Справа № 127/36666/25
Провадження № 1-кс/127/14206/25
Іменем України
27 листопада 2025 року м. Вінниця
Вінницький міський суд Вінницької області в складі:
слідчого судді: ОСОБА_1
секретар судового засідання: ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Вінницького міського суду Вінницької області клопотання слідчого СВ Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області майора поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів,-
Слідчий СВ Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області майор поліції ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, яке погоджено з прокурором ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів.
Клопотання мотивовано тим, що у провадженні відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Вінницького районного управління поліції Головного управління Національно поліції у Вінницькій області перебувають матеріали кримінального провадження №42023022110000345 від 16.06.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, в ході здійснення якого виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Слідчий ОСОБА_3 в судове засідання не з'явився, однак попередньо суду надано матеріали кримінального провадження та копії документів на обґрунтування клопотання.
ІНФОРМАЦІЯ_1 явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, однак про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлялось завчасно та належним чином шляхом направлення судової повістки на електронну адресу.
Відповідно до частини четвертої статті 163 КПК України слідчий суддя, суд розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.
Аналіз наведеної норми дає підстави для висновку про те, що саме по собі неприбуття слідчого, дізнавача чи прокурора у судове засідання для розгляду клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів не є перешкодою для розгляду даного клопотання, а тому суд вважає за можливе здійснювати розгляд клопотання без участі слідчого. Неприбуття ж за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття також не є перешкодою для розгляду клопотання.
Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов'язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Враховуючи те, що учасники процесуальної дії в судове засідання не з'явилися, слідчий суддя вважає за можливе розглянути дане клопотання без застосування технічних засобів фіксування.
Дослідивши клопотання слідчого та додані до нього матеріали слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання, враховуючи наступне.
Статтею 159 КПК України передбачено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до статті 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.
Пунктами 1 та 2 частини п'ятої статті 163 КПК України передбачено, що ухвала про надання тимчасового доступу до речей і документів постановляється, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, у провадженні слідчого відділу Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42023022110000345 від 16.06.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.
З витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань за №4202302210000345 від 16.06.2023 вбачається, що: «Протягом 2021-2023 років службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 заздалегідь до проведення тендеру визначають підрядні організації, які мають виконувати роботи на конкретних ділянках доріг та вулиць м. Вінниці з штучно завищеною вартістю виконання будівельних робіт. Таким чином 09.07.2021 вказаним департаментом ВМР укладено договір №138 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » про проведення нового будівництва вулиці Проектної в м. Вінниці, загальною вартістю 41,675 млн. грн.»
Обґрунтовуючи клопотання слідчим зазначається, що досудовим розслідуванням встановлено, що протягом 2021-2023 років службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 заздалегідь до проведення тендеру визначали підрядні організації, які мають виконувати роботи па конкретних ділянках доріг та вулиць м. Вінниці з штучно завищеною вартістю виконання будівельних робіт. Таким чином 09.07.2021 вказаним департаментом ВМР укладено договір №138 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » про проведення нового будівництва вулиці Проектної в м. Вінниці, загальною вартістю 41,675 млн. грн.
Зокрема, співробітниками управління стратегічних розслідувань у Вінницькій області встановлено обставини, що можуть свідчити про вчинення розкрадання бюджетних коштів службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 у змові з службовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) під час виконання робіт з будівництва нової дороги по АДРЕСА_1 (від перехрестя з вул. Проектною 16 до перехрестя з вул. Проектною 13) та ділянки АДРЕСА_2 (від перехрестя з вул. Проектною 12а до перехрестя з вул. Проектною 12) в м. Вінниці.
Так встановлено, що 09.07.2021 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), було укладено договір №138 щодо нового будівництва АДРЕСА_1 . Сума договору становить 41,675 млн. грн.
Крім того, встановлено, що з метою виконання робіт щодо нового будівництва АДРЕСА_1 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » уклало з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » договори поставки, предметом яких була поставка будівельних матеріалів.
В ході досудового слідства вищезазначеного кримінального провадження проведено ряд тимчасових доступів до ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та ІНФОРМАЦІЯ_2 , в ході чого вилучено належним чином завірені копії договорів, додаткових угод, документації, що підтверджує виконання робіт з будівництва нової дороги по АДРЕСА_1 .
З метою перевірки вартості на матеріальні ресурси, що були використані під час будівництва нової дороги по АДРЕСА_1 , для дослідження вилучених копій документів залучено в якості спеціаліста співробітників ІНФОРМАЦІЯ_5 , на вирішення яких поставлено питання щодо визначення різниці між вартістю бетонної суміші включеної ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » в підсумкові відомості ресурсів до актів форми «КБ-2в» та вартістю бетонної суміші придбаної ТОМ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » відповідно до видаткових накладних у виробників (постачальників).
В ході досудового слідства встановлено, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » було складено акти приймання виконаних будівельних робіт: №10 за червень 2023 року на суму 2262540.35, №11 за червень 2023 року на суму 2277261,79 гривень, №12 за липень 2023 року, 2459504,72 гривень, №13 за липень 2023 року на суму 1229751,07 гривень, №14 за вересень 2023 року на суму 1146679,64 гривень, №15 за вересень 2023 року на суму 1580681,16 гривень, №16 за жовтень 2023 року на суму 289579,79 гривень, №17 за жовтень 2023 року на суму 219 041,52 гривень, №18 за листопад 2023 року на суму 1486203,32 гривень, №21 за грудень 2023 року на суму 471 091,84 гривень, до яких було включено суміш бетонну В35(м450) вартістю 4148,35 гривень за м3, хоча в локальному кошторисі на будівництво до договору №138 від 09.07.2021 вартість суміш бетонну В35(м450) становить 30015,02 гривень за м3.
На підставі вищевказаних актів виконаних робіт, згідно платіжних інструкцій, замовником, а саме ІНФОРМАЦІЯ_1 , було оплачено вищевказані акті в повному обсязі.
З довідки головного державного фінансового інспектора ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_5 від 27.03.2025 слідує, що шляхом порівняння вартості бетонної суміші в кількості 1550,01 м. куб. на суму 36660057,06 грн. без ПДВ, яка згідно 169 видаткових накладних за період з 14.04.2023 по 31.10.2023 отримана ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_4 " від постачальників з вартістю бетонної суміші, яку включено до підсумкових відомостей ресурсів до актів форми КБ-2в за червень, липень, вересень, жовтень 2023 року в кількості 1550,01 м. куб. на суму 6429983,98 грн. без ПДВ встановлено різницю вартості в сумі 2769916,19 грн. без ПДВ (в сумі 3323900,3 грн. з ПДВ.)
Зазначена сума різниці підтверджується також висновком судової економічної експертизи від 28.07.2025 №СЕ-19/102-25/16053-ЕК.
Досудовим розслідуванням також встановлено, що договором №138 передбачено динамічну ціну на матеріальні ресурси. Динамічна (змінна) договірна ціна - це ціна, яка може коригуватися під час виконання договору в межах, передбачених умовами договору та чинним законодавством (п. 5.1.3 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону №281 від 01.11.2021).
Така ціна передбачає можливість зміни вартості матеріальних ресурсів, машин, механізмів, заробітної плати тощо у разі документально підтвердженого зростання (чи зниження) їхньої ринкової вартості.
Після підготовки документів підрядник направляє замовнику офіційний лист із пропозицією переглянути ціни та додає зазначені матеріали. Замовник здійснює перевірку обґрунтування, за потреби залучає службу замовника, технічний нагляд або кошторисника. У разі необхідності погодження проводиться з вищим органом (для бюджетних коштів - із розпорядником бюджетних коштів). Якщо зміни підтверджуються, сторони підписують додаткову угоду до договору про зміну вартості, після чого нові ціни застосовуються в актах КБ-2в, КБ-3.
Без письмового погодження або додаткової угоди до договору замовник не має права оплачувати підвищені ціни. Усі зміни повинні бути належно підтверджені та не перевищувати нормативи або індекси, встановлені органом ціноутворення (для бюджетного будівництва). Підвищені ціни на матеріали не можуть автоматично застосовуватися в актах виконаних робіт - вони набувають чинності лише після погодження із замовником через додаткову угоду до договору.
На думку органу досудового розслідування, керуючись:
- ч. 1 ст. 651 Цивільного кодексу України зміна умов договору можлива лише за взаємною згодою сторін;
- ст. 844 ЦК України зміни кошторису мають бути погоджені сторонами;
- п. 5.3.7 Настанови №281 коригування договірної ціни здійснюється за погодженням сторін на підставі документально підтверджених даних, а тому є підстави вважати, що оплата в даному випадку повинна здійснюватися лише після узгодження цін між сторонами та підписання відповідного погодження.
Вищевказані обставини підтверджуються витягом з ЄРДР №42023022110000345 від 16.06.2023 та іншими документами доданими на обґрунтування клопотання.
Як зазначено слідчим у клопотанні, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 ), а саме: оригіналів документів, на підставі яких було здійснено оплату згідно актів приймання виконаних будівельних робіт №10 за червень 2023 року на суму 2 262 540,35 грн, №11 за червень 2023 року на суму 2 277 261,79 грн, №12 за липень 2023 року на суму 2 459 504,72 грн, №13 за липень 2023 року на суму 1 229 751,07 грн, №14 за вересень 2023 року на суму 1 146 679,64 грн, №15 за вересень 2023 року на суму 1 580 681,16 грн, №16 за жовтень 2023 року на суму 289 579,79 грн, №17 за жовтень 2023 року на суму 219 041,52 грн, №18 за листопад 2023 року на суму 1 486 203,32 грн, №21 за грудень 2023 року на суму 471 091,84 грн, до яких було включено суміші бетонної В35 (М450) вартістю 4 148,35 грн за м?, хоча в локальному кошторисі на будівництво до договору №138 від 09.07.2021 вартість суміші бетонної В35 (М450) становить 30 015,02 грн за м?, а саме: офіційного звернення підрядника; листа щодо прохання перегляду цін на матеріали з посиланням на динамічну договірну ціну; пояснювальної записки; порівняльної таблиці цін (було/стало); підтверджувальних документів - довідок Держстату, прайсів, комерційних пропозицій, довідок постачальників тощо; попереднього перерахунку кошторису або актів; документа, який підтверджує реєстрацію даного звернення у замовника; службової записки або висновку щодо доцільності коригування; документа (резолюції) про те, хто саме здійснював перевірку розрахунків та їх обґрунтованості, зіставляючи нові ціни з даними офіційних джерел, перевіряючи відповідність зміни цін допустимим межам, оцінюючи вплив на загальну вартість об'єкта; висновку про результати перевірки, проведеної на підставі звернення підрядника; додаткової угоди до договору підряду, яка містить перелік змінених матеріалів і нових цін, посилання на підстави, уточненого додатка - перерахованого локального кошторису або відомості ресурсів, дати набрання чинності змін; у разі відсутності обґрунтування - письмової відмови з поясненням причин, зокрема відсутності підтверджень або невідповідності договору.
Приймаючи до уваги вищевикладене, слідчий суддя вважає, що на час розгляду клопотання наявні достатні підстави для надання дозволу слідчому на тимчасовий доступ до документів, з можливістю вилучення належним чином засвідчених копій документів, які знаходяться у володінні у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки слідчим було доведено, що вказані документи самі по собі або в сукупності із іншими речами і документами мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
При цьому, слідчий суддя вважає за необхідне надати дозвіл слідчому на вилучення саме оригіналів документів, оскільки у даному кримінальному провадженні існує необхідності проведення почеркознавчих експертиз на предмет того хто саме підписував відповідні документи.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 159 - 164, 309, 310, 372 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання слідчого задовольнити.
Надати дозвіл слідчому СВ Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області майору поліції ОСОБА_3 та слідчим, які діють у складі групи слідчих у кримінальному провадженні №42023022110000345 від 16.06.2023, на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 ), з можливість ознайомитися та вилучити:
- оригінали документів, на підставі яких було здійснено оплату згідно актів приймання виконаних будівельних робіт №10 за червень 2023 року на суму 2 262 540,35 грн, №11 за червень 2023 року на суму 2 277 261,79 грн, №12 за липень 2023 року на суму 2 459 504,72 грн, №13 за липень 2023 року на суму 1 229 751,07 грн, №14 за вересень 2023 року на суму 1 146 679,64 грн, №15 за вересень 2023 року на суму 1 580 681,16 грн, №16 за жовтень 2023 року на суму 289 579,79 грн, №17 за жовтень 2023 року на суму 219 041,52 грн, №18 за листопад 2023 року на суму 1 486 203,32 грн, №21 за грудень 2023 року на суму 471 091,84 грн, до яких було включено суміші бетонної В35 (М450) вартістю 4 148,35 грн за м?, хоча в локальному кошторисі на будівництво до договору №138 від 09.07.2021 вартість суміші бетонної В35 (М450) становить 30 015,02 грн за м?, а саме: офіційного звернення підрядника; листа щодо прохання перегляду цін на матеріали з посиланням на динамічну договірну ціну; пояснювальної записки; порівняльної таблиці цін (було/стало); підтверджувальних документів - довідок Держстату, прайсів, комерційних пропозицій, довідок постачальників тощо; попереднього перерахунку кошторису або актів; документа, який підтверджує реєстрацію даного звернення у замовника; службової записки або висновку щодо доцільності коригування; документа (резолюції) про те, хто саме здійснював перевірку розрахунків та їх обґрунтованості, зіставляючи нові ціни з даними офіційних джерел, перевіряючи відповідність зміни цін допустимим межам, оцінюючи вплив на загальну вартість об'єкта; висновку про результати перевірки, проведеної на підставі звернення підрядника; додаткової угоди до договору підряду, яка містить перелік змінених матеріалів і нових цін, посилання на підстави, уточненого додатка - перерахованого локального кошторису або відомості ресурсів, дати набрання чинності змін; у разі відсутності обґрунтування - письмової відмови з поясненням причин, зокрема відсутності підтверджень або невідповідності договору.
Ухвала діє протягом двох місяців з дня її постановлення.
У разі невиконання даної ухвали, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, суд має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя