Справа № 560/8083/25
іменем України
03 грудня 2025 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Хмельницькій області до Понінківської селищної ради Полонського району Хмельницької області про стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу,
Позивач звернувся до суду із позовною заявою до Понінківської селищної ради Полонського району Хмельницької області, в якому просить звернути стягнення податкового боргу Понінківського підприємства теплових мереж в сумі 271045,20 грн на кошти Понінківської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що вжиті ним заходи не призвели до добровільного погашення відповідачем заборгованості, що зумовило звернення до суду з позовом.
Відповідно до ухвали від 16.06.2025, суд відкрив спрощене провадження без повідомлення учасників справи.
Відзив на позовну заяву у встановлений судом строк відповідачем не надано, тому суд вирішує справу за наявними матеріалами з урахуванням ст. 126 КАС України, відповідно до вимог ч. 6 ст. 162 КАС України.
З'ясувавши обставини, на які позивач посилається як на підставу своїх вимог та оцінивши докази, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.
Понінківське підприємство теплових мереж перебуває в стані ліквідації з 27.03.2019 року за рішенням засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті ліквідації.
Позивачем винесена та надіслана відповідачу податкова вимога форми «Ю» від 14 січня 2019 року №302-17, яку направлено засобами поштового зв'язку на податкову адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення, яке в подальшому було особисто отримано платником податків 25.01.2019.
Контролюючий орган звернувся із заявленням кредиторських вимог №951/22-01-57-07-09 від 20.05.2019 на суму 268354,63 грн до голови ліквідаційної процедури Стунака ІО.А.
03.06.2019 від голови ліквідаційної процедури на адресу ГУ ДПС у Хмельницькій області надійшла відповідь про включення до реєстру вимог кредиторів податковий борг в сумі 268354,63 грн.
В подальшому Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області сформовано рішення про опис майна у податкову заставу від 22.05.2023 № 850/13-06.
На виконання приписів ст. 91 ПК України та Наказу №586, податковим керуючим складено акт опису майна у податкову заставу № 661/13-06 від 22.05.2023. 26.05.2023 в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна зареєстровано податкову заставу № 30557666 згідно з актом опису №661/1306 від 22.05.2023.
У відповідності до положень ст. 96 ПКУ, позивач звернувся до Понінківської селищної ради з поданням № 9782/5/22-01-13-06-04 від 27.08.2024 в якому повідомив Понінківську селищну раду в особі голови Понінківської територіальної громади Гончаренка Геннадія, що відповідно до п. 96,4 статті 96 ПКУ, виникнення у комунального підприємства податкового боргу є підставою для розірвання трудового договору (контракту) з керівником такого підприємства. У відповіді №13-11/1494 від 19.09.2024 на вищезазначене подання Понінківська селищна рада повідомила контролюючи орган про те, що планується включення в порядок денний найближчої сесії Понінківської селищної ради питання про зміну складу ліквідаційної комісії, призначення нового голови ліквідаційної комісії та вжиття всіх необхідних заходів для завершення процедури ліквідації підприємства та задоволення потреб кредиторів.
Відповідно до вимог пункту 95.5 ст. 95 ПК України керівником контролюючого органу, у зв'язку із наявністю несплаченого грошового зобов'язання, прийнято Рішення № 213/4-2201 від 12 липня 2023 року про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу.
Контролюючим органом вжито заходів з погашення податкового боргу шляхом стягнення коштів з розрахункових рахунків платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу.
До банківських установ спрямовані інкасові доручення на всі відкриті у банківських установах рахунки, які повернуті без виконання.
Відповідно до пункту 1.1 статті 1 ПК України Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час адміністрування податків та зборів, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.
Згідно з підпунктом 14.1.175 пункту 14.1. статті 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.
Приписами підпункту 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 ПК України визначено, що контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг, електронних гаманців в емітентах електронних грошей, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.
Відповідно до пунктів 36.1, 36.2 статті 36 ПК України податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов'язок виникає у платника за кожним податком та збором.
Згідно з пунктом 95.1 статті 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Відповідно до пунктів 96.1., 96.3 ПК України, у разі якщо сума коштів, отримана від продажу внесеного в податкову заставу майна комунального підприємства, не покриває суму його податкового боргу і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням публічних торгів, або у разі відсутності у такого боржника власного майна, що відповідно до законодавства України може бути внесено в податкову заставу та відчужено, контролюючий орган зобов'язаний звернутися до органу місцевого самоврядування чи органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить майно такого платника податків, з поданням щодо прийняття рішення про: виділення коштів місцевого бюджету на сплату податкового боргу такого платника податків. Рішення про фінансування таких витрат розглядається на найближчій сесії відповідної ради; затвердження плану досудової санації такого платника податків, який передбачає погашення його податкового боргу; ліквідацію такого платника податків та призначення ліквідаційної комісії; прийняття сесією відповідної ради рішення щодо порушення справи про банкрутство платника податків.
Відповідь щодо прийняття одного із зазначених у пунктах 96.1 та 96.2 цієї статті рішень надсилається контролюючому органу протягом 30 календарних днів з дня направлення звернення.
У разі неотримання зазначеної відповіді у визначений цим пунктом строк або отримання відповіді про відмову у задоволенні його вимог контролюючий орган зобов'язаний звернутися до суду із позовною заявою про звернення стягнення податкового боргу на кошти державного органу чи органу місцевого самоврядування, в управлінні якого перебуває таке державне (комунальне) підприємство або його майно.
Отже, враховуючи весь комплекс заходів вжитих позивачем та відсутність позитивного результату, останній правомірно звернувся до суду для звернення стягнення податкового боргу Понінківського підприємства теплових мереж на кошти Понінківської селищної ради Полонського району Хмельницької області.
Таким чином, заявлені позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
З врахуванням викладеного, а також відсутністю витрат, пов'язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, судові витрати з відповідача не стягуються.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов Головного управління ДПС у Хмельницькій області задовольнити.
Звернути стягнення податкового боргу Понінківського підприємства теплових мереж в сумі 271045,20 (двісті сімдесят одна тисяча сорок п'ять гривень двадцять копійок) гривень на кошти Понінківської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне рішення складене 03 грудня 2025 року
Позивач:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29001 , код ЄДРПОУ - 44070171)
Відповідач:Понінківська селищна рада Полонського району Хмельницької області (вул. Перемоги, 51,с-ще Понінка,Шепетівський р-н, Хмельницька обл.,30511 , код ЄДРПОУ - 04404935)
Головуючий суддя А.І. Петричкович