Постанова від 01.12.2025 по справі 440/2125/25

Головуючий І інстанції: С.О. Удовіченко

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2025 р. Справа № 440/2125/25

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді Ральченка І.М.,

Суддів: Катунова В.В. , Подобайло З.Г. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.07.2025, вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава, 36039, повний текст складено 07.07.25 по справі № 440/2125/25

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ГАРАНТ ОЙЛ ГРУПП"

до Головного управління ДПС у Полтавській області , Державної податкової служби України

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Гарант Ойл Групп", звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС в Полтавській області в якому просив суд:

- визнати протиправними та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних: №11642147/25392923 від 15.08.2024; №11642149/25392923 від 15.08.2024; №11642146/25392923 від 15.08.2024; №11642150/25392923 від 15.08.2024; № 11642148/25392923 від 15.08.2024 прийняті за наслідком подання ГОВ «Гарант Ойл Групи» Пояснень №13/08-4 від 13.08.2024, якими комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкових накладних, сформованих на КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «РІВНЕЕЛЕКТРОАВТОТРАНС» РІВНЕНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ.

- зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені ТОВ «Гарант Ойл Групи» на КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «Рівнеелектроавтранс» РІВНЕНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ Податкові накладні: № 459 від 15.08.2023, № 552 від 18.09.2023, № 662 від 18.10.2023, № 773 від 17.11.2023, № 895 від 20.12.2023, датою та часом подання їх на реєстрацію, який вказаний у відповідних квитанціях.

- визнати протиправними та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних: №11661060/25392923 від 20.08.2024; №11661061/25392923 від 20.08.2024; №11661062/25392923 від 20.08.2024; №11661064/25392923 від 20.08.2024; №11661065/25392923 від 20.08.2024; №11661066/25392923 від 20.08.2024; №11661067/25392923 від 20.08.2024; №11661069/25392923 від 20.08.2024; №11661071/25392923 від 20.08.2024; №11661073/25392923 від 20.08.2024; №11661075/25392923 від 20.08.2024; №11661077/25392923 від 20.08.2024; №11661079/25392923 від 20.08.2024; №11661081/25392923 від 20.08.2024; №11661083/25392923 від 20.08.2024; №11661085/25392923 від 20.08.2024; №11661086/25392923 від 20.08.2024; №11661088/25392923 від 20.08.2024; №11661025/25392923 від 20.08.2024; №11661028/25392923 від 20.08.2024; №11661030/25392923 від 20.08.2024; №11661033/25392923 від 20.08.2024; №11661035/25392923 від 20.08.2024; №11661039/25392923 від 20.08.2024; №11661041/25392923 від 20.08,2024; №11661043/25392923 від 20.08.2024; №11661045/25392923 від 20.08.2024; №11661047/25392923 від 20.08.2024; №11661049/25392923 від 20.08.2024; №11661050/25392923 від 20.08.2024; №11661051/25392923 від 20.08.2024; №11661052/25392923 від 20.08.2024; №11661054/25392923 від 20.08.2024; №11661055/25392923 від 20.08.2024; №11661056/25392923 від 20.08.2024; №11661057/25392923 від 20.08.2024; №11661058/25392923 від 20.08.2024 прийняті за наслідком подання ТОВ «Гарант Ойл Групп» Пояснень .№16/08/01 від 16.08.2024, якими комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкових накладних, сформованих Позивачем на Сумський обласний вузол спеціального зв'язку Державного підприємства спеціального зв'язку (філія ДПСЗ -18).

- зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені ТОВ «Гарант Ойл Групп» на Сумський обласний вузол спеціального зв'язку Державного підприємства спеціального зв'язку (філія ДПСЗ -18), Податкові накладні: № 464 від 18.08.2023, № 518 від 06.09.2023, № 549 від 15.09.2023, № 578 від 22.09.2023, № 608 від 29.09.2023, № 645 від 11.10.2023, № 669 від 20.10.2023, № 694 від 27.10.2023, № 729 від 06.11.2023, № 762 від 14.11.2023, № 786 від 22.11.2023, № 813 від 29.11.2023, № 854 від 08.12.2023, № 881 від 15.12.2023, № 901 від 22.12.2023, № 4 від 02.01.2024, № 16 від 09.01.2024, № 36 від 16.01.2024, № 59 від 23.01.2024, № 83 від 30.01.2024, № 112 від 07.02.2024, № 136 від 14.02.2024, № 167 від 23.02.2024, № 192 від 01.03.2024, № 220 від 08.03.2024, № 254 від 18.03.2024, № 287 від 25.03.2024, № 306 від 02.04.2024, № 339 від 10.04.2024, № 366 від 17.04.2024, № 395 від 25.04.2024, № 427 від 03.05.2024, № 454 від 13.05.2024, № 471 від 17.05.2024, № 499 від 27.05.2024, № 564 від 12.06.2024, № 580 від 18.06.2024, датою та часом подання їх на реєстрацію, який вказаний у відповідних квитанціях.

- визнати протиправними та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних: №11650852/25392923 від 19.08.2024; №11650854/25392923 від 19.08.2024; №11650853/25392923 від 19.08.2024; №11650855/25392923 від 19.08.2024 прийняті за наслідком подання ТОВ «Гарант Ойл Групи» Пояснень №15/08-2 від 15.08.2024 року, якими комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладиої/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкових накладних, сформованих Позивачем на Комунальне підприємство Шегинівської сільської ради «Довкілля» Яворівського району Львівської області.

- зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені ТОВ «Гарант Ойл Групи» на Комунальне підприємство Шегинівської сільської ради «Довкілля» Яворівського району Львівської області Податкові накладні: № 483 від 24.08.2023, № 680 від 23.10.2023, № 764 від 10.11.2023, № 877 від 15.12.2023, датою та часом подання їх на реєстрацію, який вказаний у відповідних квитанціях.

- визнати протиправними та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних: №11650856/25392923 від 19.08.2024; №11650859/25392923 від 19.08.2024; №11650857/25392923 від 19.08.2024; №11650860/25392923 від 19.08.2024; № 11650858/25392923 від 19.08.2024 прийняті за наслідком подання ТОВ «Гарант Ойл Групп» Пояснень №15/08-1 від 15.08.2024, якими комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкових накладних, сформованих Позивачем на КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЖОВКІВСЬКЕ ВИРОБНИЧЕ УПРАВЛІННЯ ВОДОПРОВІДНО-КАНАЛІЗАЦІЙНОГО ГОСПОДАРСТВА».

- зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені ТОВ «Гарант Ойл Групи» на КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЖОВКІВСЬКЕ ВИРОБНИЧЕ УПРАВЛІННЯ ВОДОПРОВІДНО-КАНАЛІЗАЦІЙНОГО ГОСПОДАРСТВА» Податкові накладні: № 481 від 23.08.2023, № 586 від 25.09.2023, № 682 від 24.10.2023, № 770 від 16.11.2023, № 892 від 20.12.2023, датою та часом подання їх на реєстрацію, який вказаний у відповідних квитанціях.

- визнати протиправними та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних: №11674269/25392923 від 22.08.2024; №11674266/25392923 від 22.08.2024; №11674268/25392923 від 22.08.2024; №11674270/25392923 від 22.08.2024 прийняті за наслідком подання ТОВ «Гарант Ойл Групп» Пояснень №20/08-2 від 20.08.2024, якими комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкових накладних, сформованих Позивачем на Комунальне підприємство Звягельської міської ради «Звягельводокапал».

- зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені ТОВ «Гарант Ойл Групп» на Комунальне підприємство Звягельської міської ради «Звягельводоканал» Податкові накладні: № 485 від 24.08.2023, № 493 від 29,08.2023, № 588 від 25.09.2023, № 627 від 06.10.2023, датою та часом подання їх на реєстрацію, який вказаний у відповідних квитанціях.

- визнати протиправними та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних №11674264/25392923 від 22.08.2024; №11674265/25392923 від 22.08.2024 прийняті за наслідком подання ТОВ «Гарант Ойл Групи» Пояснень №20/08-1 від 20.08.2024, якими комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкових накладних, сформованих Позивачем на МІСЬКЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВІННИЦЯЗЕЛЕНБУД».

- зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені ТОВ «Гарант Ойл Групи» на МІСЬКЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВІННИЦЯЗЕЛЕНБУД» Податкові накладні: № 488 від 26.08.2023, № 489 від 26.08.2023, датою та часом подання їх на реєстрацію, який вказаний у відповідних квитанціях,

- визнати протиправними та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних: №11693026/25392923 від 27.08.2024; №11693027/25392923 від 27.08.2024; №11693006/25392923 від 27.08.2024; №11693007/25392923 від 27.08.2024; №11693008/25392923 від 27.08.2024; №11693009/25392923 від 27.08.2024; №11693010/25392923 від 27.08.2024; №11693011/25392923 від 27.08.2024; №11693012/25392923 від 27.08.2024; №11693013/25392923 від 27.08.2024; №11693014/25392923 від 27.08.2024; №11693015/25392923 від 27.08.2024; №11693016/25392923 від 27.08.2024; №11693017/25392923 від 27.08.2024; №11693018/25392923 від 27.08.2024; №11693019/25392923 від 27.08.2024; №11693020/25392923 від 27.08.2024; №11693021/25392923 від 27.08.2024; №11693023/25392923 від 27.08.2024; №11693022/25392923 від 27.08.2024; №11693024/25392923 від 27.08.2024; №11693028/25392923 від 27.08.2024; №11693029/25392923 від 27.08.2024; №11693030/25392923 від 27.08.2024; №11693031/25392923 від 27.08.2024; №11693032/25392923 від 27.08.2024; №11693033/25392923 від 27.08.2024; №11693034/25392923 від 27.08.2024; №11693035/25392923 від 27.08.2024; №11693036/25392923 від 27.08.2024; №11693037/25392923 від 27.08.2024; №11693038/25392923 від 27.08.2024; №11693039/25392923 від 27.08.2024; №11693040/25392923 від 27.08.2024; №11693041/25392923 від 27.08.2024; №11693042/25392923 від 27.08.2024; №11693043/25392923 від 27.08.2024; №11693044/25392923 від 27.08.2024; №11693025/25392923 від 27.08.2024 прийняті за наслідком подання ГОВ «Гарант Ойл Групи» Пояснень №23/08-1 від 23.08.2024, якими комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкових накладних, сформованих Позивачем на Хмельницький обласний вузол спеціального зв'язку Державного підприємства спеціального зв'язку (філія ДПСЗ - 22).

- зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені ТОВ «Гарант Ойл Групи» на Хмельницькнй обласний вузол спеціального зв'язку Державного підприємства спеціального зв'язку (філія ДПСЗ - 22), Податкові накладні: № 486 від 25.08.2023, № 509 від 04.09.2023, № 515 від 06.09.2023, № 520 від 06.09.2023, № 535 від 11.09.2023, № 543 від 13.09.2023, № 579 від 22.09.2023, № 605 від 28.09.2023, № 628 від 06.10.2023, № 650 від 13.10.2023, №665 від 19.10.2023 № 687 від 25.10.2023, № 704 від 31.10.2023, № 743 від 09.11.2023, № 766 від 16.11.2023, № 787 від 22.11.2023, № 824 від 01.12.2023, № 849 від 07.12.2023, № 878 від 14.12.2023, № 898 від 21.12.2023, № 924 від 27.12.2023, № 12 від 08.01.2024, № 22 від 11.01.2024, № 46 від 18.01.2024, № 71 від 26.01.2024, № 99 від 02.02.2024, № 138 від 15.02.2024, № 163 від 22.02.2024, № 193 від 01.03.2024, № 223 від 11.03.2024, № 256 від 18.03.2024 № 280 від 22.03.2024, № 296 від 29.03.2024, №311 від 03.04.2024, № 341 від 10.04.2024, № 369 від 18.04.2024 № 403 від 26.04.2024, № 428 від 03.05.2024, № 463 від 14.05.2024, датою та часом подання їх на реєстрацію, який вказаний у відповідних квитанціях.

В обгрунтування позовних вимог позивач посилається на невідповідність спірних рішень вимогам чинному законодавству. За твердженням позивача, на вимогу податкового органу, після зупинення реєстрації податкових накладних були надані усі наявні документи на підтвердження реальності здійснення господарських операцій. Проте, відповідні документи не були взяті відповідачем до уваги, з урахуванням чого прийнято рішення про відмову в реєстрації податкових накладних у ЄРПН.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 07.07.2025 року позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Гарант Ойл Групп" до Головного управління ДПС у Полтавській області, Державної податкової служби України про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії - задоволено.

Зобов'язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені ТОВ "Гарант Ойл Групи" на КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "Рівнеелектроавтранс" РІВНЕНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ Податкові накладні: № 459 від 15.08.2023, № 552 від 18.09.2023, № 662 від 18.10.2023, № 773 від 17.11.2023, № 895 від 20.12.2023, датою та часом подання їх на реєстрацію, який вказаний у відповідних квитанціях.

Визнано протиправними та скасовано Рішення Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних: №11661060/25392923 від 20.08.2024; №11661061/25392923 від 20.08.2024; №11661062/25392923 від 20.08.2024; №11661064/25392923 від 20.08.2024; №11661065/25392923 від 20.08.2024; №11661066/25392923 від 20.08.2024; №11661067/25392923 від 20.08.2024; №11661069/25392923 від 20.08.2024; №11661071/25392923 від 20.08.2024; №11661073/25392923 від 20.08.2024; №11661075/25392923 від 20.08.2024; №11661077/25392923 від 20.08.2024; №11661079/25392923 від 20,08.2024; №11661081/25392923 від 20.08.2024; №11661083/25392923 від 20.08.2024; №11661085/25392923 від 20.08.2024; №11661086/25392923 від 20.08.2024; №11661088/25392923 від 20.08.2024; №11661025/25392923 від 20.08.2024; №11661028/25392923 від 20.08.2024; №11661030/25392923 від 20.08.2024; №11661033/25392923 від 20.08.2024; №11661035/25392923 від 20.08.2024; №11661039/25392923 від 20.08.2024; №11661041/25392923 від 20.08.2024; №11661043/25392923 від 20.08.2024; №11661045/25392923 від 20.08.2024; №11661047/25392923 від 20.08.2024; №11661049/25392923 від 20.08.2024; №11661050/25392923 від 20.08.2024; №11661051/25392923 від 20.08.2024; №11661052/25392923 від 20.08.2024; №11661054/25392923 від 20.08.2024; №11661055/25392923 від 20.08.2024; №11661056/25392923 від 20.08.2024; №11661057/25392923 від 20.08.2024; №11661058/25392923 від 20.08.2024.

Зобов'язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені ТОВ "Гарант Ойл Групп" на Сумський обласний вузол спеціального зв'язку Державного підприємства спеціального зв'язку (філія ДПСЗ -18), Податкові накладні: № 464 від 18.08.2023, № 518 від 06.09.2023, № 549 від 15.09.2023, № 578 від 22.09.2023, № 608 від 29.09.2023, № 645 від 11.10.2023, № 669 від 20.10.2023, № 694 від 27.10.2023, № 729 від 06.11.2023, № 762 від 14.11.2023, № 786 від 22.11.2023, № 813 від 29.11.2023, № 854 від 08.12.2023, № 881 від 15.12.2023, № 901 від 22.12.2023, № 4 від 02.01.2024, № 16 від 09.01.2024, № 36 від 16.01.2024, № 59 від 23.01.2024, № 83 від 30.01.2024, № 112 від 07.02.2024, № 136 від 14.02.2024, № 167 від 23.02.2024, № 192 від 01.03.2024, № 220 від 08.03.2024, № 254 від 18.03.2024, № 287 від 25.03.2024, № 306 від 02.04.2024, № 339 від 10.04.2024, № 366 від 17.04.2024, № 395 від 25.04.2024, № 427 від 03.05.2024, № 454 від 13.05.2024, № 471 від 17.05.2024, № 499 від 27.05.2024, № 564 від 12.06.2024, № 580 від 18.06.2024, датою та часом подання їх на реєстрацію, який вказаний у відповідних квитанціях.

Зобов'язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені ТОВ "Гарант Ойл Групи" на Комунальне підприємство Шегинівської сільської ради "Довкілля" Яворівського району Львівської області Податкові накладні: № 483 від 24.08.2023, № 680 від 23.10.2023, № 764 від 10.11.2023, № 877 від 15.12.2023, датою та часом подання їх на реєстрацію, який вказаний у відповідних квитанціях.

Зобов'язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені ТОВ "Гарант Ойл Групи" на КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЖОВКІВСЬКЕ ВИРОБНИЧЕ УПРАВЛІННЯ ВОДОПРОВІДНО-КАНАЛІЗАЦІЙНОГО ГОСПОДАРСТВА" Податкові накладні: № 481 від 23.08.2023, № 586 від 25.09.2023, № 682 від 24.10.2023, № 770 від 16.11.2023, № 892 від 20.12.2023, датою та часом подання їх на реєстрацію, який вказаний у відповідних квитанціях.

Зобов'язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені ТОВ "Гарант Ойл Групп" на Комунальне підприємство Звягельської міської ради "Звягельводоканал" Податкові накладні: № 485 від 24.08.2023, № 493 від 29,08.2023, № 588 від 25.09.2023, № 627 від 06.10.2023, датою та часом подання їх на реєстрацію, який вказаний у відповідних квитанціях.

Зобов'язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені ТОВ "Гарант Ойл Групи" на МІСЬКЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВІННИЦЯЗЕЛЕНБУД" Податкові накладні: № 488 від 26.08.2023, № 489 від 26.08.2023, датою та часом подання їх на реєстрацію, який вказаний у відповідних квитанціях.

Визнано протиправними та скасовано Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних: №11693026/25392923 від 27.08.2024; №11693027/25392923 від 27.08.2024; №11693006/25392923 від 27.08.2024; №11693007/25392923 від 27.08.2024; №11693008/25392923 від 27.08.2024; №11693009/25392923 від 27.08.2024; №11693010/25392923 від 27.08.2024; №11693011/25392923 від 27.08.2024; №11693012/25392923 від 27.08.2024; №11693013/25392923 від 27.08.2024; №11693014/25392923 від 27.08.2024; №11693015/25392923 від 27.08.2024; №11693016/25392923 від 27.08.2024; №11693017/25392923 від 27.08.2024; №11693018/25392923 від 27.08.2024; №11693019/25392923 від 27.08.2024; №11693020/25392923 від 27.08.2024; №11693021/25392923 від 27.08.2024; №11693023/25392923 від 27.08.2024; №11693022/25392923 від 27.08.2024; №11693024/25392923 від 27.08.2024; №11693028/25392923 від 27.08.2024; №11693029/25392923 від 27.08.2024; №11693030/25392923 від 27.08.2024; №11693031/25392923 від 27.08.2024; №11693032/25392923 від 27.08.2024; №11693033/25392923 від 27.08.2024; №11693034/25392923 від 27.08.2024; №11693035/25392923 від 27.08.2024; №11693036/25392923 від 27.08.2024; №11693037/25392923 від 27.08.2024; №11693038/25392923 від 27.08.2024; №11693039/25392923 від 27.08.2024; №11693040/25392923 від 27.08.2024; №11693041/25392923 від 27.08.2024; №11693042/25392923 від 27.08.2024; №11693043/25392923 від 27.08.2024; №11693044/25392923 від 27.08.2024; №11693025/25392923 від 27.08.2024.

Зобов'язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені ТОВ "Гарант Ойл Групи" на Хмельницький обласний вузол спеціального зв'язку Державного підприємства спеціального зв'язку (філія ДПСЗ - 22), Податкові накладні: № 486 від 25.08.2023, № 509 від 04.09.2023, № 515 від 06.09.2023, № 520 від 06.09.2023, № 535 від 11.09.2023, № 543 від 13.09.2023, № 579 від 22.09.2023, № 605 від 28.09.2023, № 628 від 06.10.2023, № 650 від 13.10.2023, №665 від 19.10.2023 № 687 від 25.10.2023, № 704 від 31.10.2023, № 743 від 09.11.2023, № 766 від 16.11.2023, № 787 від 22.11.2023, № 824 від 01.12.2023, № 849 від 07.12.2023, № 878 від 14.12.2023, № 898 від 21.12.2023, № 924 від 27.12.2023, № 12 від 08.01.2024, № 22 від 11.01.2024, № 46 від 18.01.2024, № 71 від 26.01.2024, № 99 від 02.02.2024, № 138 від 15.02.2024, № 163 від 22.02.2024, № 193 від 01.03.2024, № 223 від 11.03.2024, № 256 від 18.03.2024 № 280 від 22.03.2024, № 296 від 29.03.2024, №311 від 03.04.2024, № 341 від 10.04.2024, № 369 від 18.04.2024 № 403 від 26.04.2024, № 428 від 03.05.2024, № 463 від 14.05.2024, датою та часом подання їх на реєстрацію, який вказаний у відповідних квитанціях.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Полтавській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Гарант Ойл Групп" витрати по сплаті судового збору у сумі 232550,40 грн.

Відповідач, Головне управління ДПС у Полтавській області, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті рішення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного, на його думку, вирішення спору судом першої інстанції.

Так, представник Головного управління ДПС у Полтавській області в апеляційній скарзі зазначає, що потрібно, щоб документи підтверджували і розкривали суть, внутрішню сторону господарських операцій, їх справжність, економічну вигоду (виправданість, ризик) й ділову мету. Щоб так кваліфікувати природу господарських операцій, необхідно послатись на допустимі та належнідокази, якими засвідчується стан (якість) таких операцій. Без цього неможливо перевірити правильність обчислення і сплати сум грошових зобов 'язань на підставі таких операцій.

Тобто, відсутність економічної доцільності господарських операцій, окрім як здійснення їх з метою отримання податкової вигоди у вигляді витрат та/або податкового кредиту, є підставою для зменшення в податковому обліку платника податків сум витрат та/або податкового кредиту.

У випадку ж подання для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної (розрахунку коригування), що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, контролюючий орган наділений повноваженнями на здійснення автоматизованого моніторингу такої податкової накладної на відповідність критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку та/або на відповідність відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3). У разі коли за результатами моніторингу встановлено відповідність господарської операції хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, реєстрація податкової накладної (розрахунку коригування) зупиняється.

Суд не може перебирати на себе компетенцію контролюючого органу та надавати оцінку та враховувати документи, що не були надані платником для розгляду на Комісію, в т.ч Заявки які не були надані платником контролюючому органу під час вирішення питання можливості реєстрації податкових накладних.

На переконання представника апелянта, ГУ ДПС у Полтавській області діяло відповідно до приписів податкового законодавства, забезпечуючи виконання покладених на контролюючий орган функцій та повною мірою використовуючи надані законодавством права, а отже винесені рішення Комісії ГУ ДПС у Полтавській області про відмову в реєстрації податкових накладних е правомірними.

Крім того, у розумінні вищенаведеного положення, дискреційні функції ДПС України як суб'єкта владнихповноважень під час прийняття рішеннящодо реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних чітко визначені законом, оскільки чинним законодавством України визначений вичерпний перелік документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. За таких обставин адміністративний суд не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесені до компетенції цього органу державної влади.

Позивач скориставшись своїм правом надав до Другого апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Полтавській області, в якому зазначає, що що всі додані ТОВ «ГАРАНТ ОЙЛ ГРУПП» до пояснень документи мають всі обов'язкові реквізити передбачені ч. 2 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» та Інструкцією про безготівкові розрахунки в національній валюті користувачів них послуг, доказів протилежного апелянт на надав, а тому його аргументи в цій частині є також безпідставними та необгрутованими, а тому апеляційна скарга не підлягає задовленню.

На підставі положень п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) справа розглянута в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що ТОВ "Гарант Ойл Групп" (код ЄДРПОУ 2539923) зареєстровано як юридична особа 03.02.1998, номер запису 10731200000001082 (т.5 а.с. 69-72).

Основний вид діяльності: 46.12 Діяльність посередників у торгівлі паливом, рудами, металами та промисловими хімічними речовинами.

ТОВ "Гарант Ойл Групп" має ліцензію на право оптової торгівлі пальним, за відсутості місць оптової торгівлі (т.1 а.с. 109-109 зворотній бік).

05.01.2023 між КП "Рівнеелектроавтотранс" Рівненської міської ради (покупець) та ТОВ "Гарант Ойл Групп" (продавець) укладено договір поставки №8 (т.1 а.с. 85-87).

За умовами договору продавець зобов'язується передати у власність покупця товар, а саме газ скраплений нафтовий, по картках/талонах.

Оплата за придбаний товар здійснена в безготівковій формі, що підтверджується банківськими виписками (т.1 а.с. 92, 93 зворотній бік, 97, 99 зворотній бік, 102).

15.08.2023 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано КП "Рівнеелектроавтотранс" Рівненської міської ради видаткову накладну № Рн230815/002 на загальну суму 29480 грн, в тому числі ПДВ 4913,33 грн (т.1 а.с. 90).

19.09.2023 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано КП "Рівнеелектроавтотранс" Рівненської міської ради видаткову накладну № Рн230919/006 на загальну суму 29480 грн, в тому числі ПДВ 4913,33 грн (т.1 а.с. 92 зворотній бік).

18.10.2023 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано КП "Рівнеелектроавтотранс" Рівненської міської ради видаткову накладну № Рн231018/005 на загальну суму 26120 грн, в тому числі ПДВ 4353,33 грн (т.1 а.с. 95).

17.11.2023 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано КП "Рівнеелектроавтотранс" Рівненської міської ради видаткову накладну № Рн231117/009 на загальну суму 33060 грн, в тому числі ПДВ 5510 грн (т.1 а.с. 97 зворотній бік).

20.12.2023 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано КП "Рівнеелектроавтотранс" Рівненської міської ради видаткову накладну № Рн231220/008 на загальну суму 33060 грн, в тому числі ПДВ 5510 грн (т.1 а.с. 100).

Поставлений товар отримувався представником КП "Рівнеелектроавтотранс" Рівненської міської ради згідно довіреностей (т.1 а.с. 90 зворотній бік, 93, 95 зворотній бік, 98, 100 зворотній бік).

За фактом першої події, ТОВ "Гарант Ойл Групп" складено та направлено на реєстрацію податкові накладні № 459 від 15.08.2023, № 552 від 18.09.2023, № 662 від 18.10.2023, № 773 від 17.11.2023, № 895 від 20.12.2023 (т.1 а.с. 91, 93 зворотній бік, 96, 98 зворотній бік, 101).

За фактом подання податкових накладних ТОВ "Гарант Ойл Групп" отримано квитанції, якими повідомлено, що документ прийнято, реєстрацію зупинено. Відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (т.1 а.с. 91 зворотній бік, 94, 96 зворотній бік, 99, 101 зворотній бік).

У зв'язку із зупиненням реєстрації вищевказаних податкових накладних ТОВ "Гарант Ойл Групп" направлено до ГУ ДПС у Полтавській області письмові пояснення та копії документів на підтвердження інформації зазначеної в податкових накладних (т.1 а.с. 80-83).

Згідно витягу з протоколу засідання Комісії ГУ ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 15.08.2024 №162 при розгляді наданих до повідомлення копій документів встановлено, що платником надано платіжні інструкції за серпень - грудень 2023, які не містять обов'язкових реквізитів: підпису та відбитку печаті надавача платіжних послуг, чим: порушено постанову НБУ від 29.07.2022 № 163 «Про затвердження Інструкції про - готівкові розрахунки в національній валюті користувачів них послуг» (т.3 а.с. 154-155).

15.08.2024 Комісією Головного управління ДПС у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийнято рішення №11642147/25392923; №11642149/25392923; №11642146/25392923; №11642150/25392923; № 11642148/25392923, яким ТОВ "Гарант Ойл Групп" відмовлено в реєстрації податкових накладних № 459 від 15.08.2023, № 552 від 18.09.2023, № 662 від 18.10.2023, № 773 від 17.11.2023, № 895 від 20.12.2023 з підстав: надано платіжні, які не містять обов'язкових реквізитів: підпису та відбитку печаті надавача платіжних послуг, чим: порушено постанову НБУ від 29.07.2022 № 163 «Про затвердження Інструкції про - готівкові розрахунки в національній валюті користувачів них послуг» (т.1 а.с. 75-79).

16.06.2023 між Сумським обласним вузлом спеціального зв'язку Державного підприємства спеціального зв'язку (покупець) та ТОВ "Гарант Ойл Групп" (продавець) укладено договір поставки нафтопродуктів №182306/05/56 (т.1 а.с. 157-161)

За умовами договору продавець зобов'язується передати у власність покупця товар, а саме нафтопродукти.

Оплата за придбаний товар здійснена в безготівковій формі, що підтверджується банківськими виписками (т.1 а.с. 165 зворотній бік, 167 зворотній бік, 169 зворотній бік, 171 зворотній бік, 173 зворотній бік, 175 зворотній бік, 177 зворотній бік, 179 зворотній бік, 181 зворотній бік, 183 зворотній бік, 185 зворотній бік, 187 зворотній бік, 189 зворотній бік, 191 зворотній бік, 195 зворотній бік, 197 зворотній бік, 199 зворотній бік, 201 зворотній бік, 203 зворотній бік, 205 зворотній бік, 207 зворотній бік, 209 зворотній бік, 211 зворотній бік, 213 зворотній бік, 215 зворотній бік, 217 зворотній бік, 219 зворотній бік, 221 зворотній бік, 223 зворотній бік, 225 зворотній бік, 227 зворотній бік, 229 зворотній бік, 231 зворотній бік, 233 зворотній бік, 235 зворотній бік).

18.08.2023 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано СОВ СЗ ДПСЗ видаткову накладну № Рн230818/001 на загальну суму 18090,60 грн, в тому числі ПДВ 3015,10 грн (т.1 а.с. 164).

06.09.2023 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано СОВ СЗ ДПСЗ видаткову накладну № Рн230906/006 на загальну суму 9772,80 грн, в тому числі ПДВ 1628,80 грн (т.1 а.с. 166).

15.09.2023 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано СОВ СЗ ДПСЗ видаткову накладну № Рн230915/001 на загальну суму 8156,40 грн, в тому числі ПДВ 1359,40 грн (т.1 а.с. 168).

22.09.2023 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано СОВ СЗ ДПСЗ видаткову накладну № Рн230922/001 на загальну суму 10260 грн, в тому числі ПДВ 1710 грн (т.1 а.с. 170).

29.09.2023 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано СОВ СЗ ДПСЗ видаткову накладну № Рн230929/004 на загальну суму 13441,20 грн, в тому числі ПДВ 2240,20 грн (т.1 а.с. 172).

11.10.2023 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано СОВ СЗ ДПСЗ видаткову накладну № Рн231011/002 на загальну суму 10836 грн, в тому числі ПДВ 1806 грн (т.1 а.с. 174).

20.10.2023 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано СОВ СЗ ДПСЗ видаткову накладну № Рн231020/003 на загальну суму 10836 грн, в тому числі ПДВ 1806 грн (т.1 а.с. 176).

27.10.2023 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано СОВ СЗ ДПСЗ видаткову накладну № Рн2231027/003 на загальну суму 9528 грн, в тому числі ПДВ 1588 грн (т.1 а.с. 178).

06.11.2023 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано СОВ СЗ ДПСЗ видаткову накладну № Рн231106/009 на загальну суму 9528 грн, в тому числі ПДВ 1588 грн (т.1 а.с. 180).

14.11.2023 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано СОВ СЗ ДПСЗ видаткову накладну № Рн231114/08 на загальну суму 18090,60 грн, в тому числі ПДВ 3015,10 грн (т.1 а.с. 182).

22.11.2023 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано СОВ СЗ ДПСЗ видаткову накладну № Рн231122/004 на загальну суму 10702,20 грн, в тому числі ПДВ 1783,70 грн (т.1 а.с. 184).

29.11.2023 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано СОВ СЗ ДПСЗ видаткову накладну № Рн231129/005 на загальну суму 10702,20 грн, в тому числі ПДВ 1783,70 грн (т.1 а.с. 186).

08.12.2023 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано СОВ СЗ ДПСЗ видаткову накладну № Рн231208/003 на загальну суму 10702,20 грн, в тому числі ПДВ 1783,70 грн (т.1 а.с. 188).

15.12.2023 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано СОВ СЗ ДПСЗ видаткову накладну № Рн231215/005 на загальну суму 10702,20 грн, в тому числі ПДВ 1783,70 грн (т.1 а.с. 190).

22.12.2023 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано СОВ СЗ ДПСЗ видаткову накладну № Рн231222/005 на загальну суму 10702,20 грн, в тому числі ПДВ 1783,70 грн (т.1 а.с. 192).

02.01.2024 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано СОВ СЗ ДПСЗ видаткову накладну № Рн240102/003 на загальну суму 10702,20 грн, в тому числі ПДВ 1783,70 грн (т.1 а.с. 194).

09.01.2024 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано СОВ СЗ ДПСЗ видаткову накладну № Рн240109/002 на загальну суму 10702,20 грн, в тому числі ПДВ 1783,70 грн (т.1 а.с. 196).

16.01.2024 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано СОВ СЗ ДПСЗ видаткову накладну № Рн240116/006 на загальну суму 11809,80 грн, в тому числі ПДВ 1968,30 грн (т.1 а.с. 198).

23.01.2024 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано СОВ СЗ ДПСЗ видаткову накладну № Рн240123/004 на загальну суму 11809,80 грн, в тому числі ПДВ 1968,30 грн (т.1 а.с. 200).

30.01.2024 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано СОВ СЗ ДПСЗ видаткову накладну № Рн240130/003 на загальну суму 11809,80 грн, в тому числі ПДВ 1968,30 грн (т.1 а.с. 202).

07.02.2025 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано СОВ СЗ ДПСЗ видаткову накладну № Рн240207/002 на загальну суму 11809,80 грн, в тому числі ПДВ 1968,30 грн (т.1 а.с. 204).

14.02.2024 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано СОВ СЗ ДПСЗ видаткову накладну № Рн240214/005 на загальну суму 118096,80 грн, в тому числі ПДВ 1968,30 грн (т.1 а.с. 206).

23.02.2024 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано СОВ СЗ ДПСЗ видаткову накладну № Рн240223/003 на загальну суму 11809,80 грн, в тому числі ПДВ 1968,30 грн (т.1 а.с. 208).

01.03.2024 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано СОВ СЗ ДПСЗ видаткову накладну № Рн240301/024 на загальну суму 11809,80 грн, в тому числі ПДВ 1968,30 грн (т.1 а.с. 210).

08.03.2024 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано СОВ СЗ ДПСЗ видаткову накладну № Рн240308/008 на загальну суму 11809,80 грн, в тому числі ПДВ 1968,30 грн (т.1 а.с. 212).

18.03.2024 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано СОВ СЗ ДПСЗ видаткову накладну № Рн240318/009 на загальну суму 11809,80 грн, в тому числі ПДВ 1968,30 грн (т.1 а.с. 214).

25.03.2024 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано СОВ СЗ ДПСЗ видаткову накладну № Рн11809,80 на загальну суму 11809,80 грн, в тому числі ПДВ 1968,30 грн (т.1 а.с. 216).

02.04.2024 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано СОВ СЗ ДПСЗ видаткову накладну № Рн240402/005 на загальну суму 11809,80 грн, в тому числі ПДВ 1968,30 грн (т.1 а.с. 218).

10.04.2024 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано СОВ СЗ ДПСЗ видаткову накладну № Рн240410/002 на загальну суму 118096,80 грн, в тому числі ПДВ 1968,30 грн (т.1 а.с. 220).

17.04.2024 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано СОВ СЗ ДПСЗ видаткову накладну № Рн240417/011 на загальну суму 11809,80 грн, в тому числі ПДВ 1968,30 грн (т.1 а.с. 222).

25.04.2024 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано СОВ СЗ ДПСЗ видаткову накладну № Рн240425/003 на загальну суму 11809,80 грн, в тому числі ПДВ 1968,30 грн (т.1 а.с. 224).

03.05.2025 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано СОВ СЗ ДПСЗ видаткову накладну № Рн240503/006 на загальну суму 11809,80 грн, в тому числі ПДВ 1968,30 грн (т.1 а.с. 226).

13.05.2025 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано СОВ СЗ ДПСЗ видаткову накладну № Рн240513/003 на загальну суму 11809,80 грн, в тому числі ПДВ 1968,30 грн (т.1 а.с. 228).

17.05.2024 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано СОВ СЗ ДПСЗ видаткову накладну № Рн240517/005 на загальну суму 11809,80 грн, в тому числі ПДВ 1968,30 грн (т.1 а.с. 230).

27.05.2024 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано СОВ СЗ ДПСЗ видаткову накладну № Рн240527/007 на загальну суму 11809,80 грн, в тому числі ПДВ 1968,30 грн (т.1 а.с. 232).

12.06.2024 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано СОВ СЗ ДПСЗ видаткову накладну № Рн240612/002 на загальну суму 11809,80 грн, в тому числі ПДВ 1968,30 грн (т.1 а.с. 234).

18.06.2024 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано СОВ СЗ ДПСЗ видаткову накладну № Рн240618/005 на загальну суму 11809,80 грн, в тому числі ПДВ 1968,30 грн (т.1 а.с. 236).

За фактом першої події, ТОВ "Гарант Ойл Групп" складено та направлено на реєстрацію податкові накладні № 464 від 18.08.2023, № 518 від 06.09.2023, № 549 від 15.09.2023, № 578 від 22.09.2023, № 608 від 29.09.2023, № 645 від 11.10.2023, № 669 від 20.10.2023, № 694 від 27.10.2023, № 729 від 06.11.2023, № 762 від 14.11.2023, № 786 від 22.11.2023, № 813 від 29.11.2023 року, № 854 від 08.12.2023, № 881 від 15.12.2023, № 901 від 22.12.2023, № 4 від 02.01.2024, № 16 від 09.01.2024, № 36 від 16.01.2024, № 59 від 23.01.2024, № 83 від 30.01.2024, № 112 від 07.02.2024, № 136 від 14.02.2024, № 167 від 23.02.2024 , № 192 від 01.03.2024, № 220 від 08.03.2024, № 254 від 18.03.2024, № 287 від 25.03.2024 року, № 306 від 02.04.2024, № 339 від 10.04.2024 року, № 366 від 17.04.2024, № 395 від 25.04.2024, № 427 від 03.05.2024, № 454 від 13.05.2024, № 471 від 17.05.2024, № 499 від 27.05.2024, № 564 від 12.06.2024, № 580 від 18.06.2024 (т.1 а.с. 164 зворотній бік, 166 зворотній бік, 168 зворотній бік, 170 зворотній бік, 172 зворотній бік, 174 зворотній бік, 176 зворотній бік, 178 зворотній бік, 180 зворотній бік, 182 зворотній бік, 183 зворотній бік, 186 зворотній бік, 188 зворотній бік, 190 зворотній бік, 192 зворотній бік, 194 зворотній бік, 196 зворотній бік, 198 зворотній бік, 200 зворотній бік, 202 зворотній бік, 204 зворотній бік, 206 зворотній бік, 208 зворотній бік, 210 зворотній бік, 212 зворотній бік, 214 зворотній бік, 216 зворотній бік, 218 зворотній бік, 220 зворотній бік, 222 зворотній бік, 224 зворотній бік, 226 зворотній бік, 228 зворотній бік, 230 зворотній бік, 232 зворотній бік, 234 зворотній бік, 236 зворотній бік).

За фактом подання податкових накладних ТОВ "Гарант Ойл Групп" отримано квитанції, якими повідомлено, що документ прийнято, реєстрацію зупинено. Відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (т.1 а.с. 165167, 169, 171, 173, 175, 177, 179, 181, 183, 185, 187, 189, 191, 193, 195, 197, 199, 201, 203, 205, 207, 209, 211, 213, 215, 217, 219, 221, 223, 225, 227, 229, 231, 233, 235, 237).

Згідно витягу з протоколу засідання Комісії ГУ ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 20.08.2024 № 165 при розгляді наданих до повідомлення копій документів встановлено, що платником надано неповний пакет копій первинних документів, чим порушено пункт 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 № 520 "Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" (т.3 а.с. 158-159).

20.08.2024 Комісією Головного управління ДПС у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийнято рішення №11661060/25392923, №11661061/25392923, №11661062/25392923, №11661064/25392923, №11661065/25392923, №11661066/25392923, №11661067/25392923, №11661069/25392923, №11661071/25392923, №11661073/25392923, №11661075/25392923, №11661077/25392923, №11661079/25392923, №11661081/25392923, №11661083/25392923, №11661085/25392923, №11661086/25392923, №11661088/25392923, №11661025/25392923, №11661028/25392923, №11661030/25392923, №11661033/25392923, №11661035/25392923, №11661039/25392923, №11661041/25392923, №11661043/25392923, №11661045/25392923, №11661047/25392923, №11661049/25392923, №11661050/25392923, №11661051/25392923, №1661052/25392923, №11661054/25392923, №11661055/25392923, №11661056/25392923, №11661057/25392923, №11661058/25392923, якими ТОВ "Гарант Ойл Групп" відмовлено в реєстрації податкових накладних № 464 від 18.08.2023, № 518 від 06.09.2023, № 549 від 15.09.2023, № 578 від 22.09.2023, № 608 від 29.09.2023, № 645 від 11.10.2023, № 669 від 20.10.2023, № 694 від 27.10.2023, № 729 від 06.11.2023, № 762 від 14.11.2023, № 786 від 22.11.2023, № 813 від 29.11.2023 року, № 854 від 08.12.2023, № 881 від 15.12.2023, № 901 від 22.12.2023, № 4 від 02.01.2024, № 16 від 09.01.2024, № 36 від 16.01.2024, № 59 від 23.01.2024, № 83 від 30.01.2024, № 112 від 07.02.2024, № 136 від 14.02.2024, № 167 від 23.02.2024 , № 192 від 01.03.2024, № 220 від 08.03.2024, № 254 від 18.03.2024, № 287 від 25.03.2024 року, № 306 від 02.04.2024, № 339 від 10.04.2024 року, № 366 від 17.04.2024, № 395 від 25.04.2024, № 427 від 03.05.2024, № 454 від 13.05.2024, № 471 від 17.05.2024, № 499 від 27.05.2024, № 564 від 12.06.2024, № 580 від 18.06.2024 з підстав: надано неповний пакет копій первинних документів, чим порушено пункт 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному

05.04.2023 між КП Шегинівської сільської ради "Довкілля" Яворівського району (покупець) та ТОВ "Гарант Ойл Групп" (продавець) укладено договір про закупівлю №39 (т.2 а.с. 6-7)

За умовами договору продавець зобов'язується передати у власність покупця товар, а саме нафта та дистилят.

Оплата за придбаний товар здійснена в безготівковій формі, що підтверджується банківськими виписками (т.2 а.с. 13 зворотній бік, 15 зворотній бік, 17 зворотній бік, 20).

16.08.2023 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано КП Шегинівської сільської ради "Довкілля" Яворівського району видаткову накладну № Рн230816/004 на загальну суму 127500 грн, в тому числі ПДВ 21250 грн (т.2 а.с. 12).

23.10.2023 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано КП Шегинівської сільської ради "Довкілля" Яворівського району видаткову накладну № Рн231023/002 на загальну суму 60005 грн, в тому числі ПДВ 10000,83 грн (т.2 а.с. 14).

07.11.2023 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано КП Шегинівської сільської ради "Довкілля" Яворівського району видаткову накладну № Рн231107/009 на загальну суму 146680 грн, в тому числі ПДВ 24446,67 грн (т.2 а.с. 16).

13.12.2023 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано КП Шегинівської сільської ради "Довкілля" Яворівського району видаткову накладну № Рн231213/004 на загальну суму 164912,40 грн, в тому числі ПДВ 27485,40 грн (т.2 а.с. 18).

За фактом першої події, ТОВ "Гарант Ойл Групп" складено та направлено на реєстрацію податкові накладні № 483 від 24.08.2023, № 680 від 23.10.2023, № 764 від 10.11.2023, № 877 від 15.12.2023 (т.2 а.с. 12 зворотній бік, 14 зворотній бік, 16 зворотній бік, 18 зворотній бік).

Згідно витягу з протоколу засідання Комісії ГУ ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних 19.08.2024 №164 при розгляді наданих до повідомлення копій документів встановлено, що платником надано неповний пакет копій первинних документів, чим порушено пункт 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 № 520 "Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" (т.3 а.с. 156-157).

19.08.2024 Комісією Головного управління ДПС у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийнято рішення №11650852/25392923, №11650854/25392923, №11650853/25392923, №11650855/25392923, якими ТОВ "Гарант Ойл Групп" відмовлено в реєстрації податкових накладних № 483 від 24.08.2023, № 680 від 23.10.2023, № 764 від 10.11.2023, № 877 від 15.12.2023 з підстав: надано неповний пакет копій первинних документів, чим порушено пункт 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 № 520 "Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" (т.1 а.с. 238-241).

07.03.2023 між КП "Жовківське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" (покупець) та ТОВ "Гарант Ойл Групп" (продавець) укладено договір про закупівлю №074/03-35 (т.2 а.с. 31-33)

За умовами договору продавець зобов'язується передати у власність покупця товар, а саме нафтопродукти.

Оплата за придбаний товар здійснена в безготівковій формі, що підтверджується банківськими виписками (т.2 а.с. 34 зворотній бік, 39 зворотній бік, 41 зворотній бік, 43 зворотній бік, 45 зворотній бік).

23.08.2023 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано КП "Жовківське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" видаткову накладну № Рн230823/004 на загальну суму 67849,80 грн, в тому числі ПДВ 11308,30 грн (т.2 а.с. 36).

25.09.2025 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано КП "Жовківське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" видаткову накладну № Рн230925/003 на загальну суму 73120,80 грн, в тому числі ПДВ 12186,80 грн (т.2 а.с. 38).

24.10.2023 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано КП "Жовківське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" видаткову накладну № Рн231024/004 на загальну суму 75460 грн, в тому числі ПДВ 12576,67 грн (т.2 а.с. 40).

16.11.2023 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано КП "Жовківське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" видаткову накладну № Рн231116/012 на загальну суму 75460 грн, в тому числі ПДВ 12576,67 грн (т.2 а.с. 42).

20.12.2023 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано КП "Жовківське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" видаткову накладну № Рн231220/004 на загальну суму 74382 грн, в тому числі ПДВ 12397 грн (т.2 а.с. 44).

За фактом першої події, ТОВ "Гарант Ойл Групп" складено та направлено на реєстрацію податкові накладні № 481 від 23.08.2023, № 586 від 25.09.2023, № 682 від 24.10.2023, № 770 від 16.11.2023, № 892 від 20.12.2023 (т.2 а.с. 36 зворотній бік, 38 зворотній бік, 40 зворотній бік, 42 зворотній бік, 44 зворотній бік).

Згідно витягу з протоколу засідання Комісії ГУ ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних 19.08.2024 №164 при розгляді наданих до повідомлення копій документів встановлено, що платником надано неповний пакет копій первинних документів, чим порушено пункт 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 № 520 "Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" (т.3 а.с. 156-157).

19.08.2024 Комісією Головного управління ДПС у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийнято рішення №11650856/25392923, №11650859/25392923, №11650857/25392923, №11650860/25392923, № 11650858/25392923, якими ТОВ "Гарант Ойл Групп" відмовлено в реєстрації податкових накладних № 481 від 23.08.2023, № 586 від 25.09.2023, № 682 від 24.10.2023, № 770 від 16.11.2023, № 892 від 20.12.2023 з підстав: надано неповний пакет копій первинних документів, чим порушено пункт 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 № 520 "Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" (т.2 а.с. 21-25).

28.04.2023 між КП Звягелівської міської ради "Звягельводоканал" (покупець) та ТОВ "Гарант Ойл Групп" (продавець) укладено договір про закупівлю №165 (т.2 а.с. 54-55).

За умовами договору продавець зобов'язується передати у власність покупця товар, а саме нафтопродукти.

Оплата за придбаний товар здійснена в безготівковій формі, що підтверджується банківськими виписками (т.2 а.с. 60 зворотній бік, 62 зворотній бік, 64 зворотній бік, 66 зворотній бік).

24.08.2023 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано КП Звягелівської міської ради "Звягельводоканал" видаткову накладну № Рн230824/0074 на загальну суму 133950 грн, в тому числі ПДВ 22325 грн (т.2 а.с. 59).

29.08.2023 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано КП Звягелівської міської ради "Звягельводоканал" видаткову накладну № Рн230829/001 на загальну суму 445320 грн, в тому числі ПДВ 74220 грн (т.2 а.с. 61).

25.09.2023 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано КП Звягелівської міської ради "Звягельводоканал" видаткову накладну № Рн230925/001 на загальну суму 157155 грн, в тому числі ПДВ 26192,50 грн (т.2 а.с. 63).

06.10.2023 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано КП Звягелівської міської ради "Звягельводоканал" видаткову накладну № Рн231006/002 на загальну суму 11710 грн, в тому числі ПДВ 1951,67 грн (т.2 а.с. 65).

За фактом першої події, ТОВ "Гарант Ойл Групп" складено та направлено на реєстрацію податкові накладні № 485 від 24.08.2023, № 493 від 29.08.2023, № 588 від 25.09.2023, № 627 від 06.10.2023 (т.2 а.с. 59 зворотній бік, 61 зворотній бік, 63 зворотній бік, 65 зворотній бік).

Згідно витягу з протоколу засідання Комісії ГУ ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 22.08.2024 №167 при розгляді наданих до повідомлення копій документів встановлено, що платником надано неповний пакет копій первинних документів, чим порушено пункт 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 № 520 "Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" (т.3 а.с. 160-161).

22.08.2024 Комісією Головного управління ДПС у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийнято рішення №11674269/25392923, №11674266/25392923, №11674268/25392923, №11674270/25392923, якими ТОВ "Гарант Ойл Групп" відмовлено в реєстрації податкових накладних № 485 від 24.08.2023, № 493 від 29.08.2023, № 588 від 25.09.2023, № 627 від 06.10.2023 з підстав: надано неповний пакет копій первинних документів, чим порушено пункт 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 № 520 "Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" (т.2 а.с. 46-48, т.4 а.с. 82).

21.08.2023 між Міським КП "Вінницязеленбуд" (покупець) та ТОВ "Гарант Ойл Групп" (продавець) укладено договір про закупівлю №28/08-1 (т.2 а.с. 73-75).

За умовами договору продавець зобов'язується передати у власність покупця товар, а саме нафтопродукти.

Оплата за придбаний товар здійснена в безготівковій формі, що підтверджується банківськими виписками (т.2 а.с. 80 зворотній бік, 82 зворотній бік).

22.08.2023 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано Міським КП "Вінницязеленбуд" видаткову накладну № Рн230822/003 на загальну суму 98960 грн, в тому числі ПДВ 16493,33 грн (т.2 а.с. 74).

22.08.2023 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано Міським КП "Вінницязеленбуд" видаткову накладну № Рн230822/004 на загальну суму 74220 грн, в тому числі ПДВ 12370 грн (т.2 а.с. 81).

За фактом першої події, ТОВ "Гарант Ойл Групп" складено та направлено на реєстрацію податкові накладні № 488 від 26.08.2023, № 489 від 26.08.2023 (т.2 а.с. 79 зворотній бік, 81 зворотній бік).

Згідно витягу з протоколу засідання Комісії ГУ ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 22.08.2024 №167 при розгляді наданих до повідомлення копій документів встановлено, що платником надано неповний пакет копій первинних документів, чим порушено пункт 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 № 520 "Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" (т.3 а.с. 160-161).

22.08.2024 Комісією Головного управління ДПС у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийнято рішення №11674264/25392923, №11674265/25392923, якими ТОВ "Гарант Ойл Групп" відмовлено в реєстрації податкових накладних № 488 від 26.08.2023, № 489 від 26.08.2023 з підстав: надано неповний пакет копій первинних документів, чим порушено пункт 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 № 520 "Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" (т.2 а.с. 67-68).

05.06.2023 між Хмельницьким обласним вузлом спеціального зв'язку Державного підприємства спеціального зв'язку (покупець) та ТОВ "Гарант Ойл Групп" (продавець) укладено договір про закупівлю №05/06-23 (т.2 а.с. 132-135).

За умовами договору продавець зобов'язується передати у власність покупця товар, а саме нафтопродукти.

Оплата за придбаний товар здійснена в безготівковій формі, що підтверджується банківськими виписками (т.2 а.с. 140 зворотній бік, 142 зворотній бік, 144 зворотній бік, 146 зворотній бік, 148 зворотній бік, 150 зворотній бік, 152 зворотній бік, 154 зворотній бік, 156 зворотній бік, 158 зворотній бік, 160 зворотній бік, 162 зворотній бік, 164 зворотній бік, 166 зворотній бік, 168 зворотній бік, 170 зворотній бік, 172 зворотній бік, 174 зворотній бік, 146 зворотній бік, 178 зворотній бік, 180 зворотній бік, 182 зворотній бік, 184 зворотній бік, 186 зворотній бік, 188 зворотній бік, 190 зворотній бік, 194 зворотній бік, 196 зворотній бік, 198 зворотній бік, 200 зворотній бік, 202 зворотній бік, 204 зворотній бік, 206 зворотній бік, 208 зворотній бік, 210 зворотній бік, 212 зворотній бік, 214 зворотній бік, 216 зворотній бік).

25.08.2023 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано Хмельницькому обласному вузлу спеціального зв'язку Державного підприємства спеціального зв'язку видаткову накладну № Рн230825/001 на загальну суму 3560,40 грн, в тому числі ПДВ 593,40 грн (т.2 а.с. 139).

04.09.2023 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано Хмельницькому обласному вузлу спеціального зв'язку Державного підприємства спеціального зв'язку видаткову накладну № Рн230904/001 на загальну суму 3412,56 грн, в тому числі ПДВ 568,76 грн (т.2 а.с. 141).

06.09.2023 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано Хмельницькому обласному вузлу спеціального зв'язку Державного підприємства спеціального зв'язку видаткову накладну № Рн230906/001 на загальну суму 3508,80 грн, в тому числі ПДВ 584,80 грн (т.2 а.с. 143).

06.09.2023 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано Хмельницькому обласному вузлу спеціального зв'язку Державного підприємства спеціального зв'язку видаткову накладну № Рн230906/014 на загальну суму 729 грн, в тому числі ПДВ 121,50 грн (т.2 а.с. 145).

11.09.2023 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано Хмельницькому обласному вузлу спеціального зв'язку Державного підприємства спеціального зв'язку видаткову накладну № Рн230911/007 на загальну суму 2916 грн, в тому числі ПДВ 486 грн (т.2 а.с. 147).

13.09.2023 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано Хмельницькому обласному вузлу спеціального зв'язку Державного підприємства спеціального зв'язку видаткову накладну № Рн230913/004 на загальну суму 2916 грн, в тому числі ПДВ 486 грн (т.2 а.с. 149).

22.09.2023 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано Хмельницькому обласному вузлу спеціального зв'язку Державного підприємства спеціального зв'язку видаткову накладну № Рн230922/002 на загальну суму 2916 грн, в тому числі ПДВ 486 грн (т.2 а.с. 151).

28.09.2023 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано Хмельницькому обласному вузлу спеціального зв'язку Державного підприємства спеціального зв'язку видаткову накладну № Рн230928/010 на загальну суму 2779,80 грн, в тому числі ПДВ 463,30 грн (т.2 а.с. 153).

06.10.2023 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано Хмельницькому обласному вузлу спеціального зв'язку Державного підприємства спеціального зв'язку видаткову накладну № Рн231006/007 на загальну суму 3645 грн, в тому числі ПДВ 607,50 грн (т.2 а.с. 155).

13.10.2023 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано Хмельницькому обласному вузлу спеціального зв'язку Державного підприємства спеціального зв'язку видаткову накладну № Рн231013/002 на загальну суму 3133,44 грн, в тому числі ПДВ 522,24 грн (т.2 а.с. 157).

19.10.2023 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано Хмельницькому обласному вузлу спеціального зв'язку Державного підприємства спеціального зв'язку видаткову накладну № Рн231019/002 на загальну суму 4254,48 грн, в тому числі ПДВ 709,08 грн (т.2 а.с. 159).

25.10.2023 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано Хмельницькому обласному вузлу спеціального зв'язку Державного підприємства спеціального зв'язку видаткову накладну № Рн231025/008 на загальну суму 5037,84 грн, в тому числі ПДВ 839,64 грн (т.2 а.с. 161).

31.10.2023 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано Хмельницькому обласному вузлу спеціального зв'язку Державного підприємства спеціального зв'язку видаткову накладну № Рн231031/001 на загальну суму 3394,56 грн, в тому числі ПДВ 565,76 грн (т.2 а.с. 163).

09.11.2023 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано Хмельницькому обласному вузлу спеціального зв'язку Державного підприємства спеціального зв'язку видаткову накладну № Рн231109/005 на загальну суму 4515,60 грн, в тому числі ПДВ 752,60 грн (т.2 а.с. 165).

16.11.2023 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано Хмельницькому обласному вузлу спеціального зв'язку Державного підприємства спеціального зв'язку видаткову накладну № Рн231116/007 на загальну суму 4066,56 грн, в тому числі ПДВ 644,76 грн (т.2 а.с. 167).

22.11.2023 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано Хмельницькому обласному вузлу спеціального зв'язку Державного підприємства спеціального зв'язку видаткову накладну № Рн231122/008 на загальну суму 5529,84 грн, в тому числі ПДВ 921,64 грн (т.2 а.с. 169).

01.12.2023 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано Хмельницькому обласному вузлу спеціального зв'язку Державного підприємства спеціального зв'язку видаткову накладну № Рн231201/028 на загальну суму 6654,24 грн, в тому числі ПДВ 1109,04 грн (т.2 а.с. 171).

07.12.2023 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано Хмельницькому обласному вузлу спеціального зв'язку Державного підприємства спеціального зв'язку видаткову накладну № Рн231207/003 на загальну суму 5529,84 грн, в тому числі ПДВ 921,64 грн (т.2 а.с. 173).

14.12.2023 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано Хмельницькому обласному вузлу спеціального зв'язку Державного підприємства спеціального зв'язку видаткову накладну № Рн231214/014 на загальну суму 5854,92 грн, в тому числі ПДВ 975,82 грн (т.2 а.с. 175).

21.12.2023 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано Хмельницькому обласному вузлу спеціального зв'язку Державного підприємства спеціального зв'язку видаткову накладну № Рн231221/012 на загальну суму 4405,44 грн, в тому числі ПДВ 734,24 грн (т.2 а.с. 177).

27.12.2023 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано Хмельницькому обласному вузлу спеціального зв'язку Державного підприємства спеціального зв'язку видаткову накладну № Рн231227/005 на загальну суму 7902 грн, в тому числі ПДВ 1317 грн (т.2 а.с. 179).

08.01.2024 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано Хмельницькому обласному вузлу спеціального зв'язку Державного підприємства спеціального зв'язку видаткову накладну № Рн240108/001 на загальну суму 5190,96 грн, в тому числі ПДВ 865,16 грн (т.2 а.с. 181).

11.01.2024 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано Хмельницькому обласному вузлу спеціального зв'язку Державного підприємства спеціального зв'язку видаткову накладну № Рн240111/003 на загальну суму 5529,84 грн, в тому числі ПДВ 921,64 грн (т.2 а.с. 183).

18.01.2024 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано Хмельницькому обласному вузлу спеціального зв'язку Державного підприємства спеціального зв'язку видаткову накладну № Рн240118/007 на загальну суму 5406,48 грн, в тому числі ПДВ 901,08 грн (т.2 а.с. 185).

26.01.2024 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано Хмельницькому обласному вузлу спеціального зв'язку Державного підприємства спеціального зв'язку видаткову накладну № Рн240126/007 на загальну суму 5365,08 грн, в тому числі ПДВ 894,18 грн (т.2 а.с. 187).

02.02.2024 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано Хмельницькому обласному вузлу спеціального зв'язку Державного підприємства спеціального зв'язку видаткову накладну № Рн240202/006 на загальну суму 10080,90 грн, в тому числі ПДВ 1680,15 грн (т.2 а.с. 189).

15.02.2024 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано Хмельницькому обласному вузлу спеціального зв'язку Державного підприємства спеціального зв'язку видаткову накладну № Рн240215/001 на загальну суму 5854,92 грн, в тому числі ПДВ 975,82 грн (т.2 а.с. 191).

22.02.2024 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано Хмельницькому обласному вузлу спеціального зв'язку Державного підприємства спеціального зв'язку видаткову накладну № Рн240222/004 на загальну суму 6193,80 грн, в тому числі ПДВ 1032,30 грн (т.2 а.с. 193).

01.03.2024 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано Хмельницькому обласному вузлу спеціального зв'язку Державного підприємства спеціального зв'язку видаткову накладну № Рн240301/025 на загальну суму 5516,04 грн, в тому числі ПДВ 919,34 грн (т.2 а.с. 195).

11.03.2024 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано Хмельницькому обласному вузлу спеціального зв'язку Державного підприємства спеціального зв'язку видаткову накладну № Рн240311/004 на загальну суму 3388,80 грн, в тому числі ПДВ 564,80 грн (т.2 а.с. 197).

18.03.2024 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано Хмельницькому обласному вузлу спеціального зв'язку Державного підприємства спеціального зв'язку видаткову накладну № Рн240318/013 на загальну суму 4499,40 грн, в тому числі ПДВ 749,90 грн (т.2 а.с. 199).

22.03.2024 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано Хмельницькому обласному вузлу спеціального зв'язку Державного підприємства спеціального зв'язку видаткову накладну № Рн240322/004 на загальну суму 6777,60 грн, в тому числі ПДВ 1129,60 грн (т.2 а.с. 193).

29.03.2024 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано Хмельницькому обласному вузлу спеціального зв'язку Державного підприємства спеціального зв'язку видаткову накладну № Рн240329/002 на загальну суму 3944,10 грн, в тому числі ПДВ 657,35 грн (т.2 а.с. 203).

03.04.2024 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано Хмельницькому обласному вузлу спеціального зв'язку Державного підприємства спеціального зв'язку видаткову накладну № Рн240403/003 на загальну суму 3644,10 грн, в тому числі ПДВ 657,35 грн (т.2 а.с. 205).

10.04.2024 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано Хмельницькому обласному вузлу спеціального зв'язку Державного підприємства спеціального зв'язку видаткову накладну № Рн240410/008 на загальну суму 4624,86 грн, в тому числі ПДВ 770,81 грн (т.2 а.с. 207).

18.04.2024 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано Хмельницькому обласному вузлу спеціального зв'язку Державного підприємства спеціального зв'язку видаткову накладну № Рн240418/004 на загальну суму 5638,50 грн, в тому числі ПДВ 939,75 грн (т.2 а.с. 209).

26.04.2024 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано Хмельницькому обласному вузлу спеціального зв'язку Державного підприємства спеціального зв'язку видаткову накладну № Рн240426/006 на загальну суму 4621,86 грн, в тому числі ПДВ 770,31 грн (т.2 а.с. 211).

03.05.2024 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано Хмельницькому обласному вузлу спеціального зв'язку Державного підприємства спеціального зв'язку видаткову накладну № Рн240503/008 на загальну суму 5638,50 грн, в тому числі ПДВ 939,75 грн (т.2 а.с. 213).

14.05.2024 ТОВ "Гарант Ойл Групп" виписано Хмельницькому обласному вузлу спеціального зв'язку Державного підприємства спеціального зв'язку видаткову накладну № Рн240514/002 на загальну суму 5321,60 грн, в тому числі ПДВ 886,93 грн (т.2 а.с. 215).

За фактом першої події, ТОВ "Гарант Ойл Групп" складено та направлено на реєстрацію податкові накладні № 486 від 25.08.2023, № 509 від 04.09.2023, № 515 від 06.09.2023, № 520 від 06.09.2023, № 535 від 11.09.2023, № 543 від 13.09.2023, № 579 від 22.09.2023, № 605 від 28.09.2023, № 628 від 06.10.2023, № 650 від 13.10.2023, №665 від 19.10.2023, № 687 від 25.10.2023, № 704 від 31.10.2023, № 743 від 09.11.2023, .№ 766 від 16.11.2023, № 787 від 22.11.2023, № 824 від 01.12.2023, № 849 від 07.12.2023, № 878 від 14.12.2023, № 898 від 21.12.2023, № 924 від 27.12.2023, № 12 від 08.01.2024, № 22 від 11.01.2024, № 46 від 18.01.2024, № 71 від 26.01.2024, № 99 від 02.02.2024, № 138 від 15.02.2024, № 163 від 22.02.2024, № 193 від 01.03.2024, № 223 від 11.03.2024, № 256 від 18.03.2024, № 280 від 22.03.2024, № 296 від 29.03.2024, № 311 від 03.04.2024, № 341 від 10.04.2024, № 369 від 18.04.2024, № 403 від 26.04.2024 року, № 428 від 03.05.2024, № 463 від 14.05.2024 (т.2 а.с. 139 зворотній бік, 141 зворотній бік, 143 зворотній бік, 145 зворотній бік, 147 зворотній бік, 149 зворотній бік, 151 зворотній бік, 153 зворотній бік, 155 зворотній бік, 157 зворотній бік, 159 зворотній бік, 161 зворотній бік, 163 зворотній бік, 165 зворотній бік, 167 зворотній бік, 169 зворотній бік, 171 зворотній бік, 173 зворотній бік, 175 зворотній бік, 177 зворотній бік, 179 зворотній бік, 181 зворотній бік, 183 зворотній бік, 185 зворотній бік, 187 зворотній бік, 189 зворотній бік, 191 зворотній бік, 193 зворотній бік, 195 зворотній бік, 197 зворотній бік, 199 зворотній бік, 201 зворотній бік, 203 зворотній бік, 205 зворотній бік, 207 зворотній бік, 209 зворотній бік, 211 зворотній бік, 203 зворотній бік, 215 зворотній бік).

За фактом подання податкових накладних ТОВ "Гарант Ойл Групп" отримано квитанції, якими повідомлено, що документ прийнято, реєстрацію зупинено. Відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (т.2 а.с. 140, 142, 144, 146, 148, 150, 152, 154, 156, 158, 160, 162, 164, 166, 168, 170, 172, 174, 176, 178, 180, 182, 184, 186, 188, 190, 192, 194, 196, 198, 200, 202, 204, 206, 208, 210, 212, 214, 216).

Згідно витягу з протоколу засідання Комісії ГУ ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27.08.2024 №170 при розгляді наданих до повідомлення копій документів встановлено, що платником надано неповний пакет копій первинних документів, чим порушено пункт 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 № 520 "Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" (т.3 а.с. 162-163).

27.08.2024 Комісією Головного управління ДПС у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийнято рішення №11693026/25392923, №11693027/25392923, №11693006/25392923, №11693007/25392923, №11693008/25392923, №11693009/25392923, №11693010/25392923, №11693011/25392923, №11693012/25392923, №11693013/25392923, №11693014/25392923, №11693015/25392923, №11693016/25392923, №11693017/25392923, №11693018/25392923, №11693019/25392923, №11693020/25392923, №11693021/25392923, №11693023/25392923, №11693022/25392923, №11693024/25392923, №11693028/25392923, №11693029/25392923, №11693030/25392923, №11693031/25392923, №11693032/25392923, №11693033/25392923, №11693034/25392923, №11693035/25392923, №11693036/25392923, №11693037/25392923, №11693038/25392923, №11693039/25392923, №11693040/25392923, №11693041/25392923, №11693042/25392923, №11693043/25392923, №11693044/25392923, №11693025/25392923, якими ТОВ "Гарант Ойл Групп" відмовлено в реєстрації податкових накладних № 486 від 25.08.2023, № 509 від 04.09.2023, № 515 від 06.09.2023, № 520 від 06.09.2023, № 535 від 11.09.2023, № 543 від 13.09.2023, № 579 від 22.09.2023, № 605 від 28.09.2023, № 628 від 06.10.2023, № 650 від 13.10.2023, №665 від 19.10.2023, № 687 від 25.10.2023, № 704 від 31.10.2023, № 743 від 09.11.2023, .№ 766 від 16.11.2023, № 787 від 22.11.2023, № 824 від 01.12.2023, № 849 від 07.12.2023, № 878 від 14.12.2023, № 898 від 21.12.2023, № 924 від 27.12.2023, № 12 від 08.01.2024, № 22 від 11.01.2024, № 46 від 18.01.2024, № 71 від 26.01.2024, № 99 від 02.02.2024, № 138 від 15.02.2024, № 163 від 22.02.2024, № 193 від 01.03.2024, № 223 від 11.03.2024, № 256 від 18.03.2024, № 280 від 22.03.2024, № 296 від 29.03.2024, № 311 від 03.04.2024, № 341 від 10.04.2024, № 369 від 18.04.2024, № 403 від 26.04.2024 року, № 428 від 03.05.2024, № 463 від 14.05.2024 з підстав: надано неповний пакет копій первинних документів, чим порушено пункт 5 Порядку прийняття р

Не погоджуючись із рішеннями Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації та рішення за результатами розгляду скарг, позивач оскаржив їх до суду.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції дійшов висновку, що відсутні правові підстави для відмови у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних вказаних вище податкових накладних, а тому рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийняті відповідачем без урахування всіх обставин, що мають значення для їх прийняття, тобто необґрунтовано, а отже є протиправними та підлягають скасуванню.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення позову з наступних підстав.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам з урахуванням доводів сторін та висновків суду першої інстанції, колегія суддів зазначає наступне.

За правилами абзацу першого пункту 201.1 статті 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з використанням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, уповноваженої платником особи відповідно до вимог Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги" та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до абзаців першого та другого пункту 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

На виконання означених вимог податкового законодавства підприємство позивача, за насідками здійснення господарських операцій із вказаними вище контрагентами склало і подало на реєстрацію до ЄРПН податкові накладні, перелік яких наведений вище.

За змістом пункту 201.16 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов'язки їх членів визначено Порядком № 1165 (тут і далі - в редакції, чинній станом на дату зупинення реєстрації спірних податкових накладних).

Відповідно до абзацу третього пункту 5 Порядку № 1165 податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Пункт 7 Порядку № 1165 передбачає, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування (крім податкової накладної/розрахунку коригування, у яких відображена операція з вивезення за межі митної території України товарів, до яких застосовується режим експортного забезпечення відповідно до вимог статті 19-2 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність") встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Платник податку отримує інформацію щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, через електронний кабінет (пункт 8 Порядку № 1165).

Пункт 10 Порядку № 1165 передбачає, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

За правилами, встановленими пунктом 11 Порядку № 1165, у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів відповідно до Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Мінфіну від 12 грудня 2019 року № 520.

Абзац другий пункту 25 Порядку № 1165 встановлює, що комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Комісія регіонального рівня діє в межах повноважень, визначених цим Порядком та Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим Мінфіном (пункт 26 Порядку № 1165).

Критерії ризиковості платника податку на додану вартість є Додатком № 1 до Порядку № 1165.

Зміст критерію ризиковості згідно пункту 8 Критеріїв полягає в тому, що у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

З матеріалів справи судом встановлено, що реєстрація поданих підприємством позивача податкових накладних була зупинена з підстав відповідності платника пункту 8 Критеріїв ризиковості і позивачу було запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без деталізації того, які саме документи слід надати.

Крім того, в квитанціях відповідач не зазначив та не надав до суду жодних обґрунтованих доводів щодо підстав віднесення позивача до ризикових платників податку у відповідності до пункту 8 Критеріїв.

Після отримання квитанцій, позивач подав до контролюючого органу пояснення стосовно правомірності направлення на реєстрацію до ЄРПН податкових накладних, до яких долучив відповідні первинні документи, які він вважав достатніми для прийняття рішення про реєстрацію спірних податкових накладних, оскільки в квитанціях про зупинення конкретного переліку документів не наводилося.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначено Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року № 520 (тут і далі - в редакції, чинній станом на час подання платником податків повідомлення про надання пояснень і копій документів та прийняття податковим органом оскаржуваних рішень).

Відповідно до пункту 2 Порядку № 520 рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, приймають комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі територіальних органів ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Пункт 4 Порядку № 520 встановлює, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Згідно із пунктом 5 Порядку № 520 платник податку, який склав податкову накладну/розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації таких податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може подати такі документи:

договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством;

інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі.

30 вересня 2023 року набрав чинності наказ Міністерства фінансів України від 14 липня 2023 року № 394 «Про затвердження Змін до Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» (з урахуванням змін, внесених згідно з наказом Міністерства фінансів України № 428 від 04 серпня 2023 року), яким пункт 9 Порядку № 520 викладено у такій редакції:

«Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку:

або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку;

або надсилає повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування;

або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Платник податку має право подати до контролюючого органу додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення.

Додаткові письмові пояснення та копії документів, зазначені в абзаці шостому цього пункту, платник податку подає до ДПС засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».

За результатами розгляду поданих додаткових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем їх отримання, приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Якщо платник податку не надав додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі протягом 5 робочих днів, що настають за днем граничного строку їх подання, визначеного абзацом шостим цього пункту, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.»

Пункт 10 Порядку № 520 з 08 березня 2023 року на підставі наказу Міністерства фінансів України від 12 січня 2023 року № 19 «Про затвердження Змін до Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» також було викладено у новій редакції, а саме: «Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання/часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства».

Відповідно до пункту 12 Порядку № 520 рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Наказом Міністерства фінансів України від 12 січня 2023 року № 19 також було встановлено форми Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (Додаток 1) та Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (Додаток 2) (в редакції наказу від 14 липня 2023 року № 394).

Колегія суддів зазначає, що Верховний Суд аналізував застосування положень Порядку № 520 з урахуванням змін, що набрали чинності з 08 березня 2023 року відповідно до наказу Міністерства фінансів України від 12 січня 2023 року № 19, і у постанові від 24 березня 2025 року у справі № 140/32696/23 дійшов наступних висновків.

Так, з метою вирішення питання про наявність/відсутність підстав для реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з 08 березня 2023 року було встановлено наступний алгоритм взаємодії платника податків та контролюючого органу.

За наслідками отримання квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної в ЄРПН пункт 4 Порядку № 520 надає право платнику податків подати на розгляд комісії регіонального рівня письмові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у такій податковій накладній/розрахунку коригування. Загальний перелік таких документів визначений пунктом 5 Порядку № 520.

Якщо платник податків скористався правом подання письмових пояснень та копій документів, то за результатами розгляду останніх комісія регіонального рівня приймає одне із трьох наступних рішень:

1) рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН - якщо надані платником податків документи та письмові пояснення підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування;

2) про направлення Повідомлення - якщо наданих платником податків документів та письмових пояснень недостатньо для підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування. При цьому зміст форми указаного Повідомлення (Додаток 2 до Порядку № 520) свідчить, що у ньому мають бути вказані конкретні документи, які пропонується надати платнику податків;

3) рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН - якщо платник податків надав письмові пояснення та достатній обсяг документів, передбачених пунктом 5 Порядку № 520, але вони не відповідають вимогам законодавства, внаслідок чого не можуть вважатися такими, що підтверджують інформацію, зазначену в податковій накладній/розрахунку коригування.

У випадку направлення платнику податків Повідомлення, такий платник має право подати контролюючому органу додаткові пояснення та копії документів, зазначені у Повідомленні, за результатами розгляду яких комісія регіонального рівня приймає одне з рішень: 1) про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН; 2) про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН. Реалізація такого права має бути здійснена протягом п'яти робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення. Неподання платником податків додаткових пояснень та копій документів, зазначених у Повідомленні, або їх неповне подання протягом означеного строку має наслідком прийняття комісією регіонального рівня рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН.

При цьому із змісту пункту 10 Порядку № 520 та форми Рішення (Додаток 1 до Порядку № 520) слідує, що комісія регіонального рівня у випадку, якщо подані платником податків пояснення/додаткові пояснення та копії документів не підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування, проставляє відмітку у графі «надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства».

У випадку ж ненадання платником податків у встановлені строки додаткових пояснень і копій документів, встановлених абзацом шостим пункту 9 Порядку № 520, комісія регіонального рівня проставляє відмітку у графі «ненадання/часткове надання додаткових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку».

У постанові від 24 березня 2025 року у справі № 140/32696/23 Верховний Суд виснував, що якщо за результатами розгляду письмових пояснень та копій документів, наданих платником податків внаслідок отримання квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, комісія регіонального рівня дійде висновку, що таких пояснень і документів недостатньо для підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, вона направляє платнику податків Повідомлення, в якому зазначає конкретний перелік документів та інформації, які слід надати. Протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення, платник податків може скористатися правом на подання додаткових пояснень та копій документів згідно із змістом Повідомлення. Якщо платник податків не скористався таким правом, то комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.

Судовим розглядом встановлено, контролюючий орган, відмовляючи у реєстрації податкової накладної, посилався на ненадання копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податкових накладних коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

З матеріалів справи встановлено, що позивачем контролюючому органу надані пояснення та належні документи щодо здійснення господарських операцій.

Враховуючи, що надіслані позивачу контролюючим органом квитанції не містили конкретизації щодо переліку документів, які необхідно надати, суд апеляційної інстанції вважає, що позивачем їх надано у повному обсязі з точки зору реєстрації податкової накладної.

Колегія суддів зазначає, що у випадку не конкретизації переліку документів у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної платник податків перебуває у стані правової невизначеності, що позбавляє його можливості надати контролюючому органу необхідний в розумінні суб'єкта владних повноважень пакет документів, а для контролюючого органу, відповідно, створюються передумови для можливого прояву негативної дискреції - прийняття рішення про відмову у реєстрації податкової накладної.

Приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій платника податку на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України.

Аналогічний висновок щодо застосування норм матеріального права, викладений в постановах Верховного Суду від 03.06.2021 р. у справі № 2040/7098/18, від 01.02.2023 р. у справі № 2240/2900/18, від 23.05.2023 р. у справі № 500/770/21, від 20.06.2023 р. у справі № 200/6012/20-а, від 03.10.2023 р. у справі № 380/4146/22, від 18.01.2024 р. у справі № 440/5989/20, від 23.05.2024 р. у справі № 200/4317/22, від 11.07.2024 р. у справі № 460/20194/22, № 120/5503/23 від 14.08.2024 р.

Отже, оскільки матеріалами справи підтверджено факт надання позивачем контролюючому органу копій усіх необхідних документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН та зважаючи на наявність документів, які свідчать про проведення господарських операцій між позивачем та його контрагентами, а також на те, що відповідні документи були надані контролюючому органу, колегія суддів вважає, що рішення Комісії ГУ ДПС у Полтавській області про відмову у реєстрації податкових накладних, які є предметом розгляду в даній справі, не є законними та обґрунтованими.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, про наявність підстав для визнання протиправними та скасування рішення Комісії ГУ ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову у реєстрації податкових накладних складених та поданих на реєстрацію в ЄРПН ТОВ "Гарант Ойл Групп".

Щодо доводів апелянта про наявність дискреційних повноважень ДПС України в частині вирішення питання щодо реєстрації податкової накладної.

Дискреційні повноваження - це комплекс прав і зобов'язань представників влади як на державному, так і на регіональному рівнях, у тому числі представників суспільства, яких уповноважили діяти від імені держави чи будь-якого органу місцевого самоврядування, що мають можливість надати повного або часткового визначення і змісту, і виду прийнятого управлінського рішення.

Тобто дискреційні повноваження - це законодавчо встановлена компетенція владних суб'єктів, яка визначає ступінь самостійності її реалізації з урахуванням принципу верховенства права; ці повноваження полягають в застосуванні суб'єктами адміністративного розсуду при здійсненні дій і прийнятті рішень.

Отже, у разі відсутності у суб'єкта владних повноважень законодавчо закріпленого права адміністративного розсуду при вчиненні дій/прийнятті рішення, та встановлення у судовому порядку факту протиправної поведінки відповідача, зобов'язання судом суб'єкта прийняти рішення конкретного змісту не можна вважати втручанням у дискреційні повноваження, адже саме такий спосіб захисту порушеного права є найбільш ефективним та направлений на недопущення свавілля в органах влади.

Водночас, адміністративний суд під час розгляду та вирішення публічно-правових спорів перевіряє, чи рішення суб'єкта владних повноважень прийняте у межах законної дискреції.

Відповідно до правил правозастосування практики Європейського суду з прав людини, суд не може своїм рішенням підмінити рішення суб'єкта владних повноважень.

Крім того, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

Податковим кодексом України визначено правові наслідки відсутності факту реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних. Така податкова накладна не дає права покупцю на включення сум податку на додану вартість до податкового кредиту та не звільняє продавця від обов'язку включення суми податку на додану вартість, вказаної в податковій накладній, до суми податкових зобов'язань за відповідний звітний період.

Виявлення розбіжностей даних податкової накладної та Єдиного реєстру податкових накладних, у свою чергу, є підставою для проведення контролюючими органами документальної позапланової виїзної перевірки продавця та у відповідних випадках покупця товарів/послуг.

Відтак, відсутність реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних впливає на правовий стан платників податків. Покупець товарів позбавляється права на формування податкового кредиту за рахунок відповідних сум, а продавець може зазнати небажаних для нього наслідків у вигляді проведення його позапланової перевірки.

Законодавством не передбачений інший ефективний спосіб захисту порушеного права у спірних правовідносинах, відмінний від зобов'язання ДПС зареєструвати податкову накладну в ЄРПН, у зв'язку з чим, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про обґрунтованість заявленого позивачем способу захисту права, а саме: зобов'язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні.

Колегія суддів зазначає, що обраний спосіб захисту, щодо зобов'язання ДПС України вчинити відповідні дії узгоджується зі статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту), відповідно до якої кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Отже, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про задоволення позовних вимог.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції належним чином оцінив надані докази і на підставі встановленого, обґрунтовано задовольнив адміністративний позов.

Відповідно до ч.1 ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.07.2025 року по справі № 440/2125/25 відповідає вимогам ст. 242 КАС України, а тому відсутні підстави для його скасування та задоволення апеляційних вимог Головного управління ДПС у Полтавській області.

Згідно ч. 1 ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. ст. 243, 250, 311, 315, 316, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Полтавській області - залишити без задоволення.

Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.07.2025 по справі № 440/2125/25 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя-доповідач І.М. Ральченко

Судді В.В. Катунов З.Г. Подобайло

Попередній документ

132252241

Наступний документ

132252245

Інформація про рішення:

№ рішення:	132252243
№ справи:	440/2125/25
Дата рішення:	01.12.2025
Дата публікації:	04.12.2025
Форма документу:	Постанова
Форма судочинства:	Адміністративне
Суд:	Другий апеляційний адміністративний суд
Категорія справи:	Адміністративні справи (з 01.01.2019); Справи з приводу адміністрування податків, зборів, платежів, а також контролю за дотриманням вимог податкового законодавства, зокрема щодо; адміністрування окремих податків, зборів, платежів, з них; зупинення, відмова в реєстрації податкових накладних

Стан розгляду справи:

Стадія розгляду:	Виконання рішення (07.01.2026)
Дата надходження:	18.02.2025
Предмет позову:	визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії