вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40602, E-mail: inbox@adm.su.court.gov.ua
01 грудня 2025 року Справа № 480/8145/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Павлічек В.О.,
розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/8145/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,-
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Сумській області, в якому просить:
- стягнути з відповідача грошове забезпечення в сумі 8107,52 грн., що рахуються як сума додаткової винагороди згідно постанови КМУ №168 від 28.02.2024р.;
- стягнути з відповідача компенсацію за затримку розрахунку при звільненні з розрахунку середньоденної заробітної плати в сумі 1528,87 грн., починаючи стягнення з 20.07.2024р. по день винесення рішення по справі;
- визнати протиправною бездіяльність ГУНП в Сумській області щодо не виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані відпустки;
- зобов'язати ГУНП в Сумській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані щорічні відпустки.
Позовні вимоги обгрунтовані тим, що позивач перебував на службі Головного управління Національної поліції в Сумській області.
19.07.2024р. згідно наказу ГУНП в Сумській області №308 о/с «По особовому складу» звільнено із служби в поліції старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 .
У відповідності до довідки про доходи ОСОБА_1 за червень місяць 2024р. нарахована сума заробітної плати в сумі 15933,59 грн.
В цей же час, 26.06.2024р. ОСОБА_1 отримав на свій банківський рахунок розрахунок по заробітній платі від ГУНП в Сумській області в сумі 7630,43 грн.
Враховуючи інформую, що надана відповідачем, за грошове забезпечення за червень 2024р. позивач отримав суму 7826,07 грн. (якщо вирахувати податки та обов'язкові платежі 7630,43 грн.), але йому не була перерахована сума грошових коштів 8107,52 грн., що рахуються як сума додаткові винагороди згідно постанови КМУ №168 від 28.02.2024р.
В зв'язку із зазначеним позивач вважає, що відповідач повинен йому сплатити середній заробіток за час несвоєчасного розрахунку при звільненні із розрахунку середньоденної заробітної плати: (33870,76 + 31870,97) /43 = 1528,87грн.
Також позивач стверджує, що з ним не проведений розрахунок за невикористані відпустки, що повинен був зробити відповідач в останній день роботи позивача при його звільненні, тобто допустив протиправну бездіяльність.
Судом відкрито провадження у справі №480/8145/24 та визначено розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.
Представник відповідача надав суду відзив, в якому проти позовних вимог заперечує та зазначає, що спірна сума додаткової винагороди, передбаченої положеннями постанови КМУ від 28.02.20222 № 168, в розмірі 8107,52 грн. була нарахована позивачу у червні 2024 року та виплачена картковий рахунок останнього, що підтверджується копією розрахункового листа ОСОБА_1 за червень 2024 року та платіжною інструкцією від 11.06.2024 № 4539 з відомістю № 448.
Також згідно розрахункового листа за липень 2024 року ОСОБА_1 нараховано грошову компенсацію за невикористані календарні дні відпусток загалом за 18 днів у загальному розмірі 4008,01 грн. та разом з грошовим забезпеченням за липень 2024 року після відрахування обов'язкових податків та зборів виплачено на картковий рахунок ОСОБА_1 загальною сумою 8637,34 грн.
Отже представник відповідача зазначає, що виплата ОСОБА_1 грошового забезпечення, додаткової винагороди та компенсації за невикористані відпустки у зв'язку із звільненням проведена у порядку та в строки, визначені положеннями Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого наказом МВС України від 06.04.2016 № 260, та положеннями Порядку та умов виплати додаткової винагороди поліцейським на період дії воєнного стану, затвердженого наказом МВС України від 28.11.2022 № 775, у зв'язку із чим позовна вимога про стягнення компенсації за затримку розрахунку при звільненні є безпідставною.
Перевіривши матеріали справи, доводи позову та відзиву на нього, суд дійшов до висновків про часткове задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.
Судом встановлено, ОСОБА_1 проходив службу у Головному управлінні Національної поліції в Сумській області з 14.08.2017р. по 19.07.2024р.
Згідно наказу від 14.06.2024р. ГУНП в Сумській області №749 «Про застосування дисциплінарних стягнень до окремих поліцейських Шосткинського РУП» до слідчого, слідчого відділу Шосткинського РУП старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 застосовано дисциплінарне стягнення у виді звільнення із служби в поліції.
19.07.2024р. згідно наказу ГУНП в Сумській області №308 о/с «По особовому складу» звільнено із служби в поліції старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 .
Позивач вважаючи, що відповідачем в день звільнення не були виплачені всі належні йому суми грошового забезпечення та компенсація за дні невикористаної відпустки, звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд враховує наступне.
Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України. визначає Закон «Про національну поліцію».
Статтею 94 цього Закону визначено, що поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається Кабінетом Міністрів України залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання.
Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України.
Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 № 260 затверджено Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських (далі по тексту Порядок №260, в редакції на час звільнення позивача).
Відповідно до п. 3 розділу І Порядку №260, грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання.
До складу грошового забезпечення входять: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4) премії; 5) одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Пунктом 11 розділу І Порядку №260 визначено, що грошове забезпечення, виплачене поліцейському несвоєчасно або в меншому розмірі, ніж належало, виплачується за весь період, протягом якого поліцейський мав на нього право, але не більше ніж за три роки, що передували зверненню за одержанням грошового забезпечення.
Виплата одноразових додаткових видів грошового забезпечення здійснюється, якщо звернення про їх отримання надійшли до закінчення трьох років з дня виникнення права на їх отримання.
Звернення поліцейського щодо неправильної виплати грошового забезпечення розглядаються в установленому законодавством України порядку (п.12 Розділу І).
При прийнятті на службу до Національної поліції грошове забезпечення поліцейським нараховується з дня призначення на посаду. У разі звільнення зі служби грошове забезпечення поліцейським виплачується по день їх звільнення зі служби в поліції включно (п.15 Розділу І)..
Абзацом сьомим пункту 8 розділу III Порядку №260 передбачено, що поліцейським, які звільняються зі служби в поліції, виплачується грошова компенсація за всі невикористані під час проходження служби дні, зокрема: щорічних основної та додаткової оплачуваних відпусток поліцейського.
Відповідно до ст. 116 КЗпП України, при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред'явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про суми, нараховані та виплачені працівникові при звільненні, із зазначенням окремо кожного виду виплати (основна та додаткова заробітна плата, заохочувальні та компенсаційні виплати, інші виплати, на які працівник має право згідно з умовами трудового договору і відповідно до законодавства, у тому числі при звільненні) роботодавець повинен письмово повідомити працівника в день їх виплати.
У разі спору про розмір сум, нарахованих працівникові при звільненні, роботодавець у будь-якому разі повинен у визначений цією статтею строк виплатити не оспорювану ним суму.
Статтею 117 КЗпП України визначено, що у разі невиплати з вини роботодавця належних звільненому працівникові сум у строки, визначені статтею 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку, але не більш як за шість місяців.
При наявності спору про розміри належних звільненому працівникові сум роботодавець повинен сплатити зазначене в цій статті відшкодування у разі, якщо спір вирішено на користь працівника. Якщо спір вирішено на користь працівника частково, розмір відшкодування за час затримки визначає орган, який виносить рішення по суті спору, але не більш як за період, встановлений частиною першою цієї статті.
З матеріалів справи суд вбачає, що у червні 2024 року ОСОБА_1 нараховано:
- грошове забезпечення за повний місяць (30 календарних днів) в сумі 7826,7грн. згідно розрахункового листа за червень 2024 року: 2400,00 (посадовий оклад АТ) + 1600,00 (спец, військ, зв. АТ) + 600,00 (вислуга років АТ 15%) + 240,00 (таємність АТ 10%) + 1840,00 (спец. ум. прох. сл. АТ) + 1146.7 (премія щомісячна АТ);
- додаткова винагорода, передбачена постановою КМУ від 28.02.2022 № 168, за травень 2024 року в розмірі 6774,18 грн. (згідно розрахункового листа за червень 2024 року: «ДВПКМУ 168 10000...5/24, наказ №248о/с від 10.06.2024, ...21(100%)...6774,18»);
Також, судом встановлено, що у червні 2024 року відповідачем проведено перерахунок додаткової винагороди за квітень 2024 року, передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022№ 168, згідно наказу ГУНП в Сумській області від 10.06.2024 № 249 о/с (у розрахунковому листі перерахунок додаткової винагороди за квітень 2024 року позначений «4/24»).
Відтак загальна сума додаткової винагороди згідно постанови КМУ від 28.02.2022№ 168, яка була нарахована у червні 2024 року, з урахуванням перерахунку додаткової винагороди за квітень 2024 року, згідно розрахункового листа за червень 2024 року, складає 8107,52 грн. (- 9999,90 + 9333,24 + 6774,18 + 2000,00 = 8107,52 грн).
Отже, у червні 2024 року позивачу нараховано грошове забезпечення у розмірі 7826,07 грн. та сума додаткової винагороди 8107,52 грн., загальна сума нарахувань за червень 2024 року - 15933,59 грн.
У червні 2024 року на картковий рахунок ОСОБА_1 перераховано:
- 12.06.2024 згідно платіжної інструкції від 11.06.2024 № 4539 та відомості № 448 додаткову винагороду, передбачену постановою КМУ від 28.02.2022 № 168 після відрахування обов'язкових податків та зборів в розмірі 7985,90 грн. (8107,52 - 121,62 (військовий збір 1,5 %) - 1459,36 (ПДФО 18 %) +1459,36 (компенсація ПДФО);
- 26.06.2024 згідно платіжної інструкції від 25.06.2024 № 5136 та відомості № 460 перераховано грошове забезпечення після відрахування обов'язкових податків та зборів в розмірі 7630,43 грн. (7826,07 - 78,26 (профспілковий внесок 1%) - 117,38 (військовий збір 1,5 %) - 1408,69 (ПДФО 18%)) +1408,69 (компенсація ПДФО).
Також судом встановлено, що підставою для перерахування ОСОБА_1 додаткової винагороди за квітень 2024 року у червні стало подання т.в.о. начальника Шосткинського районного управління ГУНП в Сумській області уточнюючого розрахунку додаткової винагороди поліцейським за 01.04.2024-30.04.2024. Таким чином за 19.04.2024 та 24.04.2024 було проведено до нарахування по 1000 гри. за кожен день.
Таким чином, суд зазначає, що матеріалами справи підтверджується, що спірна сума додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022 № 168, нарахована у червні 2024 року була виплачена 12.06.2024 на картковий рахунок ОСОБА_1 .
Отже позовні вимоги в цій частині суд вважає необгрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.
Щодо позовної вимоги про зобов'язання ГУНП в Сумській області нарахувати та виплатити позивачу компенсації за невикористані відпустки, судом встановлено таке.
Згідно наказу ГУНП в Сумській області від 19.07.2024 № 308 о/с про звільнення ОСОБА_1 , передбачено виплату компенсації за невикористані:
- 02 доби щорічної основної оплачуваної відпустки за 2023 рік;
- 01 добу щорічної додаткової оплачуваної відпустки за 2023 рік;
- 15 діб щорічної основної оплачуваної відпустки за 2024 рік.
Загальна кількість календарних днів невикористаних відпусток для нарахування грошової компенсації - 18 діб.
Згідно розрахункового листа за липень 2024 року ОСОБА_1 нараховано грошову компенсацію за невикористані календарні дні відпусток загалом за 18 днів у загальному розмірі 4008,01 грн. (в розрахунковому листі зазначено «Комп. за відп. AT» за 15 днів в сумі 3340,01 та за 3 дні в сумі 668,00) та разом з грошовим забезпеченням за липень 2024 року після відрахування обов'язкових податків та зборів виплачено на картковий рахунок ОСОБА_1 загальною сумою 8637,34 грн.
Факт перерахування суми грошового забезпечення за липень 2024 року та грошової компенсації за невикористані 18 днів відпусток підтверджується платіжною інструкцією від 22.07.2024 № 5915 з відомістю № 479 на суму 7980,68 грн. та платіжною інструкцією від 09.07.2024 № 5477 з відомістю № 470 на суму 656,66 грн.
Отже, грошова компенсація за невикористані відпустки відповідно до наказу ГУНП в Сумській області від 19.07.2024 № 308 о/с виплачена ОСОБА_1 у повному обсязі.
Відтак позовні вимоги в цій частині є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.
Разом з тим, суд зазначає, що платіжна інструкція щодо грошового забезпечення позивачу була направлена до банківської установи 22.07.2024, а не в день звільнення (19.07.2024), тобто із затримкою на 2 календарних дні, за які підлягає нарахуванню середній заробіток за несвоєчасний розрахунок при звільненні.
Середній заробіток працівника визначається відповідно до ст. 27 Закону України «Про оплату праці» за правилами, передбаченими Порядком обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою КМУ від 08.02.1995 № 100 (надалі - Порядок).
Згідно абз. 3 п. 2 Порядку у всіх інших випадках збереження середньої заробітної плати середньомісячна заробітна плата обчислюється виходячи із виплат за останні 2 календарні місяці роботи, що передують події, з якою пов'язана відповідна виплата.
Відповідно до п. 5 розділу IV Порядку, нарахування виплат у всіх випадках збереження середньої заробітної плати провадиться виходячи з розміру середньоденної (годинної) заробітної плати.
Згідно абзацу 1 п. 8 Порядку нарахування виплат, що обчислюються, із середньої заробітної плати за останні 2 місяці роботи, провадиться шляхом множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів (годин), а у випадку передбаченим чинним законодавством, календарних днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком.
При цьому, суд звертає увагу, що відповідно до Порядку №260, грошове забезпечення поліцейських розраховується виходячи із кількості календарних, а не робочих днів.
Відповідно до довідки про доходи від 30.07.2024р. №29/978 за останні повні два місяці роботи позивача, що передують звільненню він отримав грошове забезпечення у розмірі: травень 2024 - 30225,45; червень 2024 - 15933,59.
Таким чином, середньоденна заробітна плата позивача становить: (30225,45 + 15933,59) /61 календарний день = 756,70грн.
Отже на користь позивача підлягає стягненню 1513,4 грн. (756,70 х 2 дні) середнього заробітку за несвоєчасний розрахунок при звільненні.
Відтак позовні вимоги підлягають задоволенню в частині стягнення з відповідача 1513,4 грн середнього заробітку за несвоєчасний розрахунок при звільненні.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.
Стягннути з Головного управління Національної поліції в Сумській області (вул. Герасима Кондратьєва, 23,Суми,Сумська область,40000, код ЄДРПОУ 40108777) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) середній заробіток за несвоєчасний розрахунок при звільненні у сумі 1513,4 грн.
В іншій частині позовних вимог - відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя В.О. Павлічек