02 грудня 2025 року справа № 580/7138/25
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Паламаря П.Г., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) в якій просить:
- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення та додаткової винагороди за період стаціонарного лікування, переміщення та відпустки у зв'язку з хворобою, пов'язаними з пораненням, отриманим 23.11.2022 р., а саме за періоди: з 20.06.2023 по 30.06.2023, з 25.07.2023 по 03.08.2023, з 18.09.2023 по 27.09.2023, з 09.10.2023 по 20.10.2023, з 16.01.2024 по 26.01.2024, з 09.02.2024 по 20.02.2024, з 21.03.2024 по 11.04.2024;
- стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 недоплачену суму грошового забезпечення та додаткової винагороди за періоди стаціонарного лікування, переміщення та відпустки у зв'язку з хворобою, пов'язаними з пораненням, отриманим 23.11.2022 в розмірі 285 631 (двісті вісімдесят п'ять тисяч шістьсот тридцять одна) гривня 71 копійка.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач, з квітня 2019 року проходив військову службу за контрактом у Збройних Силах України. Під час виконання бойового завдання 23.11.2022 в районі населеного пункту Вугледар, Донецької області, внаслідок мінометного обстрілу противником, отримав тяжке поранення: вибухову травму, акубаротравму, забій м'яких тканин поперекового відділу хребта, що підтверджується Довідкою військової частини НОМЕР_1 №1/37/8478 від 13.08.2023. Після отриманого поранення він тривалий час перебував на стаціонарному лікуванні та потребував подальшого лікування та реабілітації. Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 та наказом Міністра оборони України від 25.03.2022 № 248/1298 та від 23.06.2022 №912/з/29, військовослужбовцям, які дістали поранення (контузії, травми, каліцтва), пов'язані із захистом Батьківщини, здійснюється виплата додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн за весь час безперервного перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я, за час переміщення з одного лікарняного закладу до іншого та перебування у відпустці у зв'язку з хворобою після поранення за висновком військово-лікарської комісії (ВЛК). Відповідно до Витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 №322 від 13.11.2024, позивач був звільнений зі служби за станом здоров'я на підставі висновку ВЛК про непридатність до військової служби (Свідоцтво про хворобу №948-п, затверджене ЦВЛК ЗСУ вх. №3569/8 від 09.06.2024). Незважаючи на його неодноразові звернення до військової частини НОМЕР_1 та до народних депутатів України, щодо повної виплати належних йому коштів, частина коштів була недоплачена. Зокрема, відповідач не виплатив додаткову винагороду за періоди стаціонарного лікування з 20.06.2023 до 30.06.2023, з 25.07.2023 до 03.08.2023, з 18.09.2023 до 27.09.2023, з 09.10.2023 до 20.10.2023, з 16.01.2024 до 26.01.2024, з 09.02.2024 до 20.02.2024, з 21.03.2024 до 11.04.2024, пославшись на те, що вказані періоди не пов'язані з отриманим пораненням 23.11.2022.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду 30.06.2025 відкрито провадження у справі та вирішено її розгляд здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 протягом 15 днів з дня вручення даної ухвали надати суду довідку про нарахування та виплату позивачу грошового забезпечення за період 2023 - 2024 років, накази про його прийняття та звільнення зі служби. Запропоновано відповідачу в разі не визнання адміністративного позову, надіслати у строк протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі:- до суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини; - позивачу - копію відзиву та доданих до нього документів.
Відповідач ухвалу про відкриття провадження у справі отримав 02.07.2025, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа, проте відзив на позов у встановлений судом строк, не надав. Поважності причин ненадання відзиву на позовну заяву у строк встановлений судом не повідомив.
Разом із тим, на виконання ухвали суду від 30.06.2025 представник відповідача надав витребувані документи.
Розглянувши позов, подані документи і матеріали, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.
ОСОБА_1 , з 21.06.2019 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 та відповідно до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 13.11.2024 №322 (по стройовій частині) звільнений з військової служби у відставку відповідно до підпункту «б» пункту 3 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» (за станом здоров'я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби або про тимчасову непридатність до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців) - непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку відповідно свідоцтва про хворобу №948-п затвердженого ЦВЛК ЗСУ вх.№3569/8 від 09 червня 2024 року. З 13.11.2024 виключений зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.
ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 від 09.01.2020.
Згідно з довідкою Військової частини НОМЕР_1 про участь особи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення від 13.11.2024 №1/37/11916 старший солдат ОСОБА_1 дійсно в період 30.07.2019 до 26.11.2019, з 08.12.2019 до 18.03.2020, з 11.11.2020 до 02.02.2021, з 28.02.2021 до 01.07.2021, з 17.07.2021 до 11.08.2021 брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів.
Згідно з довідкою Військової частини НОМЕР_1 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України від 13.11.2024 №1/96/3008 старший солдат ОСОБА_1 дійсно в період з 24.02.2022 до 15.08.2022, з 16.08.2022 до 30.11.2022, з 11.12.2022 до 09.06.2023 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в н.п. Київської та Донецької областей.
Згідно із виданою Військовою частиною НОМЕР_1 довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за №1/37/8478 від 13.08.2023 старший солдат ОСОБА_1 23.11.2022 одержав: Вибухова травма. Акубаротравма. Забій м'яких тканин поперекового відділу спини. За обставин: 23.11.2022 близько 06 годин 05 хвилин в ході виконання службових обов'язків по захисту Батьківщини в районі населеного пункту Вугледар Донецької області в результаті мінометного обстрілу зі сторони противника отримав порання. Під час виконання бойового завдання був одягнений в засоби індивідуального захисту (бронежилет, шолом). Ознак алкогольного чи токсичного сп'яніння виявлено не було.
Факт отримання позивачем 23.11.2022 бойової травми додатково підтверджується первинною медичною картою (форма 100).
У період з 30.11.2022 до 10.12.2022 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні у в/ч НОМЕР_3 за діагнозом: забій поперекового відділу хребта (23.11.2022. Люмбалгія, стійкий больовий та м'язово-тонічний синдром. Супутні захворювання: остеохондроз, спондилоартроз поперекового відділу хребта 1 ст.Грижі та протрузії міжхребцевих дисків Д12-L1-L2-L3-L4-L5-S1. Міопічний астигматизм обох очей.
Вищенаведені обставини підтверджуються наявною в матеріалах справи копією Виписного епікризу з медичної карти стаціонарного хворого №3432 (форма первинної облікової документації №027/о).
У період з 20.06.2023 до 30.06.2023 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні у КНП «Лисянська територіальна лікарня» Лисянської селищної ради Черкаської області за діагнозом: остеохондроз хребта, множинні відділи. Протрузії Th3- Th4, Th6- Th7, L3-L4. Екструзії L4-L5, L5-S1. Стійкий больовий синдром з помірним порушенням функції.
Вищенаведені обставини підтверджуються наявною в матеріалах справи копією Виписки з медичної карти стаціонарного хворого №1546 (форма первинної облікової документації №027/о).
У період з 25.07.2023 до 03.08.2023 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні у КНП «Лисянська територіальна лікарня» Лисянської селищної ради Черкаської області за діагнозом: остеохондроз хребта, множинні відділи. Протрузії Th3- Th4, Th6- Th7, L3-L4. Екструзії L4-L5, L5-S1. Стійкий больовий синдром з помірним порушенням функції.
Вищенаведені обставини підтверджуються наявною в матеріалах справи копією Виписки з медичної карти стаціонарного хворого №1865 (форма первинної облікової документації №027/о).
У період з 17.08.2023 до 06.09.2023 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні за діагнозом: забій поперекового відділу хребта (23.11.2022). Цервікотораколюмбалгія (протрузії м/х дисків Th3- Th4, Th6- Th7, L3-L4. Екструзії L4- L5, L5-S1, кили) ремітуючий перебіг, помірно виражений больовий с-м.
Вищенаведені обставини підтверджуються наявною в матеріалах справи копією Виписки з медичної карти стаціонарного хворого №234 (форма первинної облікової документації №027/о).
У період з 18.09.2023 до 27.09.2023 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні у КНП «Миронівська опорна багатопрофільна лікарня» за діагнозом: поперековий ОХЗ хребта.
Вищенаведені обставини підтверджуються наявною в матеріалах справи копією Виписки з медичної карти стаціонарного хворого №4877 (форма первинної облікової документації №027/о).
У період з 09.10.2023 до 20.10.2023 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні у КНП «Миронівська опорна багатопрофільна лікарня» за діагнозом: ОХЗ хребта, ускладнений множинними протрузіями МХД, кили МХД.
Вищенаведені обставини підтверджуються наявною в матеріалах справи копією Виписки з медичної карти стаціонарного хворого №5288 (форма первинної облікової документації №027/о).
У період з 25.10.2023 до 18.11.2023 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні в Українському державному медико-соціальному центрі ветеранів війни за діагнозом: ускладнений остеохондроз, поперекового відділу хребта, спондилоартоз L5-S1. Кила МХД L5-S1 з двобічною форамінальною компресією невральних структур. Люмборадикулалгія з обох боків, більше ліворуч, виражений м'язево-тонічний синдром. Стато-динамічні порушення. Порушення функцій ходи. Стан після АБТ (23.11.2022) з цефалгічним, астено-невротичним синдромами. Вушний шум. Хронічний фарингіт. Хронічний бронхіт з бронхообструктивним синдромом, стадія н.ремісії ЛН 0-Іст. Гіпертонічна хвороба ІІ ст., 2 ступ., ризик 2. СН 0.
Вищенаведені обставини підтверджуються наявною в матеріалах справи копією Виписки з медичної карти стаціонарного хворого №2834 (форма первинної облікової документації №027/о).
У період з 30.11.2023 до 25.12.2023 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні в Українському державному медико-соціальному центрі ветеранів війни за діагнозом: ускладнений остеохондроз, поперекового відділу хребта, спондилоартоз L5-S1. Кила МХД L5-S1 з двобічною форамінальною компресією невральних структур. Люмборадикулалгія з обох боків, більше ліворуч, виражений м'язево-тонічний синдром. Стато-динамічні порушення. Порушення функцій ходи. Стан після АБТ (23.11.2022) з цефалгічним, астено-невротичним синдромами. Вушний шум. Хронічний фарингіт. Хронічний бронхіт з бронхообструктивним синдромом, стадія н.ремісії. Гіпертонічна хвороба ІІ ст., 2 ступ., ризик 2. СН 0.
Вищенаведені обставини підтверджуються наявною в матеріалах справи копією Виписки з медичної карти стаціонарного хворого №3126 (форма первинної облікової документації №027/о).
У період з 16.01.2024 до 26.01.2024 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні у КНП «Миронівська опорна багатопрофільна лікарня» за діагнозом: ОХЗ хребта.
Вищенаведені обставини підтверджуються наявною в матеріалах справи копією Виписки з медичної карти стаціонарного хворого №277 (форма первинної облікової документації №027/о.
У період з 09.02.2024 до 20.02.2024 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні у КНП «Черкаський обласний клінічний госпіталь ветеранів війни Черкаської обласної ради» за основним діагнозом: G54.8 остеохондроз хребта з переважними ураженнями грудного та поперекового відділів, спондилоартроз, ускладнений килою міжхребцевого диску L5-S1 з двобічною форамінальною компресією невральних структур; екструзією L4-L5. Протрузіями міжхребцевих дисків Th3- Th4, Th6- Th7, L3-L4, синдром люмбалгії, помірний м'язево-тонічний, полірадикулярний больовий синдром, помірні стато-динамічні порушення.
Вищенаведені обставини підтверджуються наявною в матеріалах справи копією Виписки з медичної карти стаціонарного хворого №609Л (форма первинної облікової документації №027/о.
У період з 29.02.2024 до 21.03.2024 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні у Національному військово-медичному клінічному центрі «Головний військовий клінічний госпіталь» за діагнозом: гіпертонічна хвороба І ст., ст.1, ризик 2 (помірний). Ідеопатичний пролапс передньої стулки мітрального клапана з регургітацією І ст. Недостатність тристулкового клапана з регургітацією І ст. СНО.
Вищенаведені обставини підтверджуються наявною в матеріалах справи копією Виписки з медичної карти стаціонарного хворого №3129 (форма первинної облікової документації №027/о.
У період з 21.03.2024 до 11.04.2024 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні у Військовій частині НОМЕР_4 за основним діагнозом: F48.8 Астено-невротичний розлад з інсомнією та емоційно-вольовою нестійкістю, внаслідок перенесеної гострої реакції на стрес.
Вищенаведені обставини підтверджуються наявною в матеріалах справи копією Перевідного епікризу з медичної карти стаціонарного хворого №583 (форма первинної облікової документації №027/о.
У період з 11.04.2024 до 31.05.2024 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні у Національному військово-медичному клінічному центрі «Головний військовий клінічний госпіталь» за основним діагнозом: стійкий, різко виражений посттравматичний стресовий розлад, прогредієнтний тип перебігу, виражений тривожно-астенічний варіант перебігу з інсомнією та емоційно-вольовою нестійкістю.
Вищенаведені обставини підтверджуються наявною в матеріалах справи копією Виписного епікризу №5308.
У період з 31.10.2024 до 24.06.2024 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні у ННЦРМГО АМН України за діагнозом: стійкий, різко виражений посттравматичний стресовий розлад, прогредієнтний тип перебігу, виражений тривожно-астенічний варіант перебігу з інсомнією та емоційно-вольовою нестійкістю. Остеохондроз хребта Наслідки МВТ 23.11.2022: акуробаротравма, забій м'яких тканин спини. Неерозивна ГЕРХ.
Вищенаведені обставини підтверджуються наявною в матеріалах справи копією Виписки з медичної карти стаціонарного хворого №3550 (форма первинної облікової документації №027/о.
Відповідно до пункту 12 свідоцтва про хворобу ОСОБА_1 №948-п, затвердженого постановою ЦВЛК Збройних Сил України від 09.06.2024, діагноз (включаючи код, згідно чинного НК 025) та постанова військово-лікарської комісії про причинний звіязок захворювання, поранення, контузії, каліцтва:
- (F43.1), (М42.1) (М54.2) Стійкий, різко виражений посттравматичний стресовий розлад, прогредієнтний тип перебігу, виражений тривожно-астенічний варіант перебігу з інсомнією та емоційно-вольовою нестійкістю. Ізольований міжхребцевий остеохондроз грудного та поперекового відділу хребта без порушення функцій. Хронічна вертеброгенна цервікалгія, торакалгія без радікулопатії. Захворювання, ТАК, пов'язані із захистом Батьківщини;
- (Т70.0) Наслідки перенесеної вибухової травми 23.11.2022: акубаротравми, забою м'яких тканин поперекового відділу спини у вигляді: хронічної двобічної приглуховатості зі сприйняттям шепітної мови 5 м. на обидва вуха, суб'єктивного шуму у вухах; хронічної посттравматичної люмбалгії без радікулопатії. Згідно Наказу №370 МОЗ України від 04.07.2007- травма легкого ступеню. Травма, ТАК, пов'язана із захистом Батьківщини;
- (ІІІ.9) (К21.0) (К29.9) (К86.2) (І84.7) (Н35.4) Гіпертонічна хвороба, стадія І, ступінь 1, ризик помірний. Гастроезофагальна рефлюксна хвороба, рефлюкс-езофагіт, неерозивна форма, фаза ремісії. Хронічний гастродуеденіт, фаза нестійкої ремісії. Хронічний панкреатит, фаза ремісії. Хронічний внутрішній геморой І ст. Захворювання, ТАК, пов'язані із захистом Батьківщини;
- (108.1) Міопія обох очей. Ідіопатичний пролапс передньої стулки МК з регургітацією легкого ступеня, недостатність стулок ТК з регургітацією легкого ступеня. СН0. Захворювання, НІ, не пов'язані з проходженням військової служби.
Військовою частиною НОМЕР_5 за дорученням, в межах компетенції, опрацьовано звернення позивача до народних депутатів України щодо неповної виплати належних коштів за період лікування після отриманого поранення та листом від 27.03.2025 №502/2/1/5/788 повідомила позивачу, що відповідно до виданої командиром військової частини НОМЕР_1 довідки про обставини травмування (поранення, контузії, каліцтва) від 13.08.2023 №1/37/8478 (далі - Довідка) позивач 23.11.2022 отримав: Вибухову травму. Акубаротравму. Забій м'яких тканин поперекового відділу спини. Поранення отримане в ході виконання службових обов'язків по захисту Батьківщини в районі населеного пункту Вугледар Донецької області в результаті мінометного обстрілу зі сторони противника. В 2023 та 2024 роках позивач перебував на стаціонарному лікування, проте відповідно наданих до військової частини НОМЕР_1 медичних документів (виписок із медичної карти амбулаторною (стаціонарного) хворого) з'ясовано, що не всі періоди лікування були пов'язані з отриманим пораненням відповідно до Довідки. Так, не пов'язаними із пораненням є періоди стаціонарного лікування: з 20.06.2023 по 30.06.2023 за випискою № 1546, з 25.07.2023 по 03.08.2023 за випискою № 1865, з 18.09.2023 по 27.09.2023 за випискою №4877, з 09.10.2023 по 20.10.2023 за випискою № 5288, з 16.01.2024 по 26.01.2024 за випискою № 277, з 09.02.2024 по 20.02.2024 за випискою № 609Л, з 21.03.2024 по 11.04.2024 перевідний епікриз № 583, оскільки в наведених медичних документах відсутні згадки про діагноз: акуробаротравма, забій м'яких тканин спини, а наведений діагноз загального захворювання - остеохондроз хребта, спондилоартроз, протрузії. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час воєнного стану» позивач був включений до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.02.2025 № 927 “Про виплату додаткової нагороди у лютому 2025» за ті періоди стаціонарного лікування, які за медичними показниками, відповідно до виписок із закладів охорони здоров'я, відносяться до отриманого 23.11.2022 ним поранення в ході виконання службових обов'язків по захисту Батьківщини. Це періоди: з 17.08.2023 по 06.09.2023, з 25.10.2023 по 18.11.2023, з 30.11.2023 по 25.12.2023, з 29.02.2024 по 21.03.2024, з 11.04.2024 по 24.06.2024, відповідно за вказані періоди на рахунок позивача 11.02.2025 було перераховано додаткову винагороду у загальній сумі 544 511,06 грн. Враховуючи зазначене, періоди стаціонарного лікування: з 20.06.2023 по 30.06.2023, з 25.07.2023 по 03.08.2023, з 18.09.2023 по 27.09.2023, з 09.10.2023 по 20.10.2023, з 16.01.2024 по 26.01.2024, з 09.02.2024 по 20.02.2024, з 21.03.2024 по 11.04.2024 за медичними показниками, відповідно до виписок закладів охорони здоров'я, не відносяться до отриманого позивачем поранення, відповідно за вказані періоди позивач не включений до наказу командира військової частини НОМЕР_1 про виплату додаткової нагороди у розмірі 100 000 гривень.
Вважаючи протиправними дії відповідача щодо невиплати грошового забезпечення та додаткової винагороди за період стаціонарного лікування, переміщення та відпустки у зв'язку з хворобою, пов'язаними з пораненням, отриманим 23.11.2022, а саме за періоди: з 20.06.2023 по 30.06.2023, з 25.07.2023 по 03.08.2023, з 18.09.2023 по 27.09.2023, з 09.10.2023 по 20.10.2023, з 16.01.2024 по 26.01.2024, з 09.02.2024 по 20.02.2024, з 21.03.2024 по 11.04.2024, з метою захисту своїх прав та інтересів позивач звернувся з цим позовом до суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 р. № 2011-XII (далі - Закон № 2011-XII).
Відповідно до частини 1 та 2 статті 9 Закону № 2011-XII, держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.
До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України (частина 4 статті 9 вказаного вище Закону).
Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України визначений Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за №745/32197 (далі - Порядок №260).
Згідно із пунктом 2 вказаного Порядку №260, грошове забезпечення військовослужбовця включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Пунктом 11 розділу XXXIV Порядку №260 встановлено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які: у зв'язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов'язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв'язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, - за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці.
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, затвердженого Законом України №2102-IX, у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який триває на даний час.
На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 Про введення воєнного стану в Україні та № 69 Про загальну мобілізацію Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" (далі - Постанова КМУ № 168).
Пунктом 1 Постанови КМУ № 168 установлено, що на період воєнного стану особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, розмір такої додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Згідно пункту 1-2 Постанови КМУ № 168 виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.
Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які: у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв'язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії;
З аналізу наведених норм Постанови №168 вбачається встановлення лише двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100000 грн винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров'я, а саме: пов'язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини, а також факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення.
При цьому, Постанова №168 не містить жодних обмежень щодо періоду та/або кількості перебувань на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я, пов'язаних із пораненням, одержаним при захистом Батьківщини, за які виплачується збільшена до 100000 гривень винагорода.
Суд зазначає, що у спірних правовідносинах вищевказані умови дотримані та підтверджуються довідкою Військової частини НОМЕР_1 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за №1/37/8478 від 13.08.2023.
Доводи про те, що періоди стаціонарного лікування позивача: з 20.06.2023 до 30.06.2023 за випискою № 1546, з 25.07.2023 до 03.08.2023 за випискою № 1865, з 18.09.2023 до 27.09.2023 за випискою №4877, з 09.10.2023 до 20.10.2023 за випискою № 5288, з 16.01.2024 до 26.01.2024 за випискою № 277, з 09.02.2024 до 20.02.2024 за випискою №609Л, з 21.03.2024 до 11.04.2024 перевідний епікриз № 583 не пов'язані із пораненням, оскільки в наведених медичних документах відсутні згадки про діагноз: акуробаротравма, забій м'яких тканин спини, а наведений діагноз загального захворювання - остеохондроз хребта, спондилоартроз, протрузії, суд вважає необгрунтованими.
Судом встановлено, що позивач перебував на стаціонарному лікуванні у період:
- з 20.06.2023 до 30.06.2023 з діагнозом: остеохондроз хребта, множинні відділи. Протрузії Th3- Th4, Th6- Th7, L3-L4. Екструзії L4- L5, L5-S1. Стійкий больовий синдром з помірним порушенням функції (виписка з медичної карти стаціонарного хворого №1546);
- з 25.07.2023 до 03.08.2023 за діагнозом: остеохондроз хребта, множинні відділи. Протрузії Th3- Th4, Th6- Th7, L3-L4. Екструзії L4- L5, L5-S1. Стійкий больовий синдром з помірним порушенням функції (виписка з медичної карти стаціонарного хворого №1865).
- з 18.09.2023 до 27.09.2023 за діагнозом: поперековий ОХЗ хребта (виписка з медичної карти стаціонарного хворого №4877);
- з 09.10.2023 до 20.10.2023 за діагнозом: ОХЗ хребта, ускладнений множинними протрузіями МХД, кили МХД (виписка з медичної карти стаціонарного хворого №5288).
- з 16.01.2024 до 26.01.2024 за діагнозом: ОХЗ хребта (виписка з медичної карти стаціонарного хворого №277);
- з 09.02.2024 до 20.02.2024 за основним діагнозом: G54.8 остеохондрох хребта з переважними ураженнями грудного та поперекового відділів, спондилоартроз, ускладнений килою міжхребцевого диску L5-S1з двобічною форамінальною компресією невральних структур; екструзією L4- L5. Протрузіями міжхребцевих дисків Th3- Th4, Th6- Th7, L3-L4, синдром люмбалгії, помірний м'язево-тонічний, полірадикулярний больовий синдром, помірністато-динамічні порушення (виписка з медичної карти стаціонарного хворого №609Л);
- з 21.03.2024 до 11.04.2024 за основним діагнозом: F48.8 Астено-невротичний розлад з інсомнією та емоційно-вольовою нестійкістю, внаслідок перенесеної гострої реакції на стрес (перевідний епікриз з медичної карти стаціонарного хворого №583).
Згідно свідоцтва про хворобу позивача №948-п, затвердженого постановою ЦВЛК Збройних Сил України від 09.06.2024, діагнози стійкий, різко виражений посттравматичний стресовий розлад, прогредієнтний тип перебігу, виражений тривожно-стенічний варіант перебігу з інсомнією та емоційно-вольовою нестійкістю. Ізольований міжхребцевий остеохондроз грудного та поперекового відділу хребта без порушення функцій. Хронічна вертеброгенна цервікалгія, торакалгія без радікулопатії -пов'язані із захистом Батьківщини.
Тому, на переконання суду, позивач має право на отримання збільшеної до 100000 гривень винагороди протягом строку перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, з 20.06.2023 до 30.06.2023, з 25.07.2023 до 03.08.2023, з 18.09.2023 до 27.09.2023, з 09.10.2023 до 20.10.2023, з 16.01.2024 до 26.01.2024, з 09.02.2024 до 20.02.2024 та 21.03.2024 до 11.04.2024.
Верховний Суд у постанові від 24.09.2025 у справі №620/3407/24 зазначив, що додаткова винагорода на період дії воєнного стану, яка встановлена Постановою № 168, є новим та особливим видом у системі грошового забезпечення, зокрема військовослужбовців, виплата якої, з одного боку, має регулярний щомісячний характер, а, з іншого, - обмежена строком дії воєнного стану в Україні. При цьому, правова природа такої виплати невід'ємно пов'язана із особливим характером служби, зі здійсненням спеціальних повноважень, які змістовно випливають із статусу військовослужбовця та передбачені законом і мають компенсаційну мету, - часткова відплата за особливості несення служби в умовах війни. В умовах збройної агресії рф проти України важливим залишається питання належного соціального захисту військовослужбовців, які беруть участь у захисті державного суверенітету України. У військово-соціальній сфері матеріальне забезпечення є аналогом системи гарантій у системі соціального захисту населення і включає професійні винагороди та премії тим військовослужбовцям, які виконують обов'язок із захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України.
Відповідачем не надані суду докази виплати позивачу збільшеної до 100000 грн винагороди за періоди з 20.06.2023 до 30.06.2023, з 25.07.2023 до 03.08.2023, з 18.09.2023 до 27.09.2023, з 09.10.2023 до 20.10.2023, з 16.01.2024 до 26.01.2024, з 09.02.2024 до 20.02.2024 та 21.03.2024 до 11.04.2024.
Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що військовою частиною НОМЕР_1 протиправно не виплачено позивачу додаткову винагороду, збільшену до 100000 гривень, за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, з 20.06.2023 до 30.06.2023, з 25.07.2023 до 03.08.2023, з 18.09.2023 до 27.09.2023, з 09.10.2023 до 20.10.2023, з 16.01.2024 до 26.01.2024, з 09.02.2024 до 20.02.2024 та 21.03.2024 до 11.04.2024.
Щодо позовної вимоги про стягнення з Військової частини НОМЕР_1 на користь позивача недоплаченої суми додаткової винагороди за періоди стаціонарного лікування в розмірі 285 631, 71 грн, то суд вважає її передчасною, оскільки стягненню підлягають лише ті суми, які були нараховані, але не виплачені, а відповідач не здійснював нарахування додаткової винагороди позивачеві за спірні періоди, вважаючи, що позивач не має права на таку винагороду.
Таким чином, з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів позивача, суд вважає, що належним способом відновлення порушеного права позивача є зобов'язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду, збільшену до 100000 гривень, за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, з 20.06.2023 до 30.06.2023, з 25.07.2023 до 03.08.2023, з 18.09.2023 до 27.09.2023, з 09.10.2023 до 20.10.2023, з 16.01.2024 до 26.01.2024, з 09.02.2024 до 20.02.2024 та 21.03.2024 до 11.04.2024.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії військового стану" за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, з 20.06.2023 до 30.06.2023, з 25.07.2023 до 03.08.2023, з 18.09.2023 до 27.09.2023, з 09.10.2023 до 20.10.2023, з 16.01.2024 до 26.01.2024, з 09.02.2024 до 20.02.2024 та 21.03.2024 до 11.04.2024 та зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 збільшеної до 100000,00 гривень додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії військового стану", в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, з 20.06.2023 до 30.06.2023, з 25.07.2023 до 03.08.2023, з 18.09.2023 до 27.09.2023, з 09.10.2023 до 20.10.2023, з 16.01.2024 до 26.01.2024, з 09.02.2024 до 20.02.2024 та 21.03.2024 до 11.04.2024, з урахуванням виплачених сум.
Щодо позовної вимоги про стягнення з Військової частини НОМЕР_1 на користь позивача недоплаченої суми грошового забезпечення та додаткової винагороди за період відпустки у зв'язку з хворобою, пов'язаними з пораненням, отриманим 23.11.2022, то суд зазначає, що відповідно до пункту 1-2 Постанови №168 до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які: у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв'язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Водночас, позивачем не надано до суду доказів його перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв'язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Тому, суд доходить до висновку, що позовні вимоги у цій частині є необгрунтованими та не підлягають до задоволення.
З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.
Згідно ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Частиною 2 ст. 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі Закону України “Про судовий збір» з відповідача останній у відповідності до ст. 139 КАС України не стягується.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 229, 241-246, 250, 251, 255, 295 КАС України, суд
Адміністративний позов задовольнити частково.
Визнати визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії військового стану" за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, з 20.06.2023 до 30.06.2023, з 25.07.2023 до 03.08.2023, з 18.09.2023 до 27.09.2023, з 09.10.2023 до 20.10.2023, з 16.01.2024 до 26.01.2024, з 09.02.2024 до 20.02.2024 та 21.03.2024 до 11.04.2024.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 збільшеної до 100000,00 гривень додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії військового стану", в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, з 20.06.2023 до 30.06.2023, з 25.07.2023 до 03.08.2023, з 18.09.2023 до 27.09.2023, з 09.10.2023 до 20.10.2023, з 16.01.2024 до 26.01.2024, з 09.02.2024 до 20.02.2024 та 21.03.2024 до 11.04.2024, з урахуванням виплачених сум.
У задоволенні інших позовних вимог відмовити.
Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня підписання рішення.
Суддя Петро ПАЛАМАР