Справа № 202/11613/25
Провадження № 1-кс/202/8695/2025
02 грудня 2025 року м. Дніпро
Слідчий суддя Індустріального районного суду м. Дніпра ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу начальника Індустріального районного відділу філії ДУ «Центр пробації» у Дніпропетровській області ОСОБА_3 на бездіяльність службової особи ДРУП № 2 ГУНП в Дніпропетровській області , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, -
27.11.2025, начальник Індустріального районного відділу філії ДУ «Центр пробації» у Дніпропетровській області ОСОБА_3 , через підсистему «Електронний суд», звернувся до слідчого судді з вказаною скаргою, яку мотивував тим, що на обліку Індустріального районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Дніпропетровській області перебуває громадянин ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , засуджений 08.04.2025 Кіровським районним судом м. Дніпропетровська за ч.1 ст.309 КК України до покарання у виді пробаційного нагляду строком на 1 рік.
03.09.2025 за вих. №2527/21/10/1-25 матеріали відносно ОСОБА_4 були надіслані до ДРУП №2 ГУНП в Дніпропетровській області для вирішення питання про притягнення засудженого до кримінальної відповідальності відповідно до ч.3 ст.389 КК України, за ухилення від відбування покарання у виді пробаційного нагляду.
24.11.2025 до Індустріального районного відділу філії Державної установи «Центр пробації», надійшло повідомлення з ДРУП №2 ГУНП в Дніпропетровській області за вих. № 378823-2025 від 21.11.2025 в якому зазначено, що звернення уповноваженого органу з питань пробації зареєстроване, згідно з вимогами чинного законодавства у журналі ЄО за № 27380 від 05.09.2025 року. Розгляд доручено дільничному офіцеру поліції Дніпровського РУП №2. За результатами розгляду 30.09.2025 складено довідку №24133. Відомості за вказаним фактом до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносились.
Вважає, що не зареєструвавши у встановленому порядку заяву про кримінальне правопорушення уповноважена службова особа ДРУП №2 ГУНП в Дніпропетровській області, не вчинила дії, передбачені ч.1 ст.214 КПК України, а тому просив зобов'язати відповідну службову особу ВП №2 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області, внести відповідні відомості до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування за його заявою від 03.09.2025.
Повідомлені належним чином ініціатор скарги та уповноважена особа ДРУП №2 ГУНП в Дніпропетровській області у судове засідання не з'явились, що не є перешкодою для розгляду скарги по суті.
Від ініціатора скарги надійшла заява про її розгляд без його участі.
Перевіривши скаргу та додані до неї матеріали слідчий суддя, вирішуючи питання, порушені в скарзі, виходить з такого.
Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.
Як зазначив Конституційний Суд України у своєму рішенні від 14.12.2011р. №19-рп/2011 по справі про оскарження бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо заяв про злочини завданнями кримінального судочинства є охорона прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб, які беруть у ньому участь, а також швидке і повне розкриття злочинів, викриття винних та забезпечення правильного застосування закону з тим, щоб кожний, хто вчинив злочин, був притягнутий до відповідальності і жоден невинний не був покараний (стаття 2 КПК України). Положення КПК України регламентують діяльність органів державної влади та їх посадових осіб, яка стосується сфери публічно-правових відносин, що виникають внаслідок злочинних посягань, відповідальність за які встановлено в нормах кримінального права.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слідчим суддею встановлено, що на обліку Індустріального районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Дніпропетровській області перебуває громадянин ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , засуджений 08.04.2025 Кіровським районним судом м. Дніпропетровська за ч.1 ст.309 КК України до покарання у виді пробаційного нагляду строком на 1 рік.
03.09.2025 за вих. №2527/21/10/1-25 матеріали відносно ОСОБА_4 були надіслані до ДРУП №2 ГУНП в Дніпропетровській області для вирішення питання про притягнення засудженого до кримінальної відповідальності відповідно до ч.3 ст.389 КК України, за ухилення від відбування покарання у виді пробаційного нагляду.
24.11.2025 до Індустріального районного відділу філії Державної установи «Центр пробації», надійшло повідомлення з ДРУП №2 ГУНП в Дніпропетровській області за вих. № 378823-2025 від 21.11.2025 в якому зазначено, що звернення уповноваженого органу з питань пробації зареєстроване, згідно з вимогами чинного законодавства у журналі ЄО за № 27380 від 05.09.2025 року. Розгляд доручено дільничному офіцеру поліції Дніпровського РУП №2. За результатами розгляду 30.09.2025 складено довідку №24133. Відомості за вказаним фактом до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносились.
Таким чином, органом досудового розслідування ДРУП №2 ГУНП в Дніпропетровській області не прийнято рішення щодо внесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, про які було повідомлено у заяві від 03.09.2025, у відповідності до вимог ст. 214 КПК України, кримінальне провадження органом досудового розслідування не розпочато.
Приписами ч.4 ст.214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації такої заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
В силу ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Отже, чинне кримінальне законодавство України не містить чітких вимог до змісту поданої заяви або повідомлення про кримінальне правопорушення, а встановлює лише форму у якій їх має та може бути подане.
Слідчий суддя зазначає, що предметом судового розгляду є оскарження бездіяльності службової особи щодо невиконання вимог ст.214 КПК України, а не обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину та досліджує докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.
Нормами ст.214 КПК України виклик заявника до слідчого чи прокурора з метою отримання відомостей згідно поданої заяви не передбачено.
Станом на 02.12.2025 слідчому судді також не надано жодного належного та допустимого доказу, що службова особа поліції, яка отримала заяву Індустріального РВ філії ДУ «Центр пробації» у Дніпропетровській області про вчинене кримінальне правопорушення, виконала дії, передбачені ст.214 КПК України.
Відтак, з огляду на наведені положення закону, бездіяльність службових осіб, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, не ґрунтуються на законі.
Таким чином, відсутність реєстрації заяви про кримінальне правопорушення суперечить положенням ст.2 КПК України про те, що завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження та положенням ст.38 КПК України про обов'язок органу досудового розслідування застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.
Керуючись ст. ст. 2, 38, 214, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу задовольнити.
Зобов'язати службову особу ДРУП №2 ГУНП в Дніпропетровській області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, внести відомості, що містяться в заяві начальник Індустріального районного відділу філії ДУ «Центр пробації» у Дніпропетровській області ОСОБА_3 від 03.09.2025 до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1