єдиний унікальний номер справи 546/1145/25
номер провадження 3/546/401/25
03 грудня 2025 року м. Решетилівка
Решетилівський районний суд Полтавської області у складі головуючого судді Романенко О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Решетилівка у залі суду протокол про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) та матеріали справи додані до нього щодо
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець м. Полтава Полтавського району Полтавської обалсті, громадянина України, зареєстрованого та фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого керівником ТОВ «РЕШЕТИЛІВСЬКИЙ ХЛІБЗАВОД», код ЄДРПОУ 33875842, адреса місцезнаходження: Полтавська область, Полтавський район, м. Решетилівка, вул. Покровська (колишня Леніна), буд. 64, РНОКПП НОМЕР_1 , відомостей про притягнення до адміністративної відповідальності протягом року не надано,-
18.11.2025 до Решетилівського районного суду Полтавської області від Головного управління ДПС у Полтавській області надійшли матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-2 КУпАП.
Відповідно до протоколу № 12903/12/16-31-04-06-12 від 10.11.2025, складеного головним державним інспектором відділу податків і зборів з юридичних осіб у галузях переробної промисловості та будівництва управління оподаткування юридичних осіб ГУ ДПС у Полтавській області Міщенко К.Г., за результатами проведення камеральної перевірки своєчасності сплати узгодженої суми податкового (грошового) зобов'язання з плати за землю за січень-вересень 2022 року, вересень 2023 року, вересень 2024 року, грудень 2024 року, січень 2025 року, березень 2025 року платника податків: ТОВ «РЕШЕТИЛІВСЬКИЙ ХЛІБЗАВОД» (код ЄДРПОУ 33875842), податкова адреса: 38400, Полтавська область, Полтавський район, м. Решетилівка, вул. Леніна, буд. 64 , встановлено, що посадова особа керівник ОСОБА_1 вчинив правопорушення в частині несвоєчасного подання платіжного доручення до установи банку на сплату узгодженої суми податкового (грошового) зобов'язання з плати за землю за січень-вересень 2022 року, вересень 2023 року, вересень 2024 року, грудень 2024 року, січень 2025 року, березень 2025 року, чим порушено п. 287.3 ст. 287 Податкового Кодексу України, за що передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 163-2 КУпАП.
У судове засідання, призначене на 03.12.2025, для розгляду справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 не з'явився, про розгляд справи був повідомлений належним чином, шляхом направлення повістки за місцем роботи, яка згідно розписки на рекомендованому поштовому повідомленні вручена особисто (а.с.11).
03.12.2025 ОСОБА_1 подав до суду заяву про визнання вини повністю і беззаперечно, зобов'язався у подальшому не вчиняти подібних правопорушень та просив закрити справу у зв'язку із закінченням строків накладання адміністративного стягнення (а.с.12)
Кодексом України про адміністративні правопорушення визначені випадки, коли справа не може розглядатися за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, однак розгляд справи за ч. 1 ст. 163-2 КУпАП, за якою ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності, не належить до даної категорії випадків.
Враховуючи позицію ОСОБА_1 викладену у заяві, з метою уникнення затягування розгляду справи, справа розглядається за наявними в ній письмовими доказами.
Вирішуючи питання про наявність чи відсутність у діях ОСОБА_1 складу інкримінованого йому адміністративного правопорушення, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, суд прийшов до наступних висновків.
Частиною 1 ст. 163-2 КУпАП встановлена відповідальність за неподання або несвоєчасне подання посадовими особами підприємств, установ та організацій платіжних доручень на перерахування належних до сплати податків та зборів (обов'язкових платежів).
Згідно з п. 287.3 ст. 287 ПКУ, податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.
Згідно зі ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
У відповідності до ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
Дослідивши письмові докази, додані до протоколу, зокрема: супровідний лист від 11.11.2025 № 18723/5/16-31-04-06-05 (а.с.1); протокол № 12903/12/16-31-04-06-12 від 10.11.2025 (а.с.2); копію супровідного листа про навалення другого примірника протоколу ГУ ДПС у Полтавській області складеного на керівника ТОВ РЕШЕТИЛІВСЬКИЙ ХЛІБЗАВОД» ОСОБА_1 за ч.1 ст. 163-2 КУпАП в частині несвоєчасного подання платіжного доручення до установи банку на сплату узгодженої суми податкового (грошового) зобов'язання сплати за землю за січень-вересень 2022 року, вересень 2023 року, вересень 2024 року, грудень 2024 року, січень 2025 року, березень 2025 року до ТОВ «РЕШЕТИЛІВСЬКИЙ ХЛІБЗАВОД» (а.с.3); копію корінця повідомлення про запрошення керівника ТОВ «РЕШЕТИЛІВСЬКИЙ ХЛІБЗАВОД» ОСОБА_1 на 10-00 год 10.11.2025 до ГУ ДПС у Полтавській області для ознайомлення, підписання то отримання протоколу про адміністративне правопорушення щодо несвоєчасного подання посадовою особою платіжного доручення до установи банку на сплату податкового (грошового) зобов'язання з сплати за землю за січень-вересень 2022 року, вересень 2023 року, вересень 2024 року, грудень 2024 року, січень 2025 року, березень 2025 року в порушення п. 57.1 ст. 57, п. 287.3 ст. 287 ПКУ ст. 163-2 КУпАП (а.с.4); копію рекомендованого поштового повідомлення про вручення листа ГУ ДПС у Полтавській області представнику ТОВ «РЕШЕТИЛІВСЬКИЙ ХЛІБЗАВОД» (а.с.4); копію акту № 12902/12/16-31-04-06-12 про неявку посадових осіб для ознайомлення і підписання протоколу про адміністративне правопорушення від 10.11.2025, відповідно до якого керівник ТОВ «РЕШЕТИЛІВСЬКИЙ ХЛІБЗАВОД» ОСОБА_1 не з'явився до відділу податків і зборів з юридичних осіб у галузях переробної промисловості та будівництва управління оподаткування юридичних осіб ГУ ДПС у Полтавській області (а.с.4 оборот); копію листа про направлення акта камеральної перевірки ТОВ «РЕШЕТИЛІВСЬКИЙ ХЛІБЗАВОД» (а.с.5); копію фіскального чека Укрпошти (а.с.5 оборот); копію акту про результати камеральної перевірки щодо порушення правил (термінів) сплати (перерахування) податків, платежів, зборів від 24.10.2025 № 15645/16-31-04-06-11/33875842, а саме порушення термінів сплати узгодженої суми податкового) зобов'язання за землю за січень-вересень 2022 року, вересень 2023 року, вересень 2024 року, грудень 2024 року, січень 2025 року, березень 2025 року ТОВ «РЕШЕТИЛІВСЬКИЙ ХЛІБЗАВОД» (а.с.6-7); заяву ОСОБА_1 про визнання вини повністю та беззаперечно, у якій викладено клопотання про закриття провадження у справі у зв'язку із закінченням строків накладання адміністративного стягнення (а.с12); копію паспорта та ОСОБА_1 (а.с.13-14); копію довідки про присвоєння РНОКПП ОСОБА_1 (а.с.15), суд приходить до висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-2 КУпАП.
Щодо строків накладення адміністративного стягнення за дане правопорушення, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини першої, другої статті 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій - шостій цієї статті.
Відповідно до ч.7 ст.247 КУпАП обставиною, що виключає провадження в справі про адміністративне правопорушення є закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.
Відповідно до акту про результат камеральної перевірки ТОВ «РЕШЕТИЛІВСЬКИЙ ХЛІБЗАВОД» від 24.10.2025 судом достовірно встановлено, що:
- звітна податкова декларація з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2022 рік, при граничному строку сплати - 31.10.2022, дата фактичної сплати суми податку - 28.11.2022;
- звітна податкова декларація з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2023 рік, при граничному строку сплати - 30.10.2023, дата фактичної сплати суми податку - 08.11.2023;
- звітна податкова декларація з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2024 рік, при граничному строку сплати - 30.10.2024 та 31.01.2025, дата фактичної сплати суми податку - 01.11.2024 та 27.02.2025 відповідно;
- звітна податкова декларація з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2025 рік, при граничному строку сплати - 03.03.2025 та 30.04.2025, дата фактичної сплати суми податку - 20.03.2025 та 08.05.2025 відповідно;
- уточнююча податкова декларація з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2022 рік, при граничному строку сплати - 21.10.2022, дата фактичної сплати суми податку - 24.10.2022, 28.10.2022, 28.11.2022.
Дані правопорушення не є триваючими, їх події є разовими. У зв'язку з чим строки накладення стягнення повинні обраховуватися з моменту вчинення, а не з моменту виявлення.
Таким чином, в протоколі про адміністративне правопорушення №12903/12/16-31-04-06-12 від 10.11.2025 невірно зазначено, що датою вчинення адміністративних правопорушень є 24.10.2025, оскільки датами вчинення вказаних правопорушень є 28.11.2022, 28.10.2022, 08.11.2023, 01.11.2024, 27.02.2025, 20.03.2025, 08.05.2025 та 24.10.2022.
Враховуючи те, що адміністративні правопорушення вчинено 28.11.2022, 28.10.2022, 08.11.2023, 01.11.2024, 27.02.2025, 20.03.2025, 08.05.2025 та 24.10.2022, дані види правопорушення не є триваючими, то кінцевий строк накладення адміністративного стягнення є 28.02.2023, 28.01.2023, 08.02.2023, 01.02.2025, 27.05.2025, 20.06.2025, 08.08.2025 та 24.01.2023 відповідно.
Із матеріалів справи вбачається, що адміністративний матеріал відносного ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-2 КУпАП направлений ГУ ДПС у Полтавській області ДПС України до Решетилівського районного суду Полтавської області лише 18.11.2025.
Таким чином, ГУ ДПС у Полтавській області ДПС України, своїми діями, які виразилися у порушенні строків направлення матеріалів справи до суду без урахування визначених КУпАП строків накладення адміністративного стягнення, фактично позбавив суд можливості розглянути справу про адміністративне правопорушення та вирішити питання накладення адміністративного стягнення у передбачені КУпАП строки.
Щодо накладення адміністративного стягнення за правопорушення вчинені 28.11.2022, 28.10.2022, 08.11.2023, 01.11.2024, 27.02.2025, 20.03.2025, 08.05.2025 та 24.10.2022, то кінцевий строк притягнення до адміністративної відповідальності тривав по 28.02.2023, 28.01.2023, 08.02.2023, 01.02.2025, 27.05.2025, 20.06.2025, 08.08.2025 та 24.01.2023 відповідно. Суд зазначає, що отримання адміністративного матеріалу лише 18.11.2025 тобто поза межами строку, визначеного ч. 2 ст. 38 КУпАП, даний вид правопорушень не є триваючим, а їх події є разовими, суд приходить до висновку, що, як на момент надходження до суду матеріалів справи, так і на момент розгляду справи судом, тримісячний строк накладення адміністративного стягнення сплинув, що є підставою для закриття провадження у справі у зв'язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.
Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що справа про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-2 КУпАП надійшла до Решетилівського районного суду Полтавської області лише 18.11.2025, тобто поза межами строку, визначеного ч. 2 ст. 38 КУпАП, даний вид правопорушень не є триваючим, а їх події є разовими, суд приходить до висновку, що, як на момент надходження до суду матеріалів справи, так і на момент розгляду справи судом, тримісячний строк накладення адміністративного стягнення сплинув, що є підставою для закриття провадження у справі у зв'язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.
Згідно зі ст. 284 КУпАП по справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов: 1) про накладення адміністративного стягнення; 2) про застосування заходів впливу, передбачених статтею 24-1 цього Кодексу; 3) про закриття справи.
Керуючись ст. ст. 38, 221, 280, 283-285, 287, 289, 294 КУпАП, суд, -
ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 163-2 КУпАП.
Справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити у зв'язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.
Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги через Решетилівський районний суд Полтавської області.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Суддя О.О. Романенко