відсутність на копії належної відмітки про її засвідчення дає підстави вважати її такою, що не посвідчена в установленому порядку.
Як слідує з прохальної частини позовної заяви, позивач просить визнати протиправними та скасувати рішення ГУ ПФУ в Закарпатській області про відмову позивачу у зарахуванні до страхового стажу періодів з 12.02.1998 року по 30.12.2006 року, при цьому, в матеріалах справи відсутнє зазначене рішення. Разом з тим, до позовної заяви позивачем додано рішення ГУ ПФУ в Одеській області №072250011177 від 18.06.2025 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії по інвалідності.
Відтак, позивачу необхідно долучити до матеріалів позову копію оскаржуваного рішення або подати позовну заяву у новій редакції, копіями для інших учасників справи, в якій чітко викласти зміст позовних вимог.
Крім того, відповідно до вимог ст.42 КАС України, учасниками справи є сторони, треті особи. У справах можуть також брати участь органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Згідно ст.46, 49, КАС України, сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, можуть вступити у справу до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, пред'явивши позов до однієї або декількох сторін. Задоволення позову таких осіб має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача. У разі вступу третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, розгляд адміністративної справи за клопотанням учасника справи починається спочатку.
Статтею 53 КАС України врегульовано питання участі у судовому процесі органів та осіб, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, серед яких зокрема Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, державні органи, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи; у визначених законом випадках прокурор; Національне агентство з питань запобігання корупції за зверненням викривача та в інтересах викривача, - у розгляді справ за такими позовами (заявами), тощо.
При цьому, як вбачається з позовної заяви, крім позивача та відповідача, позивач зазначає стороною у справі також Головне управління ДПС у Закарпатській області із вказаним кодом ЄДРПОУ 444106694 зі статусом заінтересована особа, чого вимогами КАС України не передбачено.
При цьому, в позовній заяві позивачем зазначено ідентифікаційний код заінтересованої особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України - 444106694.
В той же час, за таким кодом ЄДРПОУ 444106694 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не значиться Головне управління ДПС у Закарпатській області.
Отже, позивачем в порушення вимог пункту 2 частини 5 статті 160 КАС України зазначено невірні дані про сторону.
Відтак позивачу слід зазначити процесуальний статус Головного управління ДПС у Закарпатській області.
Відповідно до частин першої та другої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Таким чином, позовну заяву слід залишити без руху, надавши позивачу строк, достатній для усунення недоліків, який не може перевищувати - десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Позивачу у зазначений строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду нової редакції позовної заяви разом з її копіями відповідно до кількості учасників справи, в якій чітко викласти зміст позовних вимог та належно засвідченої копії оскаржуваного рішення з копіями для інших учасників справи із зазначенням процесуального статусу Головного управління ДПС у Закарпатській області у даному спорі із зазначенням вірного коду ЄДРПОУ такого.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, заінтересована особа Головне управління ДПС у Закарпатській області, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - п'ять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Роз'яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
Суддя Я. М. Калинич