Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залишення позовної заяви без руху
02 грудня 2025 року Справа №200/9316/25
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Абдукадирова К.Е., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ:13486010, місцезнаходження: Донецька область, м. Слов'янськ, площа Соборна, 3), Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (адреса вул.Набережна Перемоги,26, м.Дніпро, 49094 ЄДРПОУ 21910427) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в якому позивач просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 06.10.2025 № 204650024030 про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 за заявою від 29.09.2025;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 , застосувавши показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, тобто за 2019-2021 роки у розмірі 10846,37 грн., послідовно збільшений на коефіцієнти: 1,197 (відповідно до постанови КМУ від 24.02.2023 № 168 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»), 1,0796 (відповідно до постанови КМУ від 23 лютого 2024 року №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році"), 1,046 (відповідно до постанови КМУ від 25 лютого 2025 року № 209 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році);
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 03.10.2025 про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 за заявою від 23.09.2025 № 3328;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням абз.3 ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виключивши з розрахунку заробітної плати додатковою оптимізацією період догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 12.03.2014 по 12.03.2017 та невигідні місяці за період з 1 липня 2000 року до 1 січня 2005 року додатковою оптимізацією, а не основною;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по даній справі протягом 20 днів з дня набрання рішенням законної сили;
- Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по даній справі протягом 20 днів з дня набрання рішенням законної сили.
Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Дослідивши матеріали позовної заяви, суд доходить висновку про те, що дана позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог статей 160, 161 КАС України.
23.09.2025 року ОСОБА_1 звернулася через веб-портал Пенсійного фонду України із заявою в якій просила здійснити перерахунок пенсії з урахуванням абз.3 ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виключивши з розрахунку заробітної плати додатковою оптимізацією період догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 12.03.2014 по 12.03.2017 та невигідні місяці за період з 1 липня 2000 року по 1 січня 2005 року додатковою оптимізацією, а не основною оптимізацією.
За результатами розгляду заяви позивачу за принципом екстериторіальності рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 03.10.2025 відмовлено позивачу в перерахунку пенсії.
29.09.2025 ОСОБА_1 звернулася через веб-портал Пенсійного фонду України із заявою в якій просив здійснити перерахунок пенсії з урахуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (тобто за 2019-2021 роки у розмірі 10846,37 грн.) у розмірі 1,197 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", у розмірі 1,0796 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», у розмірі 1,046 (відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2025 року № 209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році").
За результатами розгляду заяви, позивачу за принципом екстериторіальності рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 06.10.2025 № 204650024030 відмовлено в перерахунку пенсії за віком з урахуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197, 1,0796, 1,046.
Також, відповідно до позовної заяви судом встановлено, що адресою реєстрації позивача є м. Харків, відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - м. Слов'янськ. Адресою місцезнаходження Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - м. Дніпро.
Із цього приводу суд зазначає, що положеннями статті 45 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.
З урахуванням конкретних обставин справи, суд може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню адміністративного судочинства, зокрема необґрунтоване або штучне об'єднання позовних вимог з метою зміни підсудності справи.
Якщо подання скарги, заяви, клопотання визнається зловживанням процесуальними правами, суд з урахуванням обставин справи має право залишити без розгляду або повернути скаргу, заяву, клопотання.
Суд зобов'язаний вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом.
У зв'язку з наведеним, позивачеві слід надати відповідні пояснення.
Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Відповідно до частини 2 статті 169 КАС України, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
За таких обставин, позовна заява підлягає залишенню без руху та зобов'язання позивача надати:
- письмові пояснення підстав об'єднання позовних вимог, що тягне за собою зміну підсудності справи та не звернення до Харківського окружного адміністративного суду за місцезнаходженням позивача або до Дніпропетровського окружного адміністративного суду відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 06.10.2025 № 204650024030 про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 за заявою від 29.09.2025; зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 , застосувавши показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, тобто за 2019-2021 роки у розмірі 10846,37 грн., послідовно збільшений на коефіцієнти: 1,197 (відповідно до постанови КМУ від 24.02.2023 № 168 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»), 1,0796 (відповідно до постанови КМУ від 23 лютого 2024 року №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році"), 1,046 (відповідно до постанови КМУ від 25 лютого 2025 року № 209 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році).
Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Адміністративний позов ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ:13486010, місцезнаходження: Донецька область, м. Слов'янськ, площа Соборна, 3), Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (адреса вул. Набережна Перемоги,26, м.Дніпро, 49094 ЄДРПОУ 21910427) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії- залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 (десять) днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання до суду оригіналу документу про сплату судового збору у визначеному розмірі або докази неможливості сплати судового збору, якими може виступити: довідки з податкового органу про відсутність доходів та розмір отриманих доходів за 2025 рік, та/або довідки з Пенсійного фонду, та/або довідки з центру зайнятості, та/або довідки про склад сім'ї, про наявність на утриманні непрацездатних членів сім'ї, та/або інших доказів неможливості сплати судового збору, на підставі яких суд дійде висновку про неможливість сплати позивачем судового збору за заявленим позовом; письмові пояснення підстав об'єднання позовних вимог, що тягне за собою зміну підсудності справи та не звернення до Харківського окружного адміністративного суду за місцезнаходженням позивача або до Дніпропетровського окружного адміністративного суду відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 06.10.2025 № 204650024030 про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 за заявою від 29.09.2025; зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 , застосувавши показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, тобто за 2019-2021 роки у розмірі 10846,37 грн., послідовно збільшений на коефіцієнти: 1,197 (відповідно до постанови КМУ від 24.02.2023 № 168 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»), 1,0796 (відповідно до постанови КМУ від 23 лютого 2024 року №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році"), 1,046 (відповідно до постанови КМУ від 25 лютого 2025 року № 209 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році).
У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу.
Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.
Суддя К.Е. Абдукадирова