Україна
Донецький окружний адміністративний суд
04 грудня 2025 року Справа №200/4788/20-а
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Логойди Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження, що подана в справі за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії,
26.11.2025 року Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області через підсистему «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи звернулося до суду із заявою, в якій, посилаючись на ч. 1 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, просило замінити сторону виконавчого провадження ВП № 78016763 з примусового виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.03.2021 року, що ухвалено в даній справі, а саме боржника Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області Головним управлінням Пенсійного фонду України в Київській області.
В обґрунтування заяви зазначало, що рішення суду ним виконано.
Так, на виконання рішення суду з 13.12.2019 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 90 відсотків від суми його місячної заробітної плати на підставі довідки Прокуратури Донецької області від 02.01.2020 року № 18-85-1.
Оскільки в результаті проведеного перерахунку розмір пенсії з 13.12.2019 року склав 12 125,24 грн., тому з метою забезпечення коректності подальших виплат і дотримання норм пенсійного законодавства, розмір пенсії ОСОБА_1 з 13.12.2019 року залишено на рівні 35 418,50 грн., що відповідає розміру, визначеному рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15.11.2018 року у справі № 0540/6919/18-а.
Про результати виконання судового рішення ОСОБА_1 повідомлено листом від 16.07.2021 року № 0500-1607-8/37172, а також листом від 21.07.2021 року № 7720-6875/Л-158-0500/21, що надісланий на його електронну адресу.
Заборгованість, нарахована на виконання судового рішення, за електронною пенсійною справою відсутня.
З 01.05.2024 року ОСОБА_1 як отримувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області (за зареєстрованим місцем проживання), де знаходиться його електронна пенсійна справа.
Вважало, що не має повноважень та фактичних можливостей для призначення/перерахунку його пенсії.
Стягувач ( ОСОБА_1 ) подав відзив на заяву боржника (заява від 02.12.2025 року), в якій зазначав, що ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України чітко визначено, що сторона виконавчого провадження може бути замінена лише її правонаступником.
Правонаступником відповідача у справі є Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області. Питання про заміну згідно зі ст. 379 Кодексу вже вирішено ухвалою суду від 24.03.2025 року.
Крім того, ставити питання про заміну боржника було би логічно, як би Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області визнало, що рішення суду ще не виконано. Але ж боржник наполягає на тому, що рішення суду ним виконано, тому саме він повинен довести факт його виконання або понести передбачене законом покарання та виконати рішення суду. До того ж, в органах Пенсійного фонду України пенсійні справи ведуться в електронному вигляді, та напрацьований механізм передачі їх з органу в орган для вирішення різних питань, і його електронна пенсійна справа після відкриття 07.05.2025 року виконавчого провадження вже неодноразово направлялася на запит до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Просив у задоволенні заяви відмовити, а у разі повторного неприйняття судом звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на підставі ч. 9 ст. 249 Кодексу адміністративного судочинства України та на підставі ч.ч. 2 - 4 ст. 382 цього ж Кодексу: постановити та надіслати Генеральному прокурору України окрему ухвалу про можливе вчинення посадовими особами Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.382 Кримінального кодексу України; - накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, відповідального за виконання рішення суду, штраф у сумі 40 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, половину штрафу стягнути на його ( ОСОБА_1 ) користь.
В судове засідання представники осіб, які беруть участь у вирішенні заяви, не з'явилися, про дату, час і місце його розгляду повідомлялися належним чином. Неприбуття у судове засідання таких осіб не перешкоджає розгляду заяви.
Судом встановлено, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 03.03.2021 року (з урахуванням ухвали суду від 26.11.2025 року про виправлення описок в ньому), яке набрало законної сили 25.05.2021 року, позов ОСОБА_1 до Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково: визнані протиправними і скасовані рішення Маріупольського об'єд наного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 13.02.2020 року № 815 «Про відмову в перерахунку пенсії за вислугу років» та від 20.03.2020 року № 815-1 «Про відмову в перерахунку пенсії за вислугу років», прийняті щодо ОСОБА_1 ; зобов'язано Маріупольське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області з 13.12.2019 року провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 90 відсотків від суми його місячної заробітної плати без обмеження пенсії максимальним розміром з урахуванням довідки Прокуратури Донецької області від 02.01.2020 року № 18-85-1 з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії; в задоволенні решти позовних вимог - відмовлено; здійснено розподіл судових витрат.
За заявою стягувача в даній справі судом оформлені та видані виконавчі листи.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 24.03.2025 року заяву ОСОБА_1 про заміну боржника у виконавчих листах задоволено частково: замінено боржника у виконавчих листах, що видані для виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.03.2021 року, ухваленого в даній справі, його правонаступником - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області; в задоволенні решти заяви відмовлено.
Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 07.05.2025 року відкрито виконавче провадження ВП № 78016763 з примусового виконання виконавчого листа № 200/4788/20-а, що виданий 17.03.2025 року Донецьким окружним адміністративним судом на виконання рішення цього ж суду (з урахуванням ухвали цього ж суду від 24.03.2025 року про заміну боржника у виконавчих листах Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області), про зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 23.10.2025 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в даній адміністративній справі задоволено: встановлено судовий контроль за виконанням судового рішення в даній адміністративній справі; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати до суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.03.2021 року у справі № 200/4788/20-а протягом одного місяця з дня отримання суб'єктом владних повноважень даної ухвали.
Судом також встановлено, що зареєстрованим місцем проживання стягувача ( ОСОБА_1 ) є наступна адреса: АДРЕСА_1 , що підтверджується копією його паспорта.
З 01.05.2024 року стягувач як отримувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області (за зареєстрованим місцем проживання).
Судом також встановлено, що Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області листом від 07.11.2025 року № 34853-34505/Л-02/8-1000/25 повідомило ОСОБА_1 проте, що на підставі листа Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 13.05.2025 року № 0500-0305-9/47168 зазначеному Головному управлінню наданий доступ до опрацювання електронної пенсійної справи ОСОБА_1 , а листом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 15.07.2025 року № 0500-0306-9/70006 повідомлено про необхідність здійснення перевірки проведеного перерахунку пенсії. Отже, справа була повернута на доопрацювання Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області і назад не надходила.
Цим же листом повідомлено, що в матеріалах електронної пенсійної справи відсутні розпорядження щодо здійснення перерахунку пенсії на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.03.2021 року у справі № 200/4788/20-а.
Розглянувши заяву суд дійшов висновку про наступне.
Відповідно до ч.ч. 1 та 4 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Правонаступництво передбачає перехід прав і обов'язків від одного суб'єкта (фізичної чи юридичної особи) до іншого.
З витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що сторона виконавчого провадження, яку заявник просить замінити, а саме Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області є юридичною особою, діяльність якої не припинена (код ЄДРПОУ 13486010).
Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області, на обліку у якого натепер перебуває стягувач, є окремою юридичною особою (код ЄДРПОУ код ЄДРПОУ 22933548).
З Порядку, що затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, вбачається, що заяви пенсіонерів розглядаються та пенсії перераховуються за принципом екстериторіальності, який дозволяє будь-якому органу Пенсійного фонду України засобами програмного забезпечення отримати електронну пенсійну справу пенсіонера.
Відповідно до ч. 13 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» пенсії за вислугу років відповідно до цієї статті призначаються, перераховуються і виплачуються уповноваженими на це державними органами.
Відповідно до абз. 2 п. 1 та п. 2 Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України “Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 10 листопада 2021 року № 1165, пенсійні виплати за минулий період, у тому числі нараховані на виконання рішень суду, що набрали законної сили, проводяться отримувачам за окремою програмою, передбаченою в бюджеті Пенсійного фонду України на відповідну мету, за рахунок коштів державного бюджету України на відповідний рік.
Облік сум пенсійних виплат за минулий період ведеться територіальними органами Пенсійного фонду України, в яких особи перебувають на обліку як одержувачі пенсій, в базах даних одержувачів пенсій (електронних пенсійних справах) на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України про відновлення виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), а також про виплату недоотриманої пенсії у зв'язку із смертю пенсіонера з числа внутрішньо переміщених осіб або осіб, які проживали на тимчасово окупованій території України і не були взяті на облік як внутрішньо переміщені особи на контрольованій Україною території (за наявності нарахованих сум, що підлягають виплаті за період до місяця відновлення виплати пенсій або до місяця смерті особи) (далі - рішення), та у cформованому на їх підставі переліку отримувачів виплат за минулий період (далі - перелік отримувачів).
Такий механізм виплати сум пенсій за минулий період застосовується органами Пенсійного фонду України щодо всіх пенсіонерів.
Доказів того, що Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провело перерахунок пенсії стягувача на виконання рішення суду, що ухвалено в даній справі, під час такого перерахунку нарахувало суму доплати пенсії за минулий період та передало нараховану суму заборгованості з пенсії до органу Пенсійного фонду України, на обліку у якого перебуває стягувач, для подальшої її виплати стягувачу, що давало би підстави для заміни боржника на такий орган, матеріали справи не містять.
Крім того, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області не визнало те, що рішення суду ним не виконано, а навпаки стверджує про повне його виконання. Тому вказані обставини, якщо вони мали місце, мають бути доведені саме зазначеним суб'єктом владних повноважень у встановленому законом порядку.
З огляду на наведене правові підстави для задоволення заяви про заміну сторони виконавчого провадження відсутні.
Щодо вимог стягувача про винесення окремої ухвали та накладення штрафу у разі повторного неприйняття судом звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, то у зв'язку з тим, що на даному етапі розглядається заява про заміну сторони виконавчого провадження, а не звіт про виконання судового рішення (який має бути поданий в майбутньому), тому такі вимоги задоволенню не підлягають.
На підставі наведеного та керуючись статтями 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
В задоволені заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження відмовити.
Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.
Повний текст ухвали складено 04 грудня 2025 року.
Суддя Т.В. Логойда