за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень
02 грудня 2025 р. Р і в н е №460/9064/24
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Д.П. Зозулі розглянувши в порядку письмового провадження звіт про виконання рішення суду у справі за позовом
ОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинення певних дій,
В провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинення певних дій.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 06.11.2024 у задоволенні позову відмовлено.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.03.2025 рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 06.11.2024 скасовано та прийнято нове рішення, згідно з яким позов задоволено.
23.10.2025 на адресу суду надійшла заява позивача про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області подати звіт про виконання рішення суду у даній справі. На обґрунтування заяви повідомлено, що пенсійним органом рішення суду не виконано.
Ухвалою від 28.10.2025 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області подати звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі протягом одного місяця з дня отримання суб'єктом владних повноважень ухвали.
01.12.2025 до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі.
Судом встановлено, що звіт відповідає вимогам частин другої, третьої статті 382-2 КАС і поданий у встановлений судом строк.
За правилами ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.
Розглянувши у встановлений строк в порядку письмового провадження поданий звіт та додані до нього на підтвердження відповідних обставин матеріали, суд встановив таке.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.03.2025 рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 06.11.2024 скасовано та прийнято нове рішення, згідно з яким зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, відповідно до довідок про суддівську винагороду працюючого на відповідній посаді судді для перерахунку щомісячного грошового утримання судді у відставці станом на 01 січня 2020 року, станом на 01 січня 2021 року, станом на 01 січня 2022 року та станом на 01 січня 2023 року від 14 травня 2024 року № 91-94, виданих Територіальним управлінням ДСА в Рівненській області за № 547-04/24 на підставі рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 12.04.2024 по справі №460/891/24.
Як свідчать додані до звіту матеріали, пенсійним органом проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 , що підтверджується рішенням про перерахунок пенсії.
Так, перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці було проведено наступним чином: з 01.01.2020 по 18.02.2020 було застосовано оновлену довідку та проведено даний перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці. Після перерахунку розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці становив 50448 грн., що є більшим ніж розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці до виконання рішення суду у справі 460/639/24. З 19.02.2020 було залишено розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 54862 грн., встановлений на виконання рішення суду у справі 460/639/24, оскільки він є вищим від виконання рішення суду у справі №460/9064/24. Розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці після перерахунку з 01.01.2021 становив 54480 грн, що є нижчим від розміру, що був встановлений на виконання рішення суду у справі №460/639/24, тож у 2021 році розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці позивачці було залишено до виплати у розмірі 54862 грн. Розмір щомісячного довічного грошового утримання позивача як судді у відставці з 01.01.2022 становить 59544,00 грн, тобто вищий від розміру на виконання рішення суду у справі №460/639/24, аналогічно розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці позивачки з 01.01.2023 становить 64416 грн.
Заборгованість на виконання рішення суду за період з 01.01.2020 по 30.11.2025 становить 411004,74 грн.
З урахуванням статей 10 та 22 Бюджетного кодексу України, додатка №3 до Закону України “Про Державний бюджет України на 2025 рік», відомчої класифікації видатків та кредитування державного бюджету, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 14.01.2011 № 11*, головним розпорядником бюджетної програми за КПКВК 2506080 “Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду» є Міністерство соціальної політики України, а Пенсійний фонд України - відповідальний виконавець і розпорядник коштів нижчого рівня.
Згідно з ч.1, ч.2 ст.23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Відповідно до пунктів 20, 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.
Отже, виділення коштів із державного бюджету на фінансування даної бюджетної програми не залежить від волі окремого керівника територіального органу Пенсійного фонду України.
Органами Пенсійного фонду України ведеться облік рішень суду, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Черговість виконання рішень визначається датою набрання його законної сили.
Так, станом на 24.11.2025 рішення суду у даній справі обліковується в Реєстрі судових рішень за №800406.
28.10.2025 Головою правління Пенсійного фонду України затверджено План доходів і видатків Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на 2025 рік (зі змінами).
У Плані доходів і видатків на 2025 рік виділено кошти на виконання рішень суду:
- за рахунок власних доходів:
14780,1 тис. грн. на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), перерахованих на виконання рішень суду
11896,8 тис. грн. на погашення заборгованості з виплати (щомісячного довічного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рішень
- за рахунок коштів Державного бюджету:
21954,0 тис. грн. виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), перерахованих на виконання рішень суду
35120,4 тис. грн. на погашення заборгованості з виплати (щомісячного довічного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рішень.
Таким чином, невиконання судового рішення в частині виплати стягувачу нарахованої пенсії відбувається з причин, які не залежать від Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області.
Органи Пенсійного фонду України, як органи державної влади, в силу вимог частини другої статті 19 Конституції України зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень тау спосіб, що передбачені Конституцією, законами України та іншими нормативно-правовими актами.
З огляду на зміст звіту і наданих до нього доказів, наявні підстави для висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області рішення суду у даній справі виконує у межах повноважень, а перерахунок пенсії позивача провело відповідно до норм законодавства, які є чинними та обов'язковими до застосування.
За таких обставин, суд вважає за можливе прийняти поданий відповідачем звіт.
Керуючись статтями 248, 294, 295, 382-2, 382-3 КАС України, суд
Прийняти поданий Головним управління Пенсійного фонду України в Рівненській області звіт про виконання рішення суду по справі №460/9064/24.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повний текст ухвали складений 02 грудня 2025 року
Суддя Д.П. Зозуля