Справа № 420/32782/25
про продовження строку підготовчого провадження
02 грудня 2025 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі
головуючої судді Лебедєвої Г.В.,
за участю:
секретаря судового засідання: Злогодуха О.А.,
представника позивача: Михайлова О.М.,
представника відповідача Головного управління Національної поліції в Одеській області: Левенця А.В.,
представника третьої особи ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ): Цвяк А.С.,
розглянувши в підготовчому судовому засіданні питання про продовження підготовчого провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 , Головного управління Національної поліції в Одеській області, Одеського районного управління поліції № 1 Головного управління Національної поліції в Одеській області, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 , Головного управління Національної поліції в Одеській області як фактичного представника Одеського районного управління поліції № 1 Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою від 02.10.2025 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та встановлено строк для усунення її недоліків шляхом подання до суду уточненої позовної заяви з урахуванням висновків викладених в ухвалі суду з копією для відповідачів.
14.10.2025 року до суду від представника позивача надійшла заява про усунення недоліків до якої долучена уточнена позовна заява ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 , Головного управління Національної поліції в Одеській області, Одеського районного управління поліції № 1 Головного управління Національної поліції в Одеській області, в якій позивач просить суд:
- бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 (09723838) з невнесення вірних даних, інформації/відомостей в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов'язаних та резервістів щодо позивача та з позивача тимчасового посвідчення військовозобов'язаного НОМЕР_2 від 22.02.2023 - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 (РНОКПП: НОМЕР_3 ) відповідно до відповідачем підтвердженою довідкою ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_6 від 22.02.2023 № 23 про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку, за особистим підписом й печаткою голови ВЛК, за особистим підписом секретаря ВЛК, та гербовою печаткою ІНФОРМАЦІЯ_7 ( НОМЕР_4 ); вчиненому запису у тимчасовому посвідченні військовозобов'язаного НОМЕР_2 від 22.02.2023 про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку за гр. ІІ ст. 30а наказу МО України № 402/2008 та повторному медичному пересвідченню не підлягає (реквізит 7, 9) за штампом, особистим підписом начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 (полковник ОСОБА_2 ): « 22.02.2023 не підлягає призову на військову службу під час мобілізації на підставі абз. 3 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію. 22.02.2023 виключений з військового обліку військовозобов'язаних ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_3 ( НОМЕР_4 ) згідно пп. 3 п. 6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» у сукупності з даними, інформацією/ відомостями з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервісті (категорія обліку: не на обліку) від 31.07.2024, - визнати протиправною;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_8 (09723838) внести вірні дані, інформацію/відомості в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов'язаних та резервістів щодо позивача та з позивача тимчасового посвідчення військовозобов'язаного НОМЕР_2 від 22.02.2023 - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 (РНОКПП: НОМЕР_3 ) відповідно до відповідачем підтвердженою довідкою ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_6 від 22.02.2023 № 23 про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку, за особистим підписом й печаткою голови ВЛК, за особистим підписом секретаря ВЛК, та гербовою печаткою ІНФОРМАЦІЯ_7 ( НОМЕР_4 ); вчиненому запису у тимчасовому посвідченні військовозобов'язаного НОМЕР_2 від 22.02.2023 про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку за гр. ІІ ст. 30а наказу МО України № 402/2008 та повторному медичному пересвідченню не підлягає (реквізит 7, 9) за штампом, особистим підписом начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 (полковник ОСОБА_2 ): « 22.02.2023 не підлягає призову на військову службу під час мобілізації на підставі абз. 3 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію. 22.02.2023 виключений з військового обліку військовозобов'язаних ІНФОРМАЦІЯ_6 ( НОМЕР_4 ) згідно пп. 3 п. 6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» у сукупності з даними, інформацією/ відомостями з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервісті (категорія обліку: не на обліку) від 31.07.2024, - окреслити:
Дані/відомості в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов'язаних та резервістів та обов'язкових реквізитах військово-облікового документа в електронній формі («Категорія обліку: військовозобов'язаний», «Звання: Рекрут», «ВОС: 956647») як недостовірні видалити;
Дані/відомості в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов'язаних та резервістів та обов'язкових реквізитах військово-облікового документа в електронній формі («Категорія обліку: не військовозобов'язаний», «Звання: солдат», «ВОС:900025», «Підстава зняттявиключення: абз. 3 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» \ за станом здоров'я») як достовірні внести/ окреслити;
Дані/відомості в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов'язаних та резервістів та обов'язкових реквізитах військово-облікового документа в електронній формі («Вас розшукує ТЦК від 20.06.2025. Порушення правил військового обліку») видалити, оскільки 22.02.2023 виключений з військового обліку військовозобов'язаних ІНФОРМАЦІЯ_6 ( НОМЕР_4 ) згідно пп. 3 п. 6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу (тимчасове посвідчення військовозобов'язаного НОМЕР_2 від 22.02.2023);
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_8 (09723838) повідомити Національну поліцію про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення призовників, військовозобов'язаних та резервістів, щодо яких надсилалося звернення відповідно до вимог абзацу третього пункту 56 Порядку, затвердженого постановою КМ України від 30.12.2022 № 1487 (звернення ТЦК та СП від 20.06.2025 № Е2562428, зареєстроване зареєстровано до єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події з використанням системи ІПНП Одеського районного управління поліції № 1 Головного управління Національної поліції в Одеській області від 20.06.2025 за № 17043);
- зобов'язати Одеське районне управління поліції № 1 Головного управління Національної поліції в Одеській області (41411524) видалити (виключити) дані, інформацію/відомості про ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 (паспорт громадина України: НОМЕР_5 , виданий Київським РВ УМВС України в Одеській області від 10.06.1996, зареєстрована адреса місця проживання АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_3 ) з системи ІПНП Одеського районного управління поліції № 1 Головного управління Національної поліції в Одеській області, як такого, що зверненням ТЦК від 20.06.2025 № НОМЕР_6 перебуває у розшуку;
- зобов'язати Головне управління Національної поліції в Одеській області (40108740) видалити (виключити) дані, інформацію/відомості про ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 (паспорт громадина України: НОМЕР_5 , виданий Київським РВ УМВС України в Одеській області від 10.06.1996, зареєстрована адреса місця проживання АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_3 ) з системи ІПНП Одеського районного управління поліції № 1 Головного управління Національної поліції в Одеській області, як такого, що зверненням ТЦК від 20.06.2025 № Е2562428 перебуває у розшуку.
Ухвалою від 17.10.2025 року суд відкрив провадження в адміністративній справі, залучив ІНФОРМАЦІЯ_9 та ІНФОРМАЦІЯ_10 до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача та ухвалив розгляд справи № 420/32782/25 здійснювати за правилами загального позовного провадження та призначив підготовче судове засідання на 11.11.2025 року.
Також вказаною ухвалою задоволено частково клопотання позивача про витребування доказів. Витребувано від ІНФОРМАЦІЯ_2 докази по справі, а саме належним чином завірені копії: протоколу засідання лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 від 01.10.2020 та від 22.02.2023 щодо ОСОБА_1 ; відомості щодо складу лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 від 01.10.2020 та від 22.02.2023, що проводила медичний огляд ОСОБА_1 ; медичної картки ОСОБА_1 ; витягу з журналу реєстрації про проведення лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 від 01.10.2020 та від 22.02.2023 щодо ОСОБА_1 ; матеріалів, що передували зверненню до підрозділу поліції у порядку п. 56 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов'язаних та резервістів, затвердженого постановою КМ України від 3012.2022 № 1487 (Звернення ТЦК та СП від 20.06.2025 № Е2562428, зареєстровано до єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події з використанням системи ІПНП Одеського районного управління поліції № 1 Головного управління Національної поліції в Одеській області від 20.06.2025 за № 17043).
В підготовче засідання, призначене на 11.11.2025 року, з'явилися представник позивача, представника відповідача Головного управління Національної поліції в Одеській області та представника третьої особи ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ). Інші учасники справи в судове засідання не з'явилися, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином та завчасно.
Ухвалою від 11.11.2025 року суд повторно витребував від ІНФОРМАЦІЯ_2 докази по справі, а саме належним чином завірені копії: протоколу засідання лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 від 01.10.2020 та від 22.02.2023 щодо ОСОБА_1 ; відомості щодо складу лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 від 01.10.2020 та від 22.02.2023, що проводила медичний огляд ОСОБА_1 ; медичної картки ОСОБА_1 ; витягу з журналу реєстрації про проведення лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 від 01.10.2020 та від 22.02.2023 щодо ОСОБА_1 ; матеріалів, що передували зверненню до підрозділу поліції у порядку п. 56 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов'язаних та резервістів, затвердженого постановою КМ України від 30.12.2022 № 1487 (Звернення ТЦК та СП від 20.06.2025 № Е2562428, зареєстровано до єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події з використанням системи ІПНП Одеського районного управління поліції № 1 Головного управління Національної поліції в Одеській області від 20.06.2025 за № 17043).
Суд, ухвалою занесеною до протоколу судового засідання від 11.11.2025 року, відклав підготовче засідання на 02.12.2025 року.
Ухвалою від 11.11.2025 року суд відмовити у задоволенні клопотання Головного управління Національної поліції в Одеській області про залишення позовної заяви без руху.
В підготовче засідання, призначене на 02.12.2025 року, з'явилися представник позивача, представника відповідача Головного управління Національної поліції в Одеській області та представника третьої особи ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ). Інші учасники справи в судове засідання не з'явилися, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином та завчасно.
Від представника позивача надійшла заява, в якій він просить суд:
- до керівника ІНФОРМАЦІЯ_2 (09723838) за порушення п.п. 2), 4), 6) ч. 5 ст. 44, ч. 1 ст. 144 КАС України та судом окресленого процесуального обов'язку добросовісно, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, суду неповідомлення про неможливість подати вище окреслені докази (неповідомлення про наявність поважних причин неподання таких доказів), фактичну допущену бездіяльності з метою перешкоджання судочинству застосувати захід процесуального примусу - штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;
- явку керівника ІНФОРМАЦІЯ_2 (09723838) у підготовчому та судовому засіданнях визнати обов'язковою;
- витребувати з ІНФОРМАЦІЯ_2 посвідчену керівником цього ОВУ прошиту, пронумеровану особову справу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 та документи про особу, яка здійснила запис (в електронній формі) в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов'язаних та резервістів щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , документи щодо вперше, автоматичного формування окремого номеру запису в Реєстрі із фіксацією часу, дати та відомостей (ч. 2 ст. 14 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов'язаних та резервістів»);
- витребувати в ІНФОРМАЦІЯ_3 ( НОМЕР_7 ) та ІНФОРМАЦІЯ_3 (в/ч НОМЕР_1 ) ( НОМЕР_8 ) копії рішень за клієнта зверненнями (Додаток 8., 12. До позовної заяви), скаргою (Додаток 9. до позовної заяви);
- витребувати в Головного управління Національної поліції в Одеській області (40108740) та/або в Одеського районного управління поліції № 1 Головного управління Національної поліції в Одеській області (41411524) документи щодо розмежування повноважень між підрозділами поліції та алгоритму видалення (виключення) даних, інформації/відомостей з системи ІПНП щодо військовозобов'язаного за звернення ТЦК (наприклад, звернення ТЦК від 20.06.2025 № НОМЕР_6 , що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 перебуває у розшуку).
Також в даній заяві зазначено, що додаткові пояснення (вх. № ЕС120451/25 від 13.11.2025) керівником ІНФОРМАЦІЯ_2 у порядку самопредставництва не підписаний, а повноваження ОСОБА_4 є сумнівними.
Ухвалою від 11.11.2025 року суд заяву представника позивача про накладення штрафу, визнання явки керівника відповідача обов'язковою, витребування доказів задоволено частково.
Витребувано від ІНФОРМАЦІЯ_2 докази по справі, а саме:
- належним чином завірену копію особової справи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 ;
- інформацію щодо відомостей, які було внесено вперше до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , з зазначенням дати такого внесення.
Витребувано від ІНФОРМАЦІЯ_3 докази по справі, а саме: належним чином завірені копії рішень (відповідей) на звернення та скарги ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , щодо дій (бездіяльності) ІНФОРМАЦІЯ_2 пов'язаних з внесенням відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 .
Витребувано від Головного управління Національної поліції в Одеській області докази по справі, а саме: письмові пояснення щодо розмежування повноважень між підрозділами поліції та алгоритму видалення (виключення) даних, інформації/відомостей з системи ІПНП щодо військовозобов'язаного за звернення ТЦК.
В задоволення решти вимог заяви представника позивача про накладення штрафу, визнання явки керівника відповідача обов'язковою, витребування доказів відмовлено
Витребувано від Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 докази по справі, а саме:
- належним чином завірену копію протоколу засідання лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 від 01.10.2020 та від 22.02.2023 щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 ;
- відомості щодо складу лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 від 01.10.2020 та від 22.02.2023, що проводила медичний огляд ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 ;
- належним чином завірену копію медичної картки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 ;
- належним чином завірену копію витягу з журналу реєстрації про проведення лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 від 01.10.2020 та від 22.02.2023 щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 ;
- належним чином завірену копію витягу з журналу реєстрації вихідних документів (або іншого документу, в якому фіксується видача особам довідок ВЛК) про видачу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , довідки військово-лікарської комісії від 22.02.2023 № 23.
Зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_8 надати до суду відомості, чи є ОСОБА_4 уповноваженою особою на представництво ІНФОРМАЦІЯ_2 відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) або адвокатом, та надати відповідні докази на підтвердження вказаних відомостей.
Частиною 2 статті 173 КАС України передбачено, що завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Відповідно до ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Частиною 1 статті 193 КАС України визначено, що суд має розпочати розгляд справи по суті не пізніше ніж через шістдесят днів з дня відкриття провадження у справі, а у випадку продовження строку підготовчого провадження - не пізніше наступного дня з дня закінчення такого строку.
Згідно з пунктом 3 частини 2 статті 181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Зважаючи на вищевикладене, беручи до уваги положення ч.4 ст.173 КАС України щодо строку підготовчого провадження у справі та те, що відповідно до ч.1 ст.193 КАС України суд має розпочати розгляд справи по суті не пізніше ніж через шістдесят днів з дня відкриття провадження у справі, а у випадку продовження строку підготовчого провадження - не пізніше наступного дня з дня закінчення такого строку, оскільки враховуючи, що для повного та всебічного з'ясування обставин у справі існує необхідність у витребувані у доказів по справі для виконання завдань підготовчого провадження, суд вважає за необхідне продовжити шістдесятиденний строк підготовчого провадження у справі № 420/32782/25 на тридцять днів.
Керуючись статтями 120, 173, 180, 181, 205, 243, 248, 256 КАС України суд,-
Продовжити шістдесятиденний строк підготовчого провадження у справі № 420/32782/25 на тридцять днів.
Відкласти підготовче засідання по даній адміністративній справі на 23 грудня 2025 року на 11 год. 00 хв.
У підготовче засідання викликати учасників справи.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.
Суддя Г.В. Лебедєва