Справа № 496/7904/25
Провадження № 1-кс/496/2095/25
01 грудня 2025 року Біляївський районний суд Одеської області у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1
за участю секретаря - ОСОБА_2 ,
скаржника - ОСОБА_3 ,
дізнавача - ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Біляївка скаргу ОСОБА_5 , на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
До Біляївського районного суду Одеської області надійшла скарга ОСОБА_5 , на бездіяльність посадової особи, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно з протоколом автоматичного визначення слідчого судді від 27.11.2025 р. скарга передана на розгляд слідчій судді ОСОБА_1 .
Скарга мотивована тим, що 20.11.2025 року ОСОБА_5 звернулась із заявою про кримінальне правопорушення за ст. 384 КК України (Завідома неправдиві показання) до ОРУП №2 ГУНП в Одеській області. Відомості були зареєстровані в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі єдиного обліку) за №21946. 24.11.2025 року ОСОБА_5 зателефонувала в чергову частину ОРУП №2 ГУНП в Одеській області для з'ясування чи були внесені дані до Єдиного реєстру досудових розслідувань, для отримання витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Дані про кримінальне правопорушення внесені не були. З урахуванням викладеного, просить зобов'язати уповноважену особу Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області внести відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 384 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та невідкладно розпочати досудове розслідування.
27.11.2025 року ухвалою слідчої судді Біляївського районного суду Одеської області відкрито провадження за скаргою ОСОБА_5 , на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення та призначено судовий розгляд скарги у відкритому судовому засіданні, а також зобов'язано відповідальну особу Одеського РУП №2 ГУНП в Одеській області надати слідчому судді матеріали перевірки за заявою ОСОБА_5 ..
В судовому засіданні ОСОБА_5 скаргу підтримала та просила її задовольнити. Пояснила, що ОСОБА_6 та ОСОБА_7 їй погрожували та були підтверджені факти погроз. За 2 доби викликались 8 нарядів поліції. Погрози надходили, але зафіксувати погрози на телефон не надалось можливим. Також пояснила, що при ознайомленні з матеріалами кримінального провадження передбаченого ч. 1 ст. 129 КК України, вона виявила, що свідчення надані ОСОБА_6 та ОСОБА_7 не співпадають з попередніми свідченнями та мають неправдиву інформацію. Їх свідчення наданні під протокол не співпадають із відеозаписами з бодікамер поліції охорони та показами свідків які підтверджують погрози.
В судовому засіданні дізнавач ОСОБА_4 надала матеріали кримінального провадження № 12025164250000055 від 07.03.2025 року та пояснила, що було опитано свідків. Встановлено, що ОСОБА_6 та ОСОБА_7 не виражались особисто в сторону ОСОБА_5 . На бодікамерах поліцейських є погрози, але вони не прямі. Зазначила, що у зазначених осіб триває давній конфлікт а саме з травня місяця. Заперечувала щодо задоволення скарги.
Заслухавши сторони, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, а також матеріали кримінального провадження № 12025164250000055 від 07.03.2025 року, слідча суддя приходить до наступного висновку.
В силу ч. 2 ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій, бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Згідно з ч. 1 ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідча суддя встановила, що 20.11.2025 ОСОБА_5 звернулася з заявою до ОРУП №2 ГУНП в Одеській області про вчинення кримінального правопорушення, передбачено ст. 384 КК України, яку було отримано ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області 20.11.2025 року та зареєстровано за № 21946. Проте, до теперішнього часу відповідні відомості до ЄРДР внесено не було та досудове розслідування не розпочиналось.
Статтею 25 КПК України передбачено, що прокурор, слідчий, дізнавач зобов'язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Згідно узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» (лист від 12.01.2017 №9-49/0/4-17), під час розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, слідчим суддям необхідно враховувати, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР відомостей на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин щодо ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об'єктивних даних навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Саме тому апелювати на цьому етапі до положень ст.2 КК України, яка визначає підставу кримінальної відповідальності, недоцільно.
Згідно з п.1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 06.04.2016 №139, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Аналіз положень ч.5 ст.214 КПК України, яка зазначає зміст відомостей, що вносяться до ЄРДР, дає можливість дійти висновку про те, що особа, яка звернулась з відповідною заявою, зобов'язана викласти в ній обставини таким чином, щоб орган, до якого надійшла така заява, мав можливість переконатись в тому, що дійсно було вчинено кримінальне правопорушення і вчинено саме кримінальне правопорушення, а не лише таке існує в уяві особи, яка звернулась з повідомленням.
Пунктом 3.1. «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України 06.04.2016 №139 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.05.2016 за №680/28810, внесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України.
У своїй заяві про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_5 повідомляє про конкретні обставини. Перевірка таких відомостей та надання їм правової оцінки можливе лише в рамках кримінального провадження та входить до його завдань.
Враховуючи викладене, слідча суддя вважає, що скарга ОСОБА_5 підлягає задоволенню, оскільки в судовому засіданні встановлено, що в порушення вимог ст. 214 КПК України та станом на час розгляду скарги в суді, відомості, викладені у заяві ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення від 20.11.2025 посадовими особами не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та досудове розслідування не розпочиналось.
Керуючись ст. ст. 220,303,306,307, 309 КПК України, слідчий суддя,
Скаргу ОСОБА_5 , на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.
Зобов'язати уповноважених осіб Одеського районного управління поліції №2 ГУНП в Одеській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення від 20.11.2025 року та розпочати досудове розслідування, про що проінформувати заявника шляхом направлення копії з ЄРДР.
Копію ухвали для виконання направити начальнику Одеського РУП №2 ГУНП в Одеській області для відома та контролю за її виконанням.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1