04 грудня 2025 рокум. Ужгород№ 260/9837/25
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Рейті С.І., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Карпатського університету імені Августина Волошина про забезпечення позову, -
Карпатський університет імені Августина Волошина звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Національного агенства із забезпечення якості вищої освіти про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.
Одночасно із позовною заявою подано клопотання про забезпечення позову, в якому позивач просить вжити заходи забезпечення позовних вимог у вигляді заборони вчиняти будь-які дії, що можуть призвести до вилучення з Єдиної державної електронної бази з питань освіти відомостей про міжнародну акредитацію освітніх програм позивача, та змінювати їх статус до набрання законної сили рішенням суду.
Розглянувши заявлене клопотання про забезпечення адміністративного позову, провівши аналіз положень чинного законодавства України, що регулює порядок забезпечення позову, суд зазначає наступне.
Статтею 152 КАС України встановлено, що заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити: 1) найменування суду; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності; або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти; 3) предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову; 4) захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності; 5) інші відомості, потрібні для забезпечення позову (ч.1).
До заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі (ч.4).
До позовної заяви подано платіжну інструкцію №567 від 01 грудня 2025 року.
Суд зазначає, що відповідно до частини першої статті 1 Закону № 3674-VI судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.
Згідно з частиною першою, другою статті 9 вказаного Закону судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України. Суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.
Судовий збір перераховується у безготівковій або готівковій формі, у тому числі з використанням електронного платіжного засобу або за допомогою платіжних пристроїв. (відповідно до частини першої статті 6 Закону № 3674-VI).
Постановою Правління Національного банку України № 22 від 21.01.2004 затверджена Інструкція про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті (далі за текстом - Інструкція), якою встановлені загальні правила, види і стандарти розрахунків клієнтів банків та банків у грошовій одиниці України на території України, що здійснюються за участю банків. Нормами Інструкції встановлені вимоги щодо заповнення розрахункових документів.
Відповідно до пункту 3.1. Інструкції платіжне доручення оформляється платником за формою, наведеною в додатку 3 до цієї Інструкції, згідно з вимогами щодо заповнення реквізитів розрахункових документів, що викладені в додатку 9 до цієї Інструкції, та подається до банку, що обслуговує його, у кількості примірників, потрібних для всіх учасників безготівкових розрахунків.
З додатків 3, 9 до Інструкції вбачається, що одним із реквізитів платіжного доручення є "Призначення платежу", який заповнюється з урахуванням вимог, установлених главою 3 Інструкції.
Пунктом 3.8. Інструкції визначено, що реквізит "Призначення платежу" платіжного доручення заповнюється платником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу. Повноту інформації визначає платник з урахуванням вимог законодавства України. Платник відповідає за дані, що зазначені в реквізиті платіжного доручення "Призначення платежу".
Платіжне доручення на безготівкове перерахування судового збору, квитанція установи банку про прийняття платежу готівкою додаються до позовної заяви (заяви, скарги) і мають містити відомості про те, яка саме позовна заява (заява, скарга, дія) оплачується судовим збором.
Таким чином, у платіжному документі про сплату судового збору, в розділі "призначення платежу" мають бути зазначені відомості, з яких можна ідентифікувати справу, в якій сплачено судовий збір (прізвище, ім'я, по батькові позивача; спір, з приводу якого позивач звертається до суду; номер справи (у разі наявності), дата ухвали, на виконання якої сплачено судовий збір, та інші).
Аналогічні висновки наведені в постанові Верховного Суду від 13.02.2020 року у справі № 910/4557/18.
Із доданої до позовної заяви платіжної інструкції №567 від 01 грудня 2025 року вбачається, що позивач сплатив судовий збір в розмірі 3028,00 грн. В призначенні платежу такої вказано: 101 31477568 Судовий збір, за позовом Карпатський університет імені Августина Волошина, Закарпатський окружний адміністративний суд.
Отже, вказаний платіжний документ стосується сплати судового збору за подання позовної заяви, а не за подання заяви про забезпечення позову.
Таким чином, поданий позивачем до адміністративного позову платіжний документ не може вважатись належним доказом сплати судового збору за подання клопотання про забезпечення позову в адміністративній справі № 260/9837/25.
Частиною 7 ст. 154 КАС України визначено, що суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.
Суд констатує, що до клопотання про забезпечення адміністративного позову не надано доказів сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі та вказане є підставою для повернення такого без розгляду.
Керуючись ст. ст. 152, 154 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Клопотання Карпатського університету імені Августина Волошина про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову - повернути без розгляду.
2. Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя С.І. Рейті