Тарутинський районний суд Одеської області
Справа № 514/1555/25
Провадження по справі № 3/514/790/25
18 листопада 2025 року с-ще Бессарабське
Тарутинський районний суд Одеської області
у складі головуючого судді - Кирилюк І.М.,
за участю секретаря судового засідання - Чернєвої О.А.,
прокурора - Горбаня А.Ю.,
особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 ,
розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку села Ярове Тарутинського району Одеської області, зареєстрована та фактична адреса проживання: АДРЕСА_1 , громадянку України, працюючу на посаді головного спеціаліста відділу соціального захисту населення Бессарабської селищної ради Болградського району Одеської області, до адміністративної відповідальності не притягувалась,-
за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративне правопорушення (далі -КУпАП),
28 жовтня 2025 року до Тарутинського районного суду Одеської області надійшли зазначені матеріали протоколу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення №876/2025 від 23 жовтня 2025 року, складеним оперуповноваженим 6-го відділу (проти корупції) управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Нціональної поліції України майором поліції Бойченко С.О., ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді головного спеціаліста відділу соціального захисту населення Тарутинської селищної ради, будучи посадовою особою місцевого самоврядування 8 рангу та суб'єктом декларування відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (суб'єктом правопорушення згідно примітки ст. 172-6 КУпАП), без поважних причин подала несвоєчасно 01.02.2024 року шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, чим порушила вимоги ч. 1 ст. 45, п.п. 2-7 розділу ХІІІ Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Прокурор Горбань А.Ю. підтримав протокол про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 та просив накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу.
У судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила суду, що у період з жовтня 2023 по 31 січня 2024 року вона хворіла, знаходилась на стаціонарному лікуванні, кінець та початок року - це час звітів та підсумку роботи за рік, тому через завантаженість заздалегідь вона не подала декларацію. 31 січня 2024 року не встигла подати декларацію через збої у роботі системи Реєстру. Щиро шкодує про вчинене.
Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , врахувавши думку прокурора та дослідивши матеріали справи суд дійшов таких висновків.
Відповідно до ч. 1 ст. 172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування має наслідком відповідальність, передбачену санкцією цієї норми..
Відповідно до пп.»в» п.1 ч.1 ст. 3 , ст. 45 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII «Про запобігання корупції» (далі Закон - 1700-VII) посадова особа місцевого самоврядування має обов'язок щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
У зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та введенні Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX, режиму воєнного стану законодавчим органом влади з метою створення правових механізмів захисту інтересів суб'єктів подання звітності у відповідний період 03.03.2022 року прийнято Закон України «Про захист інтересів суб'єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни».
Цим законом визначалось, що фізичні особи, фізичні особи - підприємці, юридичні особи, крім тих, які наділені бюджетними повноваженнями згідно із законодавством, подають облікові, фінансові, бухгалтерські, розрахункові, аудиторські звіти та будь-які інші документи, подання яких вимагається відповідно до норм чинного законодавства в документальній та/або в електронній формі, протягом трьох місяців після припинення чи скасування воєнного стану або стану війни за весь період неподання звітності чи обов'язку подати документи. Також у період дії воєнного стану або стану війни будь-які перевірки щодо своєчасності та повноти подання будь-яких звітів чи документів звітного характеру уповноваженими органами не здійснюються .
З 12.10.2023 року з набранням чинності Законом України від 20 вересня 2023 року № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» було відновлено подання декларацій особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та іншими особами, для яких подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбачено ст. 45 Закону №1700-VII.
Розділ ХІІІ Прикінцевих положень Закону «Про запобігання корупції» доповнено п.2-7, згідно з яким, особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом № 3384-ІХ, подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.
У цій справі встановлено, що згідно з даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі -Реєстр) ОСОБА_1 , яка займає посаду головного спеціаліста з питань соціального захисту населення Тарутинської селищної ради, подала щорічну декларацію за 2022 рік о 12 год 58 хв 01 лютого 2024 року, тобто із порушенням встановленого законом строку .
Цей факт підтверджений доданими до протоколу письмовими доказами та не заперечується ОСОБА_1 ..
У матеріалах протоколу міститься інформація НАЗК про стан функціонування інформаційно-комунікаційної системи «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі -Реєстр), у роботі системи спостерігались непоодинокі збої, що обмежувало доступ до Реєстру, зокрема 2, 18, 28, 31 січня 2024 року. Наведена інформація підтверджує пояснення ОСОБА_1 в частині відсутності у неї 31 січня 2024 року безперешкодної можливості подати декларацію.
Накладення адміністративного стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, можливе протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення (ч. 4 ст. 38 КУпАП,).
Згідно з порядком перевірки своєчасності подання декларації(ст. 51-2 Закону №1700-VII у редакції чинній на час виникнення правовідносин) перевірка факту подання декларацій та повідомлення НАЗК про випадки неподання чи несвоєчасного подання декларацій покладаються на уповноважений підрозділ (уповноважену особу) з питань запобігання та виявлення корупції відповідного державного органу, органу місцевого самоврядування, юридичної особи публічного права.
У свою чергу НАЗК після отримання такого повідомлення разом із вжиттям заходів щодо повідомлення суб'єкта декларування про такий факт, одночасно повідомляє спеціально уповноважений суб'єкт у сфері протидії корупції (у цій справі це Національна поліція України), а також керівника державного органу, органу місцевого самоврядування, їх апарату, юридичної особи публічного права.
Судом встановлено, що головним спеціалістом відділу організаційно-кадрової роботи апарату Тарутинської селищної ради Марією Колько 15 лютого 2024 року за вихідним №322/01-15 направлено повідомлення про факт несвоєчасного подання декларації ОСОБА_2 за 2022 рік на адресу Національного агентства з питань запобігання корупції.
Вказане повідомлення отримано Національним агентством з питань запобігання корупції 4 грудня 2024 року за вхідним №168300/0/06-24, який і є днем виявлення спеціально уповноваженим суб'єктом у сфері протидії корупції вчинення ОСОБА_2 адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією.
Вчинене ОСОБА_2 правопорушення є закінченим, і часом його закінчення є 01.02.2024 року, коли вона внесла декларацію до Реєстру.
Таким чином граничний строк накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 за правопорушення, пов'язане з корупцією у цій справі сплив 04 червня 2025 року (шість місяців з дня виявлення).
Згідно з п.7 ч.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених статтею 38 КУпАП.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 38 , 40-1, ч. 1 ст. 172-6, 247, 268 КУпАП, -
Адміністративну справу відносно ОСОБА_1 закрити провадженням на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв'язку з закінченням на час розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.
Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів до апеляційного суду Одеської області з дня її проголошення.
Суддя І.М. Кирилюк