про відмову в задоволенні клопотання
03 грудня 2025 рокум. Ужгород№ 260/7187/25
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі: головуючої - судді Маєцької Н.Д., розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі третьої особи в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії , -
ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, в якій просить: 1) Визнати протиправною і незаконною дію Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області по застосуванню з 01 березня 2025 року при нарахуванні пенсії понижуючих коефіцієнтів до її розміру, передбачених ст. 46 Закону України “Про державний бюджет України на 2025 рік» і Постановою Кабінету міністрів України № 1 від 03 січня 2025 року “Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» ОСОБА_1 з урахуванням судового рішення від 08 вересня 2023 року по справі № 260/7403/23, яке набуло законної сили 09 жовтня 2023 року; 2) Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області відновити з 01 березня 2025 року нарахування і виплату ОСОБА_1 пенсію без застосування понижуючих коефіцієнтів, передбачених ст. 46 Закону України “Про державний бюджет України на 2025 рік» і Постановою Кабінету міністрів України № 1 від 03 січня 2025 року “Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» без обмеження максимальним розміром з урахуванням рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2023 року по справі № 260/7403/23, яке набуло законної сили 09 жовтня 2023 року; 3) Визнати протиправною і незаконною дію головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області по не нарахуванню і невиплаті позивачу з 01 березня 2025 року індексації пенсії, передбаченої Постановою КМУ № 209 від 25 лютого 2025 року “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році»; 4) Зобов'язати ГУ ПФУ в Закарпатській області нарахувати і виплачувати, починаючи з 01 березня 2025 року, ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) індексацію пенсії у розмірі 1 500 грн, передбачену Постановою КМУ № 209 від 25 лютого 2025 року “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» без обмеження пенсії максимальним розміром з урахуванням рішень Закарпатського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2023 року по справі № 260/7403/23 і від 16 січня 2025 року по справі № 260/7766/24.
Відповідач подав до суду клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Міністерство соціальної політики України. Клопотання обґрунтоване тим, що у разі винесення рішення про задоволення позовних вимог, його реальне виконання залежатиме від дій Мінсоцполітики, як органу, що забезпечує формування та реалізацію державної політки у сфері пенсійного забезпечення та є головним розпорядником коштів за бюджетною програмою “Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду». Крім того, розробником проєкту постанови Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року № 1 “Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» є Мінсоцполітики.
Розглянувши подане клопотання, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Отже, необхідною умовою залучення третіх осіб є те, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки осіб, які не є стороною у справі.
Предметом спору у цій справі є нарахування та виплата позивачу з 01.03.2025 пенсії без застосування коефіцієнтів до відповідних сум перевищення пенсії позивача, установлених пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 “Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану».
З огляду на предмет позову та зміст позовних вимог, рішення у цій справі не вплине на права та обов'язки Міністерства соціальної політики України.
Суд додатково зауважує, що у разі ухвалення рішення про задоволення позову, його виконання буде залежати від дій Міністерства соціальної політики України, як органу, що є головним розпорядником коштів. Однак, це не свідчить про те, що у такого органу за наслідками розгляду цієї справи виникнуть нові обов'язки, крім тих, що і так покладені на нього чинним законодавством.
Отже, підстави для залучення Міністерства соціальної політики України до участі у цій справі третьою особою - відсутні.
Враховуючи вищенаведене, у задоволенні клопотання відповідача про залучення до участі у справі третьої особи необхідно відмовити.
На підставі наведеного та керуючись ст. 4, 49, 248, 256 КАС України, суд ,-
1. У задоволенні клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі третьої особи в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії - відмовити.
2. Ухвала оскарженню не підлягає.
СуддяН.Д. Маєцька