Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залишення позовної заяви без руху
01 грудня 2025 року Справа №243/10028/25
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить суд:
- визнати протиправними дії та бездіяльність військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо нарахування та виплати грошового забезпечення без урахування прожиткового мінімуму на 1 січня кожного календарного року за період 2019-2021 роки;
- зобов'язати військову частини НОМЕР_1 Національної гвардії України здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення (включаючи посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавки, премії) за вказані періоди з урахуванням прожиткового мінімуму на 1 січня відповідного року, з вирахуванням раніше виплачених сум (сума недоплати 243 300,00 грн);
- зобов'язати військову частини НОМЕР_1 Національної гвардії України здійснити перерахунок та виплату допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги за період з 2019-2021 року з урахуванням прожиткового мінімуму на 1 січня відповідного року, з вирахуванням раніше виплачених сум (сума 17 708,00 грн);
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України здійснити перерахунок та виплату одноразової грошової допомоги при звільненні за 2021 рік з урахуванням прожиткового мінімуму на 1 січня відповідного року, з вирахуванням раніше виплачених сум (сума 117 598,88 грн);
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України здійснити перерахунок та виплату компенсації за невикористану відпустку (35 календарних днів) з урахуванням прожиткового мінімуму на 1 січня відповідного року, з вирахуванням раніше виплачених сум (сума 5 865,00 грн);
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України здійснити перерахунок та виплату компенсації за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій (70 календарних днів) з урахуванням прожиткового мінімуму на 1 січня відповідного року, з урахуванням раніше виплачених сум (сума 8 119,00 грн);
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України не зменшувати відсоткові показники премії (70 відсотків) та надбавки за особливості проходження служби (50 відсотків) при проведенні перерахунку, відповідно до пунктів 10,12 Постанови № 704 (практика Верховного Суду № 400/4829/24);
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України здійснити перерахунок та компенсацію податку на доходи фізичних осіб, надмірно утриманого внаслідок неправильного нарахування (ст. 121 Податкового кодексу України, практика Верховного Суду № 360/10576/23) (сума 37 114,00 грн);
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України подати уточнюючі звіти до Державної податкової служби.;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України видати оновлені довідки про доходи, додаткові види грошового забезпечення та грошові атестати;
- стягнути середній заробіток за час затримки розрахунку (ст. 117 Кодексу законів про працю України) (станом на 27 жовтня 2025 року у сумі 1 240 546,63 грн з урахуванням проведеного перерахунку на 1 січня 2021 року);
- стягнути інфляційні витрати та 3 відсотки річних (ст. 625 Цивільного кодексу України) у сумі 214 104,00 грн;
- стягнути моральну шкоду у сумі 50 000,00 грн.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; […].
Згідно з п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне […] ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, […] відомі номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.
Всупереч наведеним приписам у позовній заяві не зазначено місце проживання / перебування позивача, поштовий індекс.
Згідно із приписами п. 4 ч. 5 ст. 246 КАС України у резолютивній частині рішення суду має бути зазначено, крім іншого, місце проживання чи перебування (для фізичних осіб).
Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції. Виконавчий лист, ухвала мають відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом.
Згідно із ч. 1 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження» від 2 червня 2016 року № 1404-VIII у виконавчому документі зазначаються: […] 3) […] адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), […].
Отже, як під час вирішення питання про відкриття провадження у справі, так і під час розгляду справи судом має бути встановлено на підставі наданих документів, крім іншого, місце проживання/перебування сторін по справі / стягувача у виконавчому провадженні - фізичних осіб.
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» від 11 грудня 2003 року № 1382-IV:
місце проживання - житло з присвоєною у встановленому законом порядку адресою, в якому особа проживає, а також апартаменти (крім апартаментів у готелях), кімнати та інші придатні для проживання об'єкти нерухомого майна, заклад для бездомних осіб, інший надавач соціальних послуг з проживанням, стаціонарна соціально-медична установа та інші заклади соціальної підтримки (догляду), в яких особа отримує соціальні послуги;
місце перебування - житло або спеціалізована соціальна установа для бездомних осіб, інший надавач соціальних послуг з проживанням, у якому особа, яка отримала довідку про звернення за захистом в Україні, проживає строком менше шести місяців на рік або отримує соціальні послуги.
Згідно із п. 9 Правил реєстрації місця проживання, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України № 207 від 2 березня 2016 року (які діяли до 14 березня 2022 року), відомості про реєстрацію / зняття з реєстрації місця проживання вносяться до паспорта громадянина України, тимчасового посвідчення громадянина України, посвідки на постійне проживання, посвідки на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист, а відомості про реєстрацію місця перебування - до довідки про звернення за захистом в Україні шляхом проставлення в них відповідного штампа реєстрації місця проживання / перебування особи за формою згідно з додатком 1.
Таким чином, для підтвердження місця проживання, зареєстрованого до 1 грудня 2021 року, можна подавати відомості про місце проживання, які були внесені до паспорта громадянина України у формі книжечки, після 1 грудня 2021 року - витяг з реєстру територіальної громади або з Єдиного державного демографічного реєстру.
Як вбачається з паспорту громадянина України НОМЕР_2 від 29 січня 2004 року, копія декількох сторінок якого доданого до позову, на 16-й сторінці міститься відмітка про зареєстроване у жовтні 2016 року місце проживання позивача: АДРЕСА_1 (зареєстроване місцезнаходження в/ч НОМЕР_1 , в якій позивач проходив військову службу з жовтня 2016 року).
Сторінок, які слідують після 15-ої, додані до позову матеріали не містять.
У позовній заяві ОСОБА_1 не вказано місце його проживання, при цьому у вступній частині позову зазначено: "адреса АДРЕСА_2 ".
Докази на підтвердження того, що вказана адреса є адресою місця проживання / перебування позивача (сторінки паспорту НОМЕР_2 від 29 січня 2004 року після 16-ої, на яких є відмітки про дійсне місце проживання позивача, або витяг з реєстру територіальної громади або з Єдиного державного демографічного реєстру) - до позову не додані.
Також всупереч п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві не вказані номери засобів зв'язку відповідача (номер телефону), адреса його електронної пошти, та не зазначені підстави не повідомлення цих відомостей.
Крім цього, згідно з п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Позивачем у позові не зазначено про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з таких самих підстав.
Отже, позовна заява не відповідає приписам ст. 160 КАС України.
Згідно з ч.ч. 1-2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху […]. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу десятиденного строку для усунення недоліків позовної заяви.
Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 170, 171, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності та зобов'язання вчинити дії - залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання цієї ухвали шляхом надання суду:
- уточненої позовної заяви із зазначенням у ній належного місця проживання / перебування позивача, номерів засобів зв'язку відповідача (номеру телефону) та підтвердження, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;
- доказів на підтвердження місця проживання/перебування позивача.
Роз'яснити позивачеві, що при невиконанні вимог даної ухвали позовна заява буде повернута і що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя Н.П. Волгіна