01 грудня 2025 року м. Чернігів Справа № 620/10473/25
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді - Бородавкіної С.В.,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Менська виправна колонія (№91)" про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернулась до суду з адміністративним позовом до Державної установи "Менська виправна колонія (№91)" (далі - відповідач), у якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати грошової компенсації за належні до видачі предмети речового майна на день звільнення;
- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача грошову компенсацію за належні до видачі предмети речового майна у сумі 24 100,17 грн.
Свої вимоги обґрунтовує тим, що в порушення вимог чинного законодавства відповідачем не було нараховано та виплачено грошову компенсацію за неотримане речове майно у зв'язку зі звільненням із служби.
Ухвалою судді від 01.10.2025 призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Також установлено відповідачу 15-денний строк для надання відзиву на позов.
У встановлений ухвалою суду строк від відповідача відзив на позовну заяву не надійшов.
Розглянувши подані документи і матеріали, суд встановив такі обставини.
ОСОБА_1 проходила службу у Державній установі "Менська виправна колонія (№91)" та наказом від 29.07.2025 №80/ОС/-25 була звільнена 01.08.2025 з Державної кримінально-виконавчої служби України (а.с. 6 зворот).
Оскільки під час звільнення зі служби позивачу не було нараховано та виплачено грошову компенсацію за належні до видачі предмети речового майна, представник позивача звернувся до відповідача із заявою, у якій просив видати довідку про виплату грошової компенсації за належні до видачі предмети речового майна та здійснити нарахування та виплату грошової компенсації за належні до видачі предмети речового майна (а.с.8)
На зазначену заяву відповідач надав довідку про виплату грошової компенсації за належні до видачі предмети речового майна, на підставі якої загальна сума до виплати складає 24100,17 грн (а.с. 9 зворот-10).
Враховуючи наведене, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.
Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.
Законом України від 23 червня 2005 року №2713-IV «Про Державну кримінально-виконавчу службу України» визначено правові основи організації та діяльності Державної кримінально-виконавчої служби України, її завдання та повноваження (далі - Закон №2713-IV).
Відповідно до статті 23 Закону №2713-IV держава забезпечує соціальний захист персоналу Державної кримінально-виконавчої служби України відповідно до Конституції України, цього Закону та інших законів України. Умови грошового і матеріального забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплата праці працівників кримінально-виконавчої служби визначаються законодавством і мають забезпечувати належні матеріальні умови для комплектування Державної кримінально-виконавчої служби України висококваліфікованим персоналом, диференційовано враховувати характер і умови служби чи роботи, стимулювати досягнення високих результатів у службовій та професійній діяльності і компенсувати персоналу фізичні та інтелектуальні затрати.
На осіб рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої служби поширюється соціальний захист поліцейських, визначений Законом України Про Національну поліцію, а також порядок і умови проходження служби, передбачені для поліцейських. Умови і розміри грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників кримінально-виконавчої служби визначаються Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 14.08.2013 №578 «Про забезпечення речовим майном персоналу Державної кримінально-виконавчої служби» затверджено Порядок забезпечення речовим майном персоналу Державної кримінально-виконавчої служби (далі - Порядок №578), який визначає механізм речового забезпечення персоналу Державної кримінально-виконавчої служби - осіб рядового і начальницького складу, спеціалістів, які не мають спеціальних звань, та працівників, які працюють за трудовими договорами.
Пунктом 2 Порядку № 578 визначено, що речовим забезпеченням є задоволення потреб персоналу у формі одягу, взутті, натільній білизні, теплих і постільних речах, спорядженні, тканинах для пошиття форми одягу, нарукавних знаках і знаках розрізнення, спеціальному одязі та взутті, санітарно-господарському майні, постовому одязі, ремонтних матеріалах (далі - речове майно), що дає змогу створити необхідні умови для виконання персоналом службових завдань..
Відповідно до пункту 23 Порядку № 578 грошова компенсація замість предметів речового майна особистого користування, що підлягають видачі особам рядового і начальницького складу, виплачується згідно з пунктом 60 цього Порядку на підставі заяви. Вартість предметів речового майна особистого користування визначається Мін'юстом за пропозицією державної установи "Генеральна дирекція Державної кримінально-виконавчої служби України" відповідно до їх закупівельної вартості.
Згідно пункту 27 Порядку № 578 під час звільнення із служби особам рядового і начальницького складу за їх бажанням може видаватися речове майно особистого користування, яке не було ними отримано на день звільнення, або виплачуватися грошова компенсація за нього, розрахована із закупівельної вартості, яка діяла на 1 січня року виникнення права на отримання такого майна.
З матеріалів справи вбачається, що відповідачем видано позивачу довідку про вартість речового майна, але не виплачено зазначену у ній компенсацію.
Оскільки відповідачем протиправно не виплачено грошову компенсацію вартості за невикористане речове майно, належним способом захисту порушеного права буде стягнення з Державної установи "Менська виправна колонія (№91)" на користь позивача грошової компенсації за неотримане речове майно в сумі 24100,17 грн.
Згідно з частинами першою та другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Отже, враховуючи вищевикладене, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, оскільки відповідач не довів правомірність своєї бездіяльності.
Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Керуючись статтями 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної установи "Менська виправна колонія (№91)" про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити у повному обсязі.
Визнати протиправною бездіяльність Державної установи "Менська виправна колонія (№91)" щодо нездійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації за неотримане речове майно, в сумі 24100,17 грн.
Стягнути з Державної установи "Менська виправна колонія (№91)" на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію за неотримане речове майно в сумі 24100 (двадцять чотири тисячі сто) грн. 17 коп.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної установи "Менська виправна колонія (№91)" на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 968 (дев'ятсот шістдесят вісім) грн. 96 коп.
Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту. Апеляційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду апеляційної інстанції.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст рішення виготовлено 01 грудня 2025 року.
Позивач: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ).
Відповідач: Державна установа "Менська виправна колонія (№91)" (код ЄДРПОУ 08731849, вул. Дружби, буд. 5, смт. Макошине, Корюківський район, Чернігівська область, 15652).
Суддя С.В. Бородавкіна