про повернення позовної заяви
02 грудня 2025 рокум. Ужгород№ 260/9759/25
Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Гаврилко С.Є., вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за позовом Західного офісу Держаудитслужби в особі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області до Державної установи «Закарпатська установа виконання покарань №9» про зобов'язання вчинити дії, -
28 листопада 2025 року до Закарпатського окружного адміністративного суду звернувся з позовом Західний офіс Держаудитслужби (79000, м. Львів, вул. Костюшка, 8, код ЄДРПОУ 40479801) в особі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, код ЄДРПОУ 40922492) до Державної установи «Закарпатська установа виконання покарань №9» (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. О. Довженка, 8а, код ЄДРПОУ 08563441), яким просить суд: "1. Прийняти позовну заяву до розгляду. 2. Зобов'язати Державну установу «Закарпатська установа виконання покарань №9» вчинити дії щодо виконання пунктів 3,4,5,6,7,10 вимоги Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 20.02.2025 № 130703-14/399-2025 щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань використання і збереження фінансових ресурсів та майна.".
Відповідно до статті 171 частини 1 пункту 3 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Вирішуючи питання щодо відкриття провадження в адміністративній справі за даним позовом, суддя виходить з наступного.
Згідно із статтею 160 частиною 2 КАС України, позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Відповідно до статті 168 частини 1 КАС України, позов пред'являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції, де вона реєструється та не пізніше наступного дня передається судді.
Відповідно до статті 55 частини 1 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Водночас юридична особа, незалежно від порядку її створення, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб'єкта владних повноважень), або через представника (стаття 55 частина 3 КАС України).
Так, як вбачається з матеріалів справи через систему "Електронний суд" до суду надійшло клопотання представника позивача Станкович Вікторії Іллівни про надіслання позовної заяви з додатками.
Як було встановлено за наслідками дослідження матеріалів справи, дана позовна заява, яка була подана до вищевказаного клопотання не була підписана, а ні керівником, ні іншою особою, уповноваженою діяти від його імені.
Відповідно до статті 44 частини 10 КАС України якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).
Отже, звернення до суду з позовною заявою без використанням електронного підпису, є способом, який не передбачений чинним процесуальним законодавством.
Згідно із відомостями Автоматизованої системи документообігу, подана позовна заява не містить відомостей про підписання документа (позовної заяви) електронним цифровим підписом керівником, або іншою особою, уповноваженою діяти від його імені.
З огляду на вищевикладене суд зазначає, що відсутність підпису на документі свідчить, що такий документ не підписаний у визначений законом спосіб.
Згідно із статтею 59 частиною 8 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.
В позовній заяві Західного офісу Держаудитслужби в особі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зазначено, що її подано та підписано - в.о. начальника Світланою Миголинець.
Однак, в порушення вимог статті 59 частини 8 КАС України, до позовної заяви Західного офісу Держаудитслужби в особі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, підписаної в.о. начальника Світланою Миголинець, не додано жодного документу (наказу про призначення на посаду, витягу з ЄДРПОУ тощо, іншого документу, який б містив інформацію про в.о. начальника), який підтверджував би, що в.о. начальника Світлана Миголинець наділена повноваженнями на здійснення представництва інтересів товариства у суді.
Вказане свідчить, що повноваження в.о. начальника Світлана Миголинець, як особи уповноваженої діяти від Західного офісу Держаудитслужби в особі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, не підтверджені належним чином.
Відповідно до статті 169 частини 4 пункту 3 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо: позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Оскільки відсутність підпису позивача або представника позивача у поданій ним позовній заяві є безумовною підставою для її повернення, суддя повертає подану заяву позивачу.
З урахуванням викладеного суд вважає, що позов підлягає поверненню позивачу на підставі статті 169 частини 4 пункту 3 КАС України КАС України.
Відповідно до статті 169 частини 8 КАС України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
На підставі наведеного та керуючись статтями 169, 248, 294 КАС України, суддя, -
Позовну заяву Західного офісу Держаудитслужби в особі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області до Державної установи «Закарпатська установа виконання покарань №9» про зобов'язання вчинити дії - повернути позивачеві.
Копію ухвали про повернення позовної заяви та позовну заяву з усіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачу.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено КАС України. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями). Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя С.Є. Гаврилко