Україна
Донецький окружний адміністративний суд
02 грудня 2025 року Справа №200/3060/25
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Смагар С.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду в адміністративній справі № 200/3060/25 за позовом ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до 1) Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса: 84121, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3, ЄДРПОУ 13486010), 2) Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (76018, Івано-Франківська обл., місто Івано-Франківськ, вул. Січових Стрільців, буд. 15, код ЄДРПОУ 20551088)
про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 2 червня 2025 року позов ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до 1) Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса: 84121, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3, ЄДРПОУ 13486010), 2) Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (76018, Івано-Франківська обл., місто Івано-Франківськ, вул. Січових Стрільців, буд. 15, код ЄДРПОУ 20551088) про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, задоволений частково.
Визнані протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо не застосування приписів ст. 8 ЗУ “Про підвищення престижності шахтарської праці» (80 відсотків заробітної плати (доходу) при розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 .
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (76018, Івано-Франківська обл., місто Івано-Франківськ, вул. Січових Стрільців, буд. 15, код ЄДРПОУ 20551088) з 27.01.2022 здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) у відповідності до приписів статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» в розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням раніше виплачених сум.
В іншій частині позовних вимог у задоволенні відмовлено.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (76018, Івано-Франківська обл., місто Івано-Франківськ, вул. Січових Стрільців, буд. 15, код ЄДРПОУ 20551088) на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) витрати по сплаті судового збору у розмірі 484 грн. 48 коп. (чотириста вісімдесят чотири) гривень 48 копійок.
22 жовтня 2025 року представником позивача до суду надана заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення в адміністративній справі № 200/3060/25, в якій позивач просить суд зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Івано-Франківській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду, яке було прийнято за результатами розгляду справи № 200/3060/25. В обґрунтування заяви представником позивача зазначено, що позивач звернувся до ГУ ПФУ у Івано-Франківській області стосовно виконання рішення суду, згідно відповіді від 03.10.2025, відповідач вказує, що виконав судове рішення, та здійснив перерахунок пенсії з урахуванням статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» в розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу). Водночас з особистого кабінету пенсіонера (позивача), вбачається, що розмірі пенсії позивача не змінився та складає 14 268.66 (дата виплати стоїть 23.10.2025, тобто вже після згаданої відповіді ГУ ПФУ у Івано-Франківській області) також з розрахунку пенсії вбачається, що позивачу застосовано коефіцієнт 0.51500, замість правильного 0.8. З наведеного вбачається, що рішення суду не виконано.
Ухвалою суду від 23 жовтня 2025 року заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі № 200/3060/25 задоволено. Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду в адміністративній справі № 200/3060/25.
28 листопада 2025 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області надійшов звіт, в якому відповідач просить суд прийняти та затвердити звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02.06.2025 у справі № 200/3060/25. У випадку постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту, звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від сплати штрафу відповідно до ч. 5 ст. 382-3 КАС України, так як дії, спрямовані на виконання судового рішення є достатніми і вичерпними.
У вказаному звіті Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зазначено, що на виконання рішення суду Головним управлінням ПФУ в Івано-Франківській області з 27.01.2022 здійснено перерахунок пенсії позивача у відповідності до приписів статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» в розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням раніше виплачених сум, що підтверджується рішенням про перерахунок пенсії від 18.11.2025. Зокрема, розмір пенсії визначений відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», а саме: середньомісячний розмір пенсії визначений відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та становить - 25542,01 грн. 25542,01 грн. х 80%=20433,61 грн. Страховий стаж ОСОБА_1 при призначенні пенсії розраховано в кількості 51 рік 6 місяців 27 днів. Коефіцієнт страхового стажу розраховано у відповідності до ст. 25 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Розмір пенсії з 27.01.2022 становить 20433,61 грн., однак застосовано обмеження пенсії максимальним розміром - 19340,00 грн. Розмір пенсії з 1 липня 2022 становить 20270,00 грн., з 1 грудня 2022 - 20433,61 грн. Крім того, виконуючи рішення суду, Головним управлінням проведено індексацію пенсії з 01.03.2023, з 01.03.2024 та з 01.03.2025, що також підтверджується розпорядженнями про індивідуально-масовий перерахунок пенсії.
25.11.2025 за №0900-0903-9/58836 Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області звернулося до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із запитом про надання інформації та доказів, які підтверджують виплату пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення суду.
27.11.2025 надійшла відповідь Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про надання інформації стосовно виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02.06.2025 у справі № 200/3060/25 в частині виплати перерахованої пенсії ОСОБА_1 . В даному листі зазначено, що заборгованість на виконання рішення суду за період з 27.01.2022 по 30.11.2025 складає 318296,73 грн (з урахуванням утримання аліментів відповідно до постанови Авдіївсько - Мирноградського відділу ДВС Східного МРУ МЮ №ВП61202610 від 04.07.2025). Заборгованість у розмірі 318296,73 грн, яка нарахована на виконання рішення суду, облікована Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області в переліку одержувачів виплат на виконання судових рішень, сформованого відповідно до Порядку №821. Бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.2025 №1152. У листопаді 2025 року ОСОБА_1 здійснено виплату заборгованості, нарахованої на виконання рішення суду, в межах виділених бюджетних призначень, у загальній сумі 8230,75 грн на поточний рахунок, відкритий в банківській установі АТ КБ «Приватбанк» (дата виплати - 25).
Залишок заборгованості станом на 01.12.2025 складає 310065,98 грн. Подальша виплата заборгованості на виконання Рішення суду буде проводитись в межах виділених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат відповідно до Порядку № 821.
На підставі вищевикладеного, починаючи з грудня 2025 року виплата місячного розміру пенсії, розрахованого на виконання Рішення суду, здійснюватиметься ОСОБА_1 з урахуванням норм Порядку 821, тобто в раніше обчисленому розмірі - 14268,66 грн, шляхом включення до сформованої відомості на виплату пенсій з подальшим зарахуванням на поточний рахунок, відкритий в банківській установі АТ КБ «Приватбанк» (дата виплати - 23). Виплата різниці між розміром перерахованої на виконання рішення суду суми пенсійної виплати та визначеним органом Пенсійного фонду України розміром пенсії, з урахуванням положень нормативно-правових актів в сумі 7304,88 грн (21573,54 грн - 14268,66 грн) буде проводитись в межах виділених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат відповідно до Порядку № 821.
Таким чином, суд зазначає, що рішення суду в адміністративній справі № 200/3060/25 в частині здійснення перерахунку пенсії позивача органами ПФУ виконано. В частині виплати пенсії виконано частково, залишок заборгованості складає станом на 01.12.2025 складає 310065,98 грн.
Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Частиною другою статті 14 КАС України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Нормами частини третьої зазначеної статті передбачено, що невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Статтею 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до частини 1 статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.
Постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року № 821, яка набрала чинності 17 липня 2025 року, затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень (далі - Порядок №821).
Відповідно до Порядку №821 видатки на виплату нарахованих пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за рішеннями суду за минулий час (тобто за період, визначений за рішеннями суду, які набрали законної сили та видані або ухвалені після набрання чинності Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», на виконання яких визначено зобов'язання органу Пенсійного фонду України здійснити нарахування/перерахунок/виплату сум пенсії, доплат, надбавок тощо до пенсії, довічного грошового утримання суддям у відставці, за час, що передує даті набрання законної сили такими рішеннями суду) та перерахованих пенсій за такими рішеннями суду здійснюються за окремими напрямами, передбаченими в бюджеті Пенсійного фонду України на таку мету, за джерелами виплати відповідних сум, визначених законодавством.
Пунктом 7 Порядку №821 визначено, що для забезпечення виплат за рішеннями суду за минулий час та перерахованих пенсій за рішенням суду, виплата пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) проводиться в сумі, що визначається пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, але не більшій від належної до виплати суми, що обліковується в переліку.
Заборгованість у розмірі 318296,73 грн, яка нарахована на виконання рішення суду в адміністративній справі № 200/3060/25, облікована Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області в переліку одержувачів виплат на виконання судових рішень, сформованого відповідно до Порядку №821. Бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.2025 №1152.
У листопаді 2025 року ОСОБА_1 здійснено виплату заборгованості, нарахованої на виконання рішення суду, в межах виділених бюджетних призначень, у загальній сумі 8230,75 грн на поточний рахунок, відкритий в банківській установі АТ КБ «Приватбанк» (дата виплати - 25). Залишок заборгованості станом на 01.12.2025 складає 310065,98 грн. Подальша виплата заборгованості на виконання рішення суду буде проводитись в межах виділених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат відповідно до Порядку № 821.
Термін «перерахована пенсія за рішеннями суду» в Порядку № 821 - це сума пенсії або щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), визначена як різниця між розміром призначеної/ перерахованої на виконання судового рішення суми виплати та визначеним органом Пенсійного фонду України розміром, з урахуванням положень нормативно-правових актів.
На підставі вищевикладеного, починаючи з грудня 2025 року виплата місячного розміру пенсії, розрахованого на виконання рішення суду, здійснюватиметься ОСОБА_1 з урахуванням норм Порядку 821, тобто в раніше обчисленому розмірі - 14268,66 грн, шляхом включення до сформованої відомості на виплату пенсій з подальшим зарахуванням на поточний рахунок, відкритий в банківській установі АТ КБ «Приватбанк» (дата виплати - 23). Виплата різниці між розміром перерахованої на виконання рішення суду суми пенсійної виплати та визначеним органом Пенсійного фонду України розміром пенсії в сумі 7304,88 грн (21573,54 грн - 14268,66 грн) буде проводитись в межах виділених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат відповідно до Порядку № 821.
Як вбачається зі звіту та доданих матеріалів, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області вчинило всі залежні від нього дії для виконання судового рішення в адміністративній справі № 200/3060/25.
Суд зазначає, що виконання рішення суду відповідачем залежить не тільки від дій відповідача, а й від здійснення відповідного фінансування (надходження до нього коштів), присуджених за судовим рішенням. Виплата різниці між розміром перерахованої на виконання рішення суду суми пенсійної виплати та визначеним органом Пенсійного фонду України розміром пенсії в сумі 7304,88 грн (21573,54 грн - 14268,66 грн) буде проводитись в межах виділених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат відповідно до Порядку № 821. Відсутність відповідного фінансового забезпечення боржника на виконання судового рішення не може вважатися невиконанням такого рішення без поважних причин. Невиплата в повному обсязі коштів на виконання рішення суду зумовлена не недбалістю відповідача чи неналежним виконанням своїх обов'язків, а відсутністю відповідного фінансового забезпечення боржника на виконання судового рішення, що не може вважатися невиконанням такого рішення без поважних причин, оскільки виділення коштів на фінансування не залежить від волі керівника відповідача і вимагати від нього дій, які виходять за межі його повноважень, немає правових підстав.
Згідно зі статтями 23 та 116 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом. Взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства.
Суд зазначає про відсутність в діях відповідача вини щодо невиконання рішення суду в частині виплати заборгованості. Суду не надано жодних доказів того, що відповідач умисно не виконує рішення суду в частині виплати заборгованості.
Отже, встановлення подальшого судового контролю за виконанням рішення суду в цій справі може призвести лише до встановлення відповідачу нового строку для подання звіту про виконання судового рішення, оскільки виплата різниці між розміром перерахованої на виконання рішення суду суми пенсійної виплати та визначеним органом Пенсійного фонду України розміром пенсії буде проводитись в подальшому в межах виділених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат відповідно до Порядку № 821.
За наслідками розгляду поданого відповідачем звіту та доданих до нього матеріалів суд дійшов висновку про відсутність у суду підстав для встановлення нового строку подання звіту та можливість прийняття звіту про виконання судового рішення ГУ ПФУ в Івано-Франківській області.
Керуючись статтями 243, 248, 256, 294, 295, 297, 382-382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 2 червня 2025 року в адміністративній справі № 200/3060/25.
2. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо справа була розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.
3. Повний текст ухвали складений та підписаний 2 грудня 2025 року.
Суддя С.В. Смагар