03 грудня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/5685/24
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення суду у справі №440/5685/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 12.06.2024 (суддя Слободянюк Н.І.), залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 09.10.2024, вищезазначений позов задоволено. Суд визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо обмеження з 20.03.2024 пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром пенсії. Зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 20.03.2024 пенсію без обмеження максимальним розміром пенсії з урахуванням проведених виплат.
Тож рішення суду набрало законної сили 09.10.2024.
Виконавчий лист у справі №440/5685/24 виданий 28.11.2024.
Ухвалою від 05.02.2025 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №440/5685/24 задоволено частково та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12.06.2024 у справі №440/5685/24 у строк до 05.05.2025 з відповідними підтверджуючими доказами щодо його виконання.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 12.05.2025 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення суду. Встановлено новий строк для подання звіту про виконання рішення суду у справі №440/5685/24 та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати звіт у строк до 12.08.2025 з відповідними підтверджуючими доказами щодо його виконання.
Ухвалою від 12.08.2025 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення суду від 12.06.2024 у справі №440/5685/24. Встановлено новий строк для подання звіту у строк до 12.11.2025 з відповідними підтверджуючими доказами щодо його виконання.
11.11.2025 до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12.06.2024 у справі №440/5685/24, в якому представник відповідача зазначає, що на виконання рішення відповідно до зобов'язань проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 . З 20.03.2024 розмір пенсії ОСОБА_1 без обмеження загального розміру пенсії максимальним склав 28262,20 грн. До виплати ОСОБА_1 з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 з 01.03.2025 нараховано пенсійні кошти у розмірі 26306,98 грн. Виплата пенсії здійснювалася наступним чином: березень 2025 року - 23610,00 грн (пенсія за 03.2025); квітень 2025 року - 25706,98 грн (пенсія за 04.2025); травень 2025 року - 25706,98 грн (пенсія за 05.2025); червень 2025 року - 25706,98грн (пенсія за 06.2025); червень 2025 року - 4496,98 грн (2696,98 грн - доплата за 03.2025, 600,00 грн - доплата за 04.2025, 600,00 грн - доплата за 05.2025, 600,00 грн - доплата за 06.2025; липень 2025 року - 26306,98 грн (пенсія за 07.2025). За період з 20.03.2024 по 28.02.2025 нарахована заборгованість в сумі 47864,62 грн, яку обліковано Головним управлінням в “Інтегрованій комплексній інформаційній системі» підсистемі “Реєстр судових рішень» для здійснення виплати за окремою бюджетною програмою (протокол заборгованості додається). Таким чином сума та період боргу зменшилась. Вказану заборгованість обліковано в Головному управлінні за номером справи та датою набрання рішення законної сили за порядковим №752488. Рішення суду виконане в межах покладених на Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зобов'язань та з урахуванням норм чинного законодавства. Датою виконання рішення суду є 11.10.2024 тобто дата внесення в Реєстр судових рішень. Одночасно повідомлено, що здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо можливості виконання рішення суду за вих. №1600-0401-5/13844 від 19.02.2025, на який надана відповідь Пенсійним фондом України листом за вих. №2800-030101-9/14088 від 03.03.2025 про те, що виплата коштів ОСОБА_1 обчислених за рішенням суду, буде здійснена у межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області 01.08.2025 повторно здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо можливості виконання рішення суду за вих. №1600-0401-5/57760, надана відповідь Пенсійним фондом України листом за вих. №2800-030101-9/56782 від 27.08.2025, що виплата коштів ОСОБА_1 обчислених за рішенням суду, буде здійснена у межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету та відповідно до постанови КМ від 14.07.2025 №821. Зазначено, що Пенсійним фондом України було розроблено та затверджено тимчасовий розпис доходів і видатків Головного управління на І квартал 2025 та на ІI квартал 2025, ІІІ квартал 2025, проте коштів Державного бюджету на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду не передбачено. Фінансування видатків, пов'язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, що здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачено у складі бюджетної програми за КПКВК 2506080 "Фінансування виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду". Головним розпорядником коштів державного бюджету, що виділяються на забезпечення виплат по зазначеній бюджетній програмі, є Міністерство соціальної політики України, Пенсійний фонд України - відповідальний виконавець і розпорядник коштів нижчого рівня. Відтак виплата коштів на виконання вищезазначеного рішення суду позивачу буде здійснена в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат, виділених на цю мету.
З огляду на це представник відповідача стверджує, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12.06.2024 у справі №440/5685/24, виконано у повному обсязі в межах функціональних повноважень та діючого законодавства.
Однак з наданих представником відповідача письмових пояснень суд встановив факт неповного виконання рішення суду, оскільки виплату заборгованості з пенсії на користь позивача досі не здійснено.
Вирішуючи питання про прийняття звіту суд зазначає наступне.
Згідно ч. 1 ст. 3822 КАС України, суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до ч. 1 ст. 3823 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 3821 цього Кодексу.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення (ч. 2 ст. 3823 КАС України).
Застосовуючи вищевикладені положення процесуального закону до обставин цієї справи, суд зазначає наступне.
Зміст поданого звіту свідчить про часткове виконання рішення суду, оскільки пенсія виплачується у збільшеному розмірі 28262,20 грн, однак заборгованість за період з 20.03.2024 по 28.02.2025 у розмірі 47864,62 грн наразі не погашена з причин, що не залежать від волі відповідача, оскільки виплата заборгованості, обчисленої на виконання судових рішень, здійснюється органами Пенсійного фонду України в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.
Суд констатує, що на день розгляду даного звіту відповідачем наведено обґрунтовані підстави, які доводять існування обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, а також факт вжиття з боку боржника належних заходів для реального виконання рішення суду, які мали б забезпечити своєчасне і повне його виконання. Однак відсутність належного фінансування з боку держави взятих на себе ж зобов'язань щодо пенсійного забезпечення окремих категорій громадян не залежить від волі Пенсійного фонду України та його структурних підрозділів, що й зумовлює несвоєчасне виконання рішень судів.
Згідно з ч. 11 ст. 3823 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу.
За таких обставин суд приймає звіт з одночасним встановленням нового строку на подання звіту протягом трьох місяців з дня отримання боржником повідомлення про цю ухвалу.
Керуючись статтями 248, 256, 382-3823 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12.06.2024 у справі №440/5685/24.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12.06.2024 у справі №440/5685/24 протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п'ятнадцяти днів до Другого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Є.Б. Супрун