28 листопада 2025 рокуЛьвівСправа № 380/2616/25 пров. № А/857/30747/25
Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Гуляка В.В.
суддів: Кухтея Р.В., Матковської З.М.
розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 ,
на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20 червня 2025 року (суддя - Карп'як О.О., час ухвалення - не зазначено, місце ухвалення - м. Львів, дата складання повного тексту рішення - не зазначено),
в адміністративній справі №380/2616/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ,
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
встановив:
У лютому 2025 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до відповідача Військової частини НОМЕР_1 , в якому просив: 1) визнати протиправною відмову військової частини НОМЕР_1 у видачі позивачу за результатами розгляду заяви від 15.09.2023 довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за формою, встановленою додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказом Міністра оборони України 14.08.2008 № 402; 2) зобов'язати військову частину НОМЕР_1 повторно розглянути заяву позивача від 15.09.2023 про видачу довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за формою, встановленою додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказом Міністра оборони України 14.08.2008 № 402; 3) зобов'язати військову частину НОМЕР_1 видати позивачу довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за формою, встановленою додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказом Міністра оборони України 14.08.2008 № 402.
Відповідач позовних вимог не визнав, в суді першої інстанції подав відзив на позовну заяву. Просив відмовити у задоволенні позовної заяви в повному обсязі.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 20.06.2025 позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною відмови у видачі довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за формою, встановленою додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказом Міністра оборони України 14.08.2008 № 402 та зобов'язання вчинити дії - задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано наказ командира Військової частини НОМЕР_1 від 23.12.2024 №5367 «Про результати службового розслідування». Зобов'язано військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) повторно провести службове розслідування за фактом травмування військовослужбовця ОСОБА_1 з врахуванням висновків суду та видати ОСОБА_1 довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), встановленого зразка, за фактом отримання ним 05.04.2022 травм.
З цим рішенням суду першої інстанції не погодився відповідач та оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає апелянт, що рішення суду першої інстанції від 20.06.2025 прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, з неповним з'ясуванням обставин справи, які мають значення для її вирішення, невідповідністю висновків дійсним обставинам справи, а тому таке рішення суду підлягає скасуванню з підстав, наведених в апеляційній скарзі.
В обґрунтування апеляційних вимог покликається на те, що суд першої інстанції вийшов за межі позовних вимог, задовольнивши ті з них, які не були заявлені ані у позовній заяві, ані в подальших поясненнях позивача під час розгляду справи по суті. Звертає увагу апелянт на те, що позивач жодних вимог щодо визнання протиправним і скасування наказу командира військової частини від 23.12.2024 №5367 або щодо зобов'язання провести повторне службове розслідування у матеріалах справи не заявляв. Фактично суд втрутився в оперативно-службову діяльність командування військової частини, зобов'язавши його провести ще одне службове розслідування - попри те, що попереднє розслідування вже було проведене на виконання судового рішення у справі №380/1043/24 та завершене наказом №5367. Також апелянт звертає увагу на те, що Наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 23.12.2024 №5367 є обґрунтованим та прийнятим у межах компетенції командира, відповідно до чинного законодавства та встановленого нормативного порядку розслідування нещасних випадків із військовослужбовцями. Цей наказ є результатом виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі №380/1043/24, яким було зобов'язано військову частину розглянути заяву ОСОБА_1 від 15.09.2023 про видачу відповідної довідки. Оскільки довідка про обставини травми видається виключно за наявності встановленого факту такого травмування, підтвердженого службовим розслідуванням, оформленого відповідними актами форм НВ-2 та НВ-3, військова частина не мала правових підстав для видачі довідки, про яку просить позивач. Вважає апелянт, що у розпорядженні суду не було жодного офіційного документального підтвердження того, що ОСОБА_1 був травмований саме 05.04.2022 або 20.04.2022 під час обстрілу в районі населеного пункту Велика Костромка. Суд проігнорував докази надані відповідачем або не надав їм належної оцінки, натомість надав перевагу лише твердженням позивача, які не підтверджені ані документально, ані показами свідків. Крім того, зазначає апелянт, що 17.05.2022 ОСОБА_1 самовільно залишив підрозділ зі зброєю, без повідомлення командування, та самостійно звернувся до Краматорської міської лікарні №2. Таким чином, він вийшов за межі підпорядкування і унеможливив будь-яку фіксацію свого стану здоров'я у порядку, встановленому для обліку поранених під час ведення бойових дій. Судом не враховано, що факт травмування чи поранення військовослужбовця не може бути встановлений судом на власний розсуд, поза спеціальною процедурою, визначеною відомчими нормативно-правовими актами, що регулюють проходження військової служби. Вказана процедура передбачає не лише аналіз медичних документів, але й обов'язкову наявність документального підтвердження обставин події в журналах бойових дій, актах перевірок, звітах командування, записах у книгах обліку травматизму та госпіталізацій. У випадку ОСОБА_1 жоден із таких документів не підтверджує факту отримання бойового поранення або травмування. Тому зобов'язання військової частини видати довідку за формою додатку 5 не лише суперечить законодавству, а й створює ризики щодо неправомірного оформлення соціальних гарантій, передбачених для осіб, які дійсно зазнали поранень під час участі в бойових діях. Також зазначає апелянт, що зобов'язання судом провести ще одне службове розслідування після вже проведеного повторного розслідування (на виконання попереднього судового рішення) суперечить принципу остаточності адміністративного акту. Наголошує апелянт на тому, що суд вийшов за межі предмета адміністративного оскарження дій суб'єкта владних повноважень і фактично підмінив собою орган управління, який самостійно оцінює результати бойових дій, медичну інформацію та обґрунтованість видачі довідки про обставини травми.
За результатами апеляційного розгляду просить апелянт апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20.06.2025 у справі №380/2616/25 - задовольнити. Рішення суду від 20.06.2025 у справі №380/2616/25 - скасувати повністю, та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 - відмовити повністю.
Суд апеляційної інстанції, заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи та докази по справі, обговоривши доводи, межі та вимоги апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції, вважає, що апеляційну скаргу необхідно задоволити частково.
Судом встановлено такі фактичні обставини справи.
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 28.02.2022 № 45 позивач ОСОБА_1 призначений на посаду старшого радіотелефоніста-гранатометника відділення управління самохідного-артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи ВОС-420842Д/061 (а.с.28зв.).
Під час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 , сержант ОСОБА_1 з 28.02.2022 по 17.05.2022 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, що підтверджується довідкою військової частини НОМЕР_1 від 28.06.2023 № 2773 (а.с.28).
17.05.2022 позивача у положенні лежачи (форма 100) було евакуйовано до ПХГП м. Краматорськ та 18.05.2022 доставлено до "МКЛ № 6" Дніпровської міської ради.
Згідно виписки із медичної карти стаціонарного хворого № 0523622 від 22.05.2022 виданої "Міською клінічною лікарнею № 6" Дніпровської міської лікарні, позивачу встановлений діагноз: Акубаротравма. Закрита черепно-мозкова травма. Струс головного мозку. ОХЗ поперекового відділу хребта, люмбоішалгія.
У період з 22.05.2022 по 24.05.2022 позивач перебував на стаціонарному лікуванні у Кропивницькій ЦРЛ; 24.05.2022 переведений для подальшого лікування у військово-медичний клінічний центр Центрального регіону; з 27.05.2022 - направлений для подальшого лікування у ВМКЦ Західного регіону; з 03.06.2022 по 21.06.2022 перебував на стаціонарному лікуванні в КНП "Ужгородська міська багатопрофільна клінічна лікарня" Ужгородської міської ради (а.с.30-43, 77-90).
Відповідно до Акту дослідження стану здоров'я № 20/5 за наслідками отриманої травми ОСОБА_1 встановлений діагноз полірадикулярний синдром. Цефалгічний синдром. Поширений остеохондроз хребта на фоні дегенеративно-дистрофічних змін та спондилоартрозу, спондильозу шийного, грудного та поперекового відділів хребта, протрузії CS-С6 з двобічним стенозом СМК, C6-C7, Th-10-Th11, L4-L5, L5-S1 з м'язево-тонічним, помірним больовим синдромом (а.с.53зв).
03.11.2022 позивач ОСОБА_1 звернувся до командира із рапортом, у якому просив видати йому довідку про обставини травми, отриманої під час виконання бойового завдання 20.04.2022 поблизу н.п. Велика Костромка Криворізького району Дніпропетровської області (а.с.46).
У доповідній записці службової перевірки, складеній заступником командира 2 самохідної артилерійської батареї з морально-психологічного забезпечення самохідного артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи військової частини НОМЕР_1 за результатами службової перевірки за фактом видачі довідки про обставини травми ОСОБА_1 , встановлено: "…Відповідно до письмового пояснення командира самохідного артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи військової частини НОМЕР_3 підполковника ОСОБА_2 , встановлено, що 05.04.2022 ввечері, після виконання бойового завдання з самохідною артилерійською батареєю, військовослужбовці солдат ОСОБА_3 , солдат ОСОБА_4 , солдат ОСОБА_5 , солдат ОСОБА_6 , солдат ОСОБА_7 , солдат ОСОБА_8 солдат ОСОБА_9 , солдат ОСОБА_10 , солдат ОСОБА_11 та солдат ОСОБА_12 звернулися за медичною допомогою до НМП дивізіону з головним болем, запамороченням, нудотою та шумом у вухах (після інтенсивних обстрілів ворожою артилерією). Після огляду та надання медичної допомоги було прийняте рішення, зранку наступного дня (06.04.2022) доставити вище поіменований особовий склад до лікарні у м. Апостолово для дообстеження та призначення подальшого лікування. 20.04.2022 молодший сержант ОСОБА_1 звернувся до старшого бойового медика батареї зі скаргам на застуду. Відповідно до письмового пояснення начальника медичного пункту самохідного артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи військової частини НОМЕР_1 лейтенанта медичної служби ОСОБА_13 встановлено, що 05.04.2022 після повернення особового складу 3 самохідної артилерійської батареї до району зосередження в н.п. Кам?янка Дніпропетровської області, з району виконання бойового завдання поблизу н.п. Зеленодольськ Дніпропетровської області, після інтенсивних обстрілів зі ствольної артилерії військовослужбовці солдат ОСОБА_3 , солдат ОСОБА_14 , солдат ОСОБА_5 , солдат ОСОБА_6 , солдат ОСОБА_7 , солдат ОСОБА_8 солдат ОСОБА_9 , солдат ОСОБА_10 , солдат ОСОБА_11 та солдат ОСОБА_12 звернулися за медичною допомогою зі скаргами на нудоту, шум у вухах та головний біль. Після чого були доставлені до ЦРЛ м. Апостолово Дніпропетровської області для обстеження і призначення лікування. 20.04.2022 молодший сержант ОСОБА_1 звернувся за медичною допомогою з симптомами гострої респіраторної вірусної інфекції до старшого бойового медика батареї. З іншими скаргами не звертався…
Відповідно до вище наведених пояснень встановлено, що молодший сержант ОСОБА_1 не звертався за медичною допомогою до начальника медичного пункту самохідного артилерійського дивізіону чи до старшого бойового медика батареї, зі скаргами на біль у спині, про що свідчить Акт дослідження стану здоров'я № 20/5 від 21.06.2022. Відповідно до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 27.10.2021 № 332, на підставі п. 18, довідка про обставини травми видається за результатами службового розслідування, після затвердження актів форми HB-2 та НВ-3, відповідно яких видається наказ командира військової частини. Оскільки молодший сержант ОСОБА_1 не звертався до медиків та немає підтверджуючих документів, що він отримав травму, службове розслідування за фактом травмування не проводилося. Виходячи з вищенаведеного підстави для видачі довідки про обставини травми відсутні. Пропоную службову перевірку вважати завершеною. Підстави для проведення службового розслідування відсутні... " (а.с.44-45).
15.09.2023 позивач звернувся до командира військової частини НОМЕР_1 із заявою, у якій просив розглянути заяву та за результатами розгляду заяви та доданих до неї документів видати довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) (додаток 5), передбачену наказом № 402 від 14.08.2008 (а.с.24-25, 72-73).
Листом від 19.11.2023 №690/367з/3847 Військова частина НОМЕР_1 повідомила, що у військовій частині НОМЕР_1 видано довідку про обставини травми ОСОБА_1 від 24.04.2023 № 1470 (а.с.60зв.).
Наданою копією довідки про обставини травми від 27.04.2023 № 1470 підтверджено, що ОСОБА_1 25.03.2023 отримав вогнепальне осколкове сліпе поранення правого плеча (а.с.61).
Вважаючи протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не розгляду заяви позивача та не видачі довідки про обставини трави (поранення, контузії, каліцтва) (отриманого у квітні 2022 року) позивач звернувся до суду з позовом.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 18.09.2024 у справі №380/1043/24 адміністративний позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 15.09.2023 про видачу довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва). Зобов'язано військову частину НОМЕР_1 розглянути заяву ОСОБА_1 від 15.09.2023 про видачу довідки про обставини отриманої ним 20.04.2022 травми (поранення, контузії, каліцтва) за формою, встановленою додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402 з урахуванням доданих до неї документів та з урахуванням висновків суду (а.с.14-20).
Вказане рішення суду набрало законної сили 31.10.2024.
На виконання рішення суду від 18.09.2024 у справі №380/1043/24, наказом командира військової частини НОМЕР_1 №4617 від 03.12.2024 призначено службове розслідування за фактом травмування військовослужбовця, який перебуває у розпорядженні командира військової часини НОМЕР_1 , старшого сержанта ОСОБА_1 (а.с.125).
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 23.12.2024 №5367 прийнято рішення не видавати довідку про обставини травми молодшому сержанту ОСОБА_1 у зв'язку з відсутністю підтвердження травмування. В наказі вказано, що за результатами службового розслідування встановлено, що молодший сержант ОСОБА_1 , будучи призваним під час мобілізації до 3 самохідної артилерійської батареї самохідного артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_1 безпосередньо брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією рф проти України з 28.02.2022 по 17.05.2022, що підтверджується довідкою №2773 від 28.06.2023. 05.04.2022 в складі 3 самохідної артилерійської батареї виконував бойове завдання поблизу н.п. Велика Костромка, де противником був здійснений обстріл зі ствольної артилерії та РСЗВ, проте зі скаргами на здоров'я після вказаної події не звертався, відповідно, що унеможливило фіксування події та призначення розслідування по даному факту в подальшому, що підтверджується вище згаданою службовою перевіркою №5633 від 11.11.2022, де йдеться про те що молодший сержант ОСОБА_1 не звертався за медичною допомогою до начальника медичного пункту самохідного артилерійського дивізіону чи до старшого бойового медика батареї, зі скаргами на біль у спині, про що свідчить Акт дослідження стану здоров'я №20/5 від 21.06.2022. Оскільки молодший сержант ОСОБА_1 не звертався до медиків та не має підтверджуючих документів, що він отримав травму службове розслідування не проводилося. Відповідно до заяви ОСОБА_15 та ОСОБА_16 , що долучені до заяви ОСОБА_1 встановлено, що військовослужбовці 05.04.2022 у складі 3 самохідної артилерійської батареї виконували бойове завдання поблизу н.п. Велика Костромка, де противником був здійснений обстріл зі ствольної артилерії та РСЗВ, що також підтверджується витягом із журналу бойових дій від 05.04.2022, де йдеться про обстріл противником зі ствольної артилерії та РСЗВ, проте втрат не зафіксовано, про це ж йдеться у службовій перевірці №5633 від 11.11.2022 та підтверджується письмовими бланками пояснень командира самохідного артилерійського дивізіону підполковника ОСОБА_2 , начальника медичного пункту самохідного артилерійського дивізіону лейтенанта медичної служби ОСОБА_13 та солдата ОСОБА_7 , що на той час проходив службу у 3 самохідній артилерійській батареї самохідного артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_1 , які вказують, що за медичною допомогою молодший сержант ОСОБА_1 не звертався та серед військовослужбовців, що обстежувались у лікарні м. Апостолово Дніпропетровської області його не було. Відповідно до заяви позивача (вх.№С-445 від 30.09.2023) він вказує, що 17.05.2022 у зв'язку з погіршенням стану здоров'я через отриману в квітні травму його було евакуйовано до ПХГП м. Краматорськ, проте відповідно до акту службового розслідування та наказу №736 від 14.06.2022 встановлено, що 17.05.2022 позивач залишив розташування підрозділу з особистою зброєю, не повідомивши командуванню самохідного артилерійського дивізіону направився до Міської лікарні №2 (м. Краматорськ Донецької області), відповідно про подальше своє переміщення та лікування не повідомляв. Також до заяви додається довідка військово- лікарської комісії від 11.01.2023, де зазначено про те, що захворювання - хронічний вертеброгенний попереково - крижовий радикуліт з ураженням першого крижового корінця справа з незначним порушенням функції ноги. Посттравматичний (20.04.2022) поширений міжхребцевий остеохондроз шийного, грудного та поперекового відділів хребта, протрузія міжхребцевих дисків з помірним порушенням функції хребта, де військовослужбовець вказує, що травму отримав під час участі в заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з війською агресією рф проти України, приймаючи безпосередню участь в бойових діях, проте довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), передбачену наказом №402 від 14.08.2008, яким затверджено Положення про військово - лікарську експертизу в Збройних Силах України, військовою частиною НОМЕР_1 не було видано. Відповідно до Інстркуції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Сиилах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 27.10.2021 №332, на підставі п.18, довідка про обставини травми видається за результатами службового розслідування, після затвердження актів форми НВ-2 та НВ-3, відповідно яких видається наказ командира військової частини. Оскільки 20.04.2022 жодних подій та втрат за участі підрозділу 3 самохідноої артилерійської батареї самохідного артилерійського дивізіону не зафіксовано, причин для проведення розслідування не встановлено. Таким чином, в ході проведення службового розслідування факт бойового травмування (поранення), який зазначено у заяві позивач від 15.09.2023, отриманого 20.04.2022 не знайшло свого підтвердження у зв'язку з відсутністю на те належних доказів (записів в журналі бойових дій та книг обліку травматизму та госпіталізації, тощо), а також у зв'язку з встановленням діагнозу КП «Апостолівська МЛ АМР» люмбаргія, що відноситься до загальних захворювань. Відтак, згідно п.2 наказу №5367 довідку про обставини травми не видано у зв'язку з відсутністю підтвердження отримання травмування (а.с.126-127).
Аналогічні висновки викладені в Акті службового розслідування від 17.12.2024 (а.с. 64).
Вважаючи протиправною відмову військової частини НОМЕР_1 у видачі йому за результатами розгляду заяви від 15.09.2023 довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за формою, встановленою додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказом Міністра оборони України 14.08.2008 № 402, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Переглядаючи рішення суду першої інстанції в межах доводів і вимог апеляційної скарги Відповідача, суд апеляційної інстанції частково не погоджується із висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.
Враховуючи вимоги частини 2 статті 19 Конституції України та частини 2 статті 2 КАС України, законодавцем визначено критерії для оцінювання рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які одночасно є принципами адміністративної процедури, що вироблені у практиці європейських країн.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв'язку з виконанням ними конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби визначене Законом України "Про військовий обов'язок і військову службу" № 2232-XII від 25.03.1992 (далі - Закон № 2232-XII).
Відповідно до частини 1 статті 2 Закону № 2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.
Частиною 6 статті 2 Закону № 2232-XII передбачено наступні види військової служби, зокрема: строкова військова служба; військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період; військова служба за контрактом осіб рядового складу; військова служба за призовом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.
Як вірно встановлено судом та не заперечується сторонами по справі, позивач ОСОБА_1 з 28.02.2022 по 20.07.2023 проходив військову службу за призовом під час мобілізації у військовій частині НОМЕР_1 .
Загальні права та обов'язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, обов'язки основних посадових осіб бригади (полку, корабля 1 і 2 рангу, окремого батальйону) та її підрозділів, правила внутрішнього порядку у військовій частині та її підрозділах визначені Статутом внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженим Законом України від 24.03.1999 № 548-XIV (далі - Статут).
Згідно статті 255 Статуту військовослужбовці, які захворіли раптово або дістали травму, направляються до медичного пункту частини негайно, у будь-який час доби.
Пунктом 260 Статуту (у редакції, чинній станом на час виникнення спірних правовідносин) на стаціонарне лікування поза розташуванням військової частини військовослужбовці направляються за висновком лікаря військової частини, а для подання невідкладної допомоги за відсутності лікаря - черговим фельдшером (санітарним інструктором) медичного пункту з одночасним доповіданням про це начальникові медичної служби і черговому військової частини. До лікувальних закладів хворі доставляються у супроводі фельдшера (санітарного інструктора).
У разі направлення на лікування поза розташуванням частини військовослужбовці повинні бути одягнені відповідно до пори року і мати при собі направлення, підписане командиром військової частини, медичну книжку, документ, який посвідчує особу, необхідні особисті речі, атестат на продовольство, довідку про травму (каліцтво, поранення, контузію) і медичну характеристику, а в разі вибуття на лікування за межі гарнізону - додатково атестат на речове і грошове забезпечення, проїзні документи до місця розташування лікувального закладу і назад.
У разі якщо обстановка не дозволяє надати довідку про травму (каліцтво, поранення, контузію) до направлення пораненого військовослужбовця на лікування поза розташуванням військової частини, вона надсилається до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, до якого приписаний військовослужбовець, який отримав травму (каліцтво, поранення, контузію), протягом 30 днів з дня отримання травми (каліцтва, поранення, контузії) або протягом 30 днів з дня надходження відповідної вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
Наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 № 608, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 13.12.2017 № 1503/31371, затверджений Порядок проведення службового розслідування у Збройних Силах України (далі - Порядок № 608), який визначає підстави та механізм проведення службового розслідування стосовно військовослужбовців Збройних Сил України (Збройні Сили), а також військовозобов'язаних та резервістів (військовослужбовці), які не виконали (неналежно виконали) свої службові обов'язки або вчинили правопорушення під час проходження служби (зборів), а також дії (бездіяльність) яких призвели до завдання шкоди державі.
Відповідно до пункту 5 розділу І Порядку № 608 розслідування нещасних випадків, професійних захворювань, аварій проводиться відповідно до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 06.02.2001 № 36, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 23.02.2001 за № 169/5360.
Наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 № 332 затверджена Інструкція про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України (далі-Інструкція № 332), та визнано таким, що втратив чинність, наказ Міністра оборони України від 06 лютого 2001 року № 36 "Про затвердження Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України", зареєстрований у Міністерстві юстиції України 23.02.2001 за № 169/5360 (зі змінами).
За змістом абзацу 1 пункту 1 розділу ІІ Інструкції № 332 розслідування проводиться у разі виникнення нещасного випадку, а саме обмеженої в часі події або раптового впливу на військовослужбовця небезпечного фактора чи середовища за наявності ознак того, що випадок стався під час виконання ним обов'язків військової служби, унаслідок чого зафіксовано шкоду здоров'ю, зокрема, від одержання ним поранення, травми, у тому числі внаслідок тілесних ушкоджень, заподіяних іншою особою, гострого професійного захворювання і гострого професійного отруєння, одержання сонячного або теплового удару, опіку, обмороження, а також у разі утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, отримання інших ушкоджень унаслідок аварії, пожежі, стихійного лиха (землетрус, зсув, повінь, ураган тощо), контакту з представниками тваринного і рослинного світу, комахами, іншими представниками флори і фауни (нещасні випадки), які призвели до звільнення від виконання обов'язків військової служби військовослужбовця на один день і більше, а також у випадку смерті військовослужбовців під час виконання ними обов'язків військової служби.
Відповідно до пункту 2 розділу ІІ Інструкції № 332 про кожний нещасний випадок потерпілий або військовослужбовець, який його виявив, чи інша особа повинен(на) негайно сповістити безпосереднього командира (начальника) чи керівника робіт і вжити заходів щодо надання необхідної допомоги потерпілому. У разі настання нещасного випадку безпосередній командир (начальник) або керівник робіт зобов'язаний: терміново організувати надання домедичної допомоги, а за можливості - невідкладної (екстреної) медичної допомоги потерпілому військовослужбовцю, забезпечити за потреби його доставку до закладу охорони здоров'я; негайно повідомити про нещасний випадок командира військової частини; зберегти до прибуття комісії з розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку місце події та устаткування, яке там знаходилось, у такому стані, у якому вони перебували на дату настання нещасного випадку (якщо це не загрожує життю чи здоров'ю інших військовослужбовців і не призведе до більш тяжких наслідків), а також вжити заходів щодо недопущення подібних нещасних випадків.
Відповідно до абзацу 1 пункту 3 розділу ІІІ Інструкції № 332 нещасний випадок, про який не було своєчасно повідомлено командуванню військової частини або внаслідок якого втрата працездатності настала не відразу, розслідується згідно з цією Інструкцією протягом місяця з дня надходження рапорту безпосереднього командира потерпілого або потерпілого військовослужбовця або заяви особи, яка представляє його інтереси.
Відповідно до пункту 18 розділу ІІ Інструкції № 332 за результатами розслідування командир військової частини протягом двох робочих днів після затвердження актів за формами НВ-2 та НВ-3 видає наказ, в якому зазначаються: дата, місце та обставини, за яких стався нещасний випадок; військове звання, прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) та дата народження потерпілого військовослужбовця; вид, характер і локалізація поранення, травми, контузії, каліцтва чи іншого ушкодження здоров'я; коли стався нещасний випадок (під час виконання обов'язків військової служби чи ні); перебував чи ні потерпілий військовослужбовець в стані алкогольного сп'яніння або під впливом наркотичних чи токсичних або отруйних речовин; порушення нормативно-правових актів, що спричинили нещасний випадок або були супутніми факторами його настання, посадові особи, які допустили ці порушення; заходи з попередження подібних нещасних випадків у майбутньому.
На підставі наказу командира військової частини складається довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) у двох примірниках за формою, наведеною у додатку 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800 (Положення про військово-лікарську експертизу).
Особливості розслідування нещасних випадків, що сталися в районах бойових дій або проведення антитерористичної операції визначені розділом V Інструкції № 332.
Відповідно до пункту 1 розділу V Інструкції № 332, у разі настання нещасних випадків, зазначених у пункті 1 розділу II та пункті 1 розділу III цієї Інструкції, що сталися в районі ведення бойових дій або проведення операції Об'єднаних сил, свідок або військовослужбовець, який виявив нещасний випадок, повинен негайно надати потерпілому військовослужбовцю домедичну допомогу, а за можливості - екстрену медичну допомогу і за потреби вжити всіх можливих заходів щодо евакуації потерпілого військовослужбовця до військового або найближчого закладу охорони здоров'я та повідомити найближчого за місцезнаходженням старшого командира (начальника), у безпосередньому або в прямому підпорядкуванні якого на час настання нещасного випадку перебував потерпілий військовослужбовець.
Відповідно до пункту 2 розділу V Інструкції № 332 командир (начальник), який отримав повідомлення про нещасний випадок, першочергово зобов'язаний: негайно після прибуття на місце нещасного випадку організувати надання потерпілому військовослужбовцю домедичної допомоги, а за можливості - невідкладної (екстреної) медичної допомоги та за потреби - його евакуацію до закладу охорони здоров'я у разі, якщо ці заходи не були здійснені свідком нещасного випадку або військовослужбовцем, який його виявив; оглянути та обстежити місце нещасного випадку, за наявності необхідних засобів здійснити його фото- або відеофіксацію; опитати прямих та опосередкованих свідків нещасного випадку та причетних до нього осіб, отримати від них письмові пояснення; скласти ескіз або схему місця, де стався нещасний випадок; отримати за можливості письмові пояснення військовослужбовців, витяги з наказів або їх копії та інші документи, що підтверджують виконання потерпілим військовослужбовцем під час настання нещасного випадку обов'язків військової служби.
Приписами пункту 3 розділу V Інструкції № 332 встановлено, що командир (начальник), який отримав повідомлення про нещасний випадок, після вжиття ним першочергових заходів, зазначених у пункті 2 цього розділу, складає, особисто підписує рапорт та за можливості негайно надсилає (надає) його разом з зібраними ним безпосередньо на місці нещасного випадку матеріалами (пояснення, ескізи, схеми та інші документи) командиру військової частини, у складі якої на дату настання нещасного випадку проходив службу потерпілий військовослужбовець. У рапорті зазначаються: дата і час настання нещасного випадку; стислий опис та характеристика місця нещасного випадку; відомості про потерпілого військовослужбовця: посада, військове звання, прізвище, ім'я та по батькові (за наявності), число, місяць та рік народження; стислий опис обставин та ймовірних причин нещасного випадку; вид, характер та локалізація травми або поранення, що отримав потерпілий від нещасного випадку військовослужбовець; відомості про свідків нещасного випадку та причетних до нього осіб; інформація про обсяг домедичної допомоги або невідкладної (екстреної) медичної допомоги, наданої безпосередньо на місці нещасного випадку; заклад охорони здоров'я, у який евакуйовано потерпілого військовослужбовця; час та дата складення рапорту, посада, військове звання, підпис, власне ім'я прізвище командира (начальника), який склав рапорт.
Відповідно до пункту 4 розділу V Інструкції № 332 командир військової частини після отримання рапорту зобов'язаний організувати проведення розслідування та його документальне оформлення згідно з вимогами цієї Інструкції.
З метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров'я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов'язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 затверджене Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (Положення № 402).
Пунктом 1.1 глави 1 розділу I Положення № 402 передбачено, що військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров'я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов'язаних, установлює причинний зв'язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.
Відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу I Положення № 402 військово-лікарська експертиза - це: медичний огляд, зокрема, військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом; установлення причинного зв'язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов'язаних, резервістів.
Для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв'язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця. Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов'язкові до виконання (пункт 2.1 глави 2 розділу I Положення № 402).
Відповідно до пункту 1.1 глави 1 розділу II Положення № 402 медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров'я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров'я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов'язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час. Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності, зокрема, військовослужбовців до військової служби, а також з метою визначення: можливості проходження військової служби військовослужбовцями та проживання членів їх сімей за кордоном; необхідності в тривалому спеціалізованому лікуванні, медичному спостереженні або в навчанні (вихованні) у спеціалізованих навчальних закладах членів сімей військовослужбовців, транспортабельності їх за станом здоров'я.
Главою 6 розділу II Положення № 402 передбачено порядок медичного огляду військовослужбовців.
Пунктом 6.1 глави 6 розділу II Положення №402 визначено, що направлення на медичний огляд проводиться, зокрема, військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби): прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище, органами управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, прокуратурою, судом, начальниками гарнізонів, штатних ВЛК, військових лікувальних закладів за місцем лікування, військовими комендантами гарнізонів та військовими комісарами.
Пунктом 6.2 глави 6 розділу II Положення № 402 визначено чіткий перелік документів, які подаються на військовослужбовців, які направляються на медичний огляд ВЛК у мирний час. Вказаний перелік передбачає, крім того: подання на осіб, які направляються на огляд з приводу поранень, травм, контузій, каліцтв, одержаних у період проходження ними військової служби, - оригінал довідки про обставини одержання травми (поранення, контузії, каліцтва) (абзац дев'ятий пункту 6.2 глави 6 розділу II Положення).
Відповідно до пункту 6.10 глави 6 розділу II Положення № 402 медичний огляд військовослужбовців, які отримали захворювання, травми (поранення, каліцтва, контузії), з метою визначення ступеня придатності до військової служби проводиться при визначеному лікарсько-експертному наслідку (результаті) захворювання, травми (поранення, каліцтва, контузії). Визначений наслідок (результат) захворювання, поранення, травми, контузії, каліцтва - це такий стан здоров'я, коли результати обстеження та лікування дають підстави ВЛК (ЛЛК) винести постанову про ступінь придатності до військової служби (служби за військовою спеціальністю), а подальше лікування не призведе до відновлення придатності до військової служби.
Пунктом 20.4 глави 20 розділу II Положення № 402 передбачено, що за статтями (пунктами статей) Розкладу хвороб, що передбачають індивідуальну оцінку непридатності до військової служби або обмежену придатність осіб, які пройшли медичний огляд за графами II, III, ВЛК приймає одну з таких постанов, зокрема, "непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час".
Відповідно до пункту 21.1 глави 21 розділу II Положення №402 у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв'язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення.
Пунктом 21.5 глави 21 розділу II Положення №402 визначено, що постанови ВЛК про причинний зв'язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях: а) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов'язане із захистом Батьківщини" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту Батьківщини або виконання обов'язків військової служби під час служби у складі діючої армії і флоту у роки Громадянської війни, Великої Вітчизняної війни та війни з Японією (Другої світової війни), участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Великої Вітчизняної війни (Другої світової війни), при безпосередній охороні державного кордону чи суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні у складі прикордонного наряду, екіпажу корабля (катера), екіпажу літака (вертольота) або під час проведення оперативно-розшукових заходів, або здійснення самостійно чи в складі підрозділу відбиття збройного нападу чи вторгнення на територію України військових груп і злочинних угруповань, а також під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів. б) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов'язане з виконанням обов'язків військової служби" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане (крім випадків протиправного діяння), у разі фактичного виконання службових обов'язків під час проходження військової служби в частинах, які не входили до складу діючої армії. При ураженнях, зумовлених дією ДІВ, КРП, джерел ЕМП, ЛВ, мікроорганізмів I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами, а також токсичних речовин, які виникають у зв'язку з виконанням обов'язків військової служби, приймається постанова - "Травма (зазначити фактор), ТАК, пов'язана з виконанням обов'язків військової служби". Військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов'язки військової служби, у випадках, передбачених частиною 3 статті 24 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу". в) "Поранення (травма, контузія, каліцтво), одержане в результаті нещасного випадку, ТАК, пов'язане з проходженням військової служби" - якщо воно одержане за обставин, не пов'язаних з виконанням обов'язків, або одержане внаслідок правопорушення. г) "Захворювання, поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов'язане з виконанням обов'язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії" - якщо захворювання виникло, поранення (контузія, травма, каліцтво) одержане в період перебування в країнах, де велись бойові дії (Перелік країн затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.94 № 63 "Про організаційні заходи щодо застосування Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (із змінами), далі - Перелік країн), і військовослужбовець визнаний учасником бойових дій. Зазначена постанова приймається також, коли наявне захворювання за зазначений період служби досягло такого розвитку, що обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби. Постанова в такому формулюванні приймається при хронічних, повільно прогресуючих захворюваннях, за наявності медичних документів, виданих у перші десять років після вибуття військовослужбовця з країни, де велись бойові дії, або пізніше, але за даними за зазначені десять років, якщо вони дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання на період участі в бойових діях. ґ) "Захворювання, ТАК, пов'язане із захистом Батьківщини", якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, що входять до складу діючої армії, або коли захворювання, яке виникло до цього, у період служби у військових частинах і установах, які входять до складу діючої армії, досягло такого розвитку, що обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби. Постанова в такому формулюванні приймається щодо військовослужбовців, які брали участь у бойових діях, зазначених у підпункті "а" цього пункту. Зазначена постанова приймається також при хронічних повільно прогресуючих захворюваннях за наявності медичних документів, виданих у перші десять років після вибуття військовослужбовця з діючої армії або пізніше, але за даними за зазначені десять років, якщо вони дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання на період перебування в діючій армії. д) "Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов'язане з проходженням військової служби" - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, які не входять до складу діючої армії, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності. У такому самому формулюванні приймаються постанови при медичному огляді військовослужбовців за результатами поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних ними в період проходження військової служби, коли документи про обставини їх одержання на момент медичного огляду відсутні. е) "Захворювання, НІ, не пов'язане з проходженням військової служби" - якщо воно виникло в того, хто пройшов медичний огляд, до призову на військову службу, прийняття на військову службу за контрактом (у тому числі і захворювання, не діагностовані при призові (під час прийому на військову службу), але патогенетично їх розвиток почався до призову (до прийому) на військову службу), і військова служба не вплинула на вже наявне захворювання і придатність до військової служби. Постанова в такому формулюванні приймається також за наслідками поранень (травм, контузій, каліцтв), якщо вони одержані до призову на військову службу, прийняття на військову службу за контрактом і військова служба не вплинула на вже наявні наслідки поранення (травми, контузії, каліцтва) і придатність до військової служби. є) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов'язані з виконанням обов'язків військової служби під час участі в бойових діях у складі ІНФОРМАЦІЯ_1 " - якщо поранення (контузія, травма, каліцтво) отримане військовослужбовцем при виконанні миротворчих операцій Місії ООН на території інших держав, де велись бойові дії, і він визнаний учасником бойових дій. ж) "Захворювання, ТАК, пов'язане з виконанням обов'язків військової служби під час участі в бойових діях у складі ІНФОРМАЦІЯ_1" - якщо захворювання виникло у військовослужбовця при виконанні миротворчих операцій Місії ООН на території інших держав, де велись бойові дії, або захворювання, що виникло до виконання миротворчих операцій, за період служби у складі національного контингенту досягло такого розвитку, який обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі і тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності і він визнаний учасником бойових дій. Постанова в такому формулюванні приймається при хронічних, повільно прогресуючих захворюваннях, за наявності медичних документів, виданих у перші десять років після вибуття військовослужбовця з країни, де велись бойові дії, або пізніше, але за даними за зазначені десять років, якщо вони дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання на період участі в бойових діях у складі Миротворчих Сил ООН. з) "Захворювання, ТАК, пов'язане з проходженням військової служби у складі Миротворчих Сил ООН" - якщо захворювання виникло у військовослужбовця при виконанні миротворчих операцій Місії ООН на території інших держав, де не велись бойові дії, або захворювання, що виникло до виконання миротворчих операцій Місії ООН, за період служби у складі миротворчого контингенту досягло такого розвитку, який обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі і тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності. и) "Поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов'язане з виконанням обов'язків військової служби у складі миротворчого персоналу" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час виконання обов'язків військової служби у складі миротворчого персоналу. к) "Поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов'язане з виконанням обов'язків військової служби у складі Миротворчих Сил ООН" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) отримано військовослужбовцем під час виконання миротворчих операцій Місії ООН на території інших держав, де не велись бойові дії.
Пунктом 21.7 Положення № 402 передбачено, що постанова ВЛК про причинний зв'язок поранення (травми, контузії, каліцтва) приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або засвідченої копії Акта про нещасний випадок (додаток 1 до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 06 лютого 2001 року № 36, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 23 лютого 2001 року за № 169/5360 (зі змінами), у яких зазначаються обставини отримання поранення (контузії, травми, каліцтва). На військовослужбовців довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) оформляється у 2 примірниках, перший подається у госпітальну (гарнізонну) ВЛК, а другий зберігається постійно в особовій справі військовослужбовця. У виняткових випадках допускається розгляд ВЛК копії вказаної довідки, засвідченої відповідною посадовою особою та скріпленої гербовою печаткою військової частини (закладу охорони здоров'я Збройних Сил України).
Із аналізу вищенаведених норм видно та вірно враховано судом першої інстанції те, що направлення на медичний огляд військовослужбовців проводиться, зокрема, прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище, та на таких військовослужбовців подається відповідний перелік документів, в тому числі в разі, якщо особи, які направляються на огляд з приводу поранень, травм, контузій, каліцтв, одержаних у період проходження ними військової служби, - оригінал довідки про обставини одержання травми (поранення, контузії, каліцтва).
Також Додатком 5 до Положення № 402 визначена форма довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) згідно якої, саме на підставі наказу командира (начальника) військової частини та за його підписом така довідка видається.
Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про те, що отримання травми військовослужбовцем під час проходження військової служби є підставою для проведення у встановленому порядку розслідування, за наслідками якого складається довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), яка надалі враховується ВЛК під час прийняття постанови про причинний зв'язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв. Так, у разі відсутності документів про обставини одержання поранень (травм, контузій, каліцтв) на момент медичного огляду, приймається постанова із формулюванням "Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов'язане з проходженням військової служби", тоді як наявність довідки про обставини травми із зазначенням факту отримання травми під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, дає підстави для прийняття постанови ВЛК із формулюванням "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов'язане із захистом Батьківщини". Законодавством встановлено чіткий порядок та особливості розслідування нещасних випадків, що сталися з військовослужбовцями у Збройних силах України.
Особливості розслідування нещасних випадків, що сталися в районах бойових дій або проведення операції Об'єднаних сил визначено розділом V Інструкції № 332, зокрема, пунктами 1-5 розділу V Інструкції № 332 передбачено, що у разі настання нещасних випадків, зазначених у пункті 1 розділу II та пункті 1 розділу III цієї Інструкції, що сталися в районі ведення бойових дій або проведення операції Об'єднаних сил, свідок або військовослужбовець, який виявив нещасний випадок, повинен негайно надати потерпілому військовослужбовцю домедичну допомогу, а за можливості - екстрену медичну допомогу і за потреби вжити всіх можливих заходів щодо евакуації потерпілого військовослужбовця до військового або найближчого закладу охорони здоров'я та повідомити найближчого за місцезнаходженням старшого командира (начальника), у безпосередньому або в прямому підпорядкуванні якого на час настання нещасного випадку перебував потерпілий військовослужбовець.
Командир (начальник), який отримав повідомлення про нещасний випадок, першочергово зобов'язаний: - негайно після прибуття на місце нещасного випадку організувати надання потерпілому військовослужбовцю домедичної допомоги, а за можливості - невідкладної (екстреної) медичної допомоги та за потреби - його евакуацію до закладу охорони здоров'я у разі, якщо ці заходи не були здійснені свідком нещасного випадку або військовослужбовцем, який його виявив; - оглянути та обстежити місце нещасного випадку, за наявності необхідних засобів здійснити його фото- або відео фіксацію; - опитати прямих та опосередкованих свідків нещасного випадку та причетних до нього осіб, отримати від них письмові пояснення; - скласти ескіз або схему місця, де стався нещасний випадок; - отримати за можливості письмові пояснення військовослужбовців, витяги з наказів або їх копії та інші документи, що підтверджують виконання потерпілим військовослужбовцем під час настання нещасного випадку обов'язків військової служби.
Командир (начальник), який отримав повідомлення про нещасний випадок, після вжиття ним першочергових заходів, зазначених у пункті 2 цього розділу, складає, особисто підписує рапорт та за можливості негайно надсилає (надає) його разом з зібраними ним безпосередньо на місці нещасного випадку матеріалами (пояснення, ескізи, схеми та інші документи) командиру військової частини, у складі якої на дату настання нещасного випадку проходив службу потерпілий військовослужбовець.
У рапорті зазначаються: дата і час настання нещасного випадку; стислий опис та характеристика місця нещасного випадку; відомості про потерпілого військовослужбовця: посада, військове звання, прізвище, ім'я та по батькові (за наявності), число, місяць та рік народження; стислий опис обставин та ймовірних причин нещасного випадку; вид, характер та локалізація травми або поранення, що отримав потерпілий від нещасного випадку військовослужбовець; відомості про свідків нещасного випадку та причетних до нього осіб; інформація про обсяг домедичної допомоги або невідкладної (екстреної) медичної допомоги, наданої безпосередньо на місці нещасного випадку; заклад охорони здоров'я, у який евакуйовано потерпілого військовослужбовця; час та дата складення рапорту, посада, військове звання, підпис, власне ім'я прізвище командира (начальника), який склав рапорт.
Командир військової частини після отримання рапорту зобов'язаний організувати проведення розслідування та його документальне оформлення згідно з вимогами цієї Інструкції.
Комісія з розслідування після розгляду та вивчення інформації, що міститься в первинному рапорті та наданих разом з ним документах, оформлює акт за формою НВ-2 та у разі, якщо випадок за висновком комісії визнано таким, що пов'язаний з виконанням обов'язків військової служби, складає акт за формою НВ-3.
Зі змісту вищевикладених положень Інструкції № 332 видно, що у разі виникнення нещасного випадку, а саме обмеженої в часі події або раптового впливу на військовослужбовця небезпечного фактора чи середовища за наявності ознак того, що випадок стався під час виконання військовослужбовцем обов'язків військової служби, унаслідок чого зафіксовано шкоду здоров'ю, зокрема, від одержання ним поранення, розслідування проводиться за процедурою, визначеною саме розділами ІІ та V Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 № 332.
При цьому, отримання травми військовослужбовцем під час проходження військової служби є підставою для проведення у встановленому порядку розслідування, за наслідками якого складається довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), яка надалі враховується ВЛК під час прийняття постанови про причинний зв'язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв.
У разі відсутності документів про обставини одержання поранень (травм, контузій, каліцтв) на момент медичного огляду, приймається постанова із формулюванням "Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов'язане з проходженням військової служби", тоді як наявність довідки про обставини травми із зазначенням факту отримання травми під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, дає підстави для прийняття постанови ВЛК із формулюванням "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов'язане із захистом Батьківщини».
Як уже зазначалося вище, 15.09.2023 молодший сержант ОСОБА_1 звернувся до командира військової частини НОМЕР_1 зі заявою, за результатами розгляду якої та доданих до неї документів, позивач просив видати йому довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) (додаток 5), передбачено наказом №402 від 14.08.2008 року, яким затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України.
Також, з матеріалів справи видно, що 08.04.2022 позивач звертався до КП «Апостолівська міська лікарня» АМР, де йому було надано первинну допомогу, по результатах якої пацієнт не потребував стаціонарного лікування, встановлено діагноз Люмбаргія.
17.05.2022 відбулось раптове погіршення стану здоров'я позивача і його у положенні лежачи евакуйовано до ПХГП м. Краматорськ та 18.05.2022 доставлено до МКЛ №6 Дніпровської міської ради. Згідно виписки з медичної карти стаціонарного хворого №0523622 від 22.05.2022, виданої Міською клінічною лікарнею №6» Дніпровської міської ради позивачу встановлено діагноз: «Акубаротравма. Закрита черепно - мозкова травма. Струс головного мозку. ОХЗ поперекового відділу хребта, люмбоішалгія.». Рекомендовано продовжити лікування у відділенні неврології. У військовому шпиталі Міської клінічної лікарні №6» Дніпровської міської ради позивач перебував з 18.05.2022 по 22.05.2022.
Згідно виписки з медичної карти стаціонарного хворого №691/338 від 24.05.2022, виданої КНПКРР «Кропивницька центральна районна лікарня», позивач перебував на стаціонарному лікуванні з 22.05.022 по 24.05.2022 та йому встановлено діагноз: «Вибухова травма. Акубаротравма. ЗЧМТ, струс головного мозку. ОХЗ хребта. Забій хребта, забій спинного мозку? Виражена тораколюмбалгія, легкий парез лівої ноги».
Згідно перевідного епікризу №5066, виданого Військово - медичним клінічним центром Центрального регіону, позивач був евакуйований з КНПКРР «Кропивницька центральна районна лікарня» та перебував на лікуванні в неврологічному відділенні клініки нейрохірургії та неврології Військово - медичного клінічного центру Центрального регіону України з 24.05.2022 по 27.05.2022 та скерований для подальшого лікування у ВМКЦ Західного регіону.
Відповідно до виписки з медичної карти стаціонарного хворого №2336/373, виданої КНП «Ужгородська міська багатопрофільна клінічна лікарня» Ужгородської міської ради, позивач знаходився на стаціонарному лікуванні в неврологічному відділенні з 03.06.2022 по 21.06.2022, йому встановлено діагроз: «Полірадикулярний синдром. Цефалічний синдром. Поширений остеохондроз хребта на фоні дегенеративно - дистрофічних змін та спондилоартрозу, спондильозу шийного, грудного та поперекового відділів хребта, протрузії С5-С6 з двобічним стенозом СМК, С6-С7, Th10-Th11,L4-L5, L5-S1 з м'язево - тонічним, помірним больовим синдромом.» (а.с.35) та зафіксовано у акті дослідження стану здоров'я №20/5 від 21.06.2022, складеного КНП «Ужгородська міська багатопрофільна клінічна лікарня» Ужгородської міської ради.
Також згідно медичної характеристики від 03.11.2022, складеної начальником медичної служби в/ч НОМЕР_1 майора ОСОБА_17 , під наглядом медичної служби в/ч НОМЕР_1 позивач знаходиться з лютого 2022, з анамнезу 20.04.2022 при безпосередній участі військовослужбовця у бойових діях під час захисту Батьківщини, поблизу н.п. Зеленодольськ отримав травму: акубаротравма, закрита черепно - мозкова травма, струс головного мозку, травму поперекового відділу хребта (Довідка про обставини травми на момент скерування військовослужбовця відсутня, так як даний військовослужбовець відсутній у журналі бойових дій в/ч НОМЕР_1 , проводиться розслідування); лікувався на етапах евакуації. По прибуттю у ППД м. Львова з 27.07.2022 неодноразово звертався на консультації до невропатолога та травматолога КАПД ВМКЦ ЗР з діагнозом остеохондроз. Надані лікувальні та трудові рекомендації. У зв'язку із збереженням скарг та неможливістю виконувати службові обов'язки у повному обсязі, скерований на медичний огляд військово - лікарською комісією з метою визначення придатності до військової служби з попереднім діагнозом.
Згідно довідки військово - лікарської комісії від 11.01.2023 №232, молодшому сержанту ОСОБА_1 встановлено діагноз та постанова ВЛК про причинний зв'язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва) хронічний вертеброгенний попереково - крижовий радикуліт з ураженням першого крижового корінця справа з незначним порушенням функції ноги. Посттравматичний (20.04.2022) поширений міжхребцевий остеохондроз шийного, грудного та поперекового відділів хребта, протрузія міжхребцевих дисків С6-С7, Th10-Th11,L4-L5, L5-S1 з помірним порушенням функції хребта. Захворювання, ТАК, пов'язані з проходженням військової служби.
З аналізу матеріалів справи суд першої інстанції дійшов вірного висновку про те, що саме 05.04.2022 під час виконання бойового завдання позивач потрапив під артилерійський обстріл. У процесі відступу на безпечні позиції позивач побачив, що у транспортний засіб, який їхав попереду, потрапив снаряд та кинувся на порятунок військовослужбовців, які були у пошкодженому транспортному засобі. Внаслідок детонації боєкомплекта позивача та ще одного військовослужбовця, якого він намагався врятувати з палаючого автомобіля, відкинуло та вдарило об землю.
Дані обставини також підтверджуються нотаріально засвідченими заявами ОСОБА_15 та ОСОБА_16 ..
З виписок з медичної карти стаціонарного хворого №0523622 від 22.05.2022, №691/338 від 24.05.2022, медичної характеристики від 03.11.2022, слідує, що ОСОБА_1 у квітні 2022 отримав вибухові травми під час виконання бойових завдань, тому при погіршенні здоров'я 17.05.2022 його у положенні лежачи евакуйовано до ПХГП м. Краматорськ та 18.05.2022 доставлено до МКЛ №6 Дніпровської міської ради. Згідно виписки з медичної карти стаціонарного хворого №0523622 від 22.05.2022, виданої Міською клінічною лікарнею №6» Дніпровської міської ради позивачу встановлено діагноз: «Акубаротравма. Закрита черепно - мозкова травма. Струс головного мозку. ОХЗ поперекового відділу хребта, люмбоішалгія.».
З цього приводу суд першої інстанції дійшов вірного висновку про те, що вищенаведені обставини відповідачем не враховано при проведенні службового розслідування не вжито заходів щодо встановлення дійсної дати отримання травми позивачем під час його участі в бойових діях.
Разом з тим, відповідач не заперечує факту того, що 05.04.2022 позивач приймав безпосередню участь у бойових діях, витягом із журналу бойових дій військової частини НОМЕР_1 від 05.04.2022 року підтверджується обстріл противника зі ствольної артилерії та РСЗВ, поданням відповідача від 12.04.2022 №690/1443 підтверджується загоряння двох військовослужбовців, які були врятовані позивачем.
Відносно доводів апелянта про відсутність записів в журналі бойових дій та книг обліку травматизму та госпіталізації, суд звертає увагу на те, що у матеріалах справи знаходяться документи, які підтверджують факт звернення позивача за медичною допомогою 08.04.2022 року до КП «Апостолівська МР» АМР», 20.04.2022 року до начальника медичного пункту військової частини НОМЕР_1 , де через неправильно встановлений йому діагноз та відсутність належного лікування, 17.05.2022 року згідно первинної медичної карти «Форма 100» у важкому стані у «положенні лежачи» госпіталізований до ПХГП м. Краматорськ та 18.05.2022 року доставлений до «МКЛ №6» Дніпровської міської ради, де йому встановлено діагноз Акубаротравма. Закрита черепно-мозкова травма. Струс головного мозку. ОХЗ поперекового відділу хребта, люмбоішалгія. В подальшому, згідно виписки з медичної карти стаціонарного хворого №691/338 від 24.05.2022, виданої КНПКРР «Кропивницька центральна районна лікарня», позивач перебував на стаціонарному лікуванні з 22.05.022 по 24.05.2022 та йому встановлено діагноз: «Вибухова травма. Акубаротравма. ЗЧМТ, струс головного мозку. ОХЗ хребта. Забій хребта, забій спинного мозку? Виражена тораколюмбалгія, легкий парез лівої ноги».
Згідно довідки Військової частини НОМЕР_1 від 28.06.2023 №2773, ОСОБА_1 в період з 28.02.2022 по 17.05.2022 брав участь в заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією рф проти України.
Колегія суддів також враховує, що згідно подання військової частини від 12.04.2022 №690/1443, за проявлену особисту мужність та героїзм, стійкість та рішучість при виконанні військового обов'язку в умовах, пов'язаних з ризиком для життя при здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф подано до нагородження державною нагородою України (п.43) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та відбиття населених пунктів Добрянка та Трудолюбовка витягнув із підбитого ворогом зенітного ракетного комплексу «Стріла - 10» двох товаришів, які загорілися та врятував їм життя (а.с.55).
Апеляційний суд також погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що відсутність первинних медичних документів про звернення позивача в день отримання травми за медичною допомогою не може слугувати підставою для відмови у наданні йому довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за формою, встановленою додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402.
Відносно доводів апелянта та відображення в акті службового розслідування, що 17.05.2022 року молодший сержант ОСОБА_1 залишив розташування підрозділу з особистою зброєю не повідомивши командуванню самохідного артилерійського дивізіону направився до Міської лікарні №2 (м. Краматорськ Донецької області), про подальше своє переміщення та лікування не повідомляв, то такі спростовуються первинною медичною картою «Форма 100» від 17.05.2022, у якій зафіксовано «ЗЧМТ, судомний синдром».
Суд апеляційної інстанції зазначає, що командуванням Військової частини НОМЕР_1 не було розглянуто заяву позивача від 15.09.2023 про видачу довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за подіями 05.04.2022 року, оскільки висновок Акту службового розслідування від 17.12.2024 та наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 23.12.2024 за № 5367 стосуються подій, що сталися 20.04.2022 року.
При цьому, зі змісту цієї заяви позивача від 15.09.2023 про видачу довідки та із доданих документів видно, що позивач наводив обґрунтування щодо подій, які відбулися саме 05 квітня 2022 року під час виконання ним бойових завдань.
Таким чином, колегія суддів приходить до висновку про протиправність відмови військової частини НОМЕР_1 у видачі позивачу за результатами розгляду заяви від 15.09.2023 довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за формою, встановленою додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказом Міністра оборони України 14.08.2008 № 402.
Отже суд першої інстанції дійшов вірних висновків про те, що оскільки службове розслідування з метою уточнення обставин поранення (травмування) позивача та визначення підстав для видачі довідки про обставини травми відповідно до заяви №С-445 від 15.09.2023 проведено необґрунтовано, без врахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, відтак, наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 23.12.2024 №5367, винесеного за результатами такого службового розслідування про невидачу довідки про обставини травми молодшому сержанту ОСОБА_1 у зв'язку з відсутністю підтвердження травмування, не відповідає вимогам ч.2 ст.2 КАС України є необґрунтованим, протиправним та підлягає скасуванню. Відтак, позовні вимоги в цій частині підлягають до задоволення у спосіб визнання протиправним та скасування наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 23.12.2024 №5367 «Про результати службового розслідування».
Відносно позовних вимог про зобов'язання військову частину НОМЕР_1 повторно розглянути заяву позивача від 15.09.2023 про видачу довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) та зобов'язання військову частину НОМЕР_1 видати позивачу довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за формою, встановленою додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказом Міністра оборони України 14.08.2008 № 402, то колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що належним способом відновлення порушеного права позивача у відповідній частині вимог буде зобов'язання відповідача повторно провести службове розслідування за фактом травмування військовослужбовця ОСОБА_1 та видати ОСОБА_1 довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), встановленого зразка, за фактом отримання ним 05.04.2022 травм.
Так, судом першої інстанції при вирішенні позовних вимог у відповідній частині не було враховано вимог законодавства щодо процедури розгляду заяви про видачу довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за формою, встановленою додатком 5 до Положення №402, а також те, що обов'язок надати військовослужбовцю довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за встановленою формою виникає у командира В/ч тільки після проведення розслідування, складання за його результатами акта та видання наказу.
Оскільки заява позивача від 15.09.2023 про видачу довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) не була розглянута по суті щодо подій 05 квітня 2022, а із змісту цієї заяви та доданих документів видно, що позивач наводив обґрунтування саме щодо подій, які відбулися 05 квітня 2022 року під час виконання ним бойових завдань, тому відповідач зобов'язаний повторно розглянути заяву позивача від 15.09.2023 про видачу довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) відносно обставин травми (поранення, контузії, каліцтва) щодо подій виконання ним бойових завдань 05 квітня 2022 року, і за результатами повторного розгляду, прийняти обґрунтоване рішення (наказ) щодо видачі позивачу довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за формою, встановленою додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказом Міністра оборони України 14.08.2008 № 402.
Таким чином, з урахуванням наведених вище норм законодавства та фактичних обставин справи, суд апеляційної інстанції доходить висновку, що судом першої інстанції у відповідній частині (щодо позовних вимог №2 і №3) ухвалено рішення з частковою невідповідністю висновків обставинам справи. Тому у вказаній частині рішення суду слід скасувати і прийняти нову постанову, якою відповідні позовні вимоги задоволити частково.
У решта частині рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як законне і обгрунтоване.
Суд апеляційної інстанції також зазначає, що відповідно до п.2 ч.5 ст.328 КАС України, не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження).
Проаналізувавши характер спірних правовідносин, предмет доказування, склад учасників справи та враховуючи, що дану адміністративну справу було розглянуто судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження, суд апеляційної інстанції зазначає, що дана адміністративна справа є справою незначної складності, а тому рішення суду апеляційної інстанції не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5статті 328 КАС України.
Керуючись ст.ст. 243, 308, 311, 315, 316, 317, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд
постановив:
Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 - задоволити частково.
Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20 червня 2025 року в адміністративній справі №380/2616/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії - скасувати частково, а саме, в частині задоволення позовних вимог про зобов'язання військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) повторно провести службове розслідування за фактом травмування військовослужбовця ОСОБА_1 з врахуванням висновків суду та видати ОСОБА_1 довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), встановленого зразка, за фактом отримання ним 05.04.2022 травм, - і в цій частині прийняти нову постанову, якою відповідні позовні вимоги задоволити частково.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 15.09.2023 про видачу довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), з урахуванням доданих до неї документів, відносно обставин травми (поранення, контузії, каліцтва) щодо подій виконання ним бойових завдань 05 квітня 2022 року, і за результатами повторного розгляду, з урахуванням висновків суду, прийняти обґрунтоване рішення (наказ) щодо видачі ОСОБА_1 довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за формою, встановленою додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказом Міністра оборони України 14.08.2008 №402.
У решта частині рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20 червня 2025 року в адміністративній справі №380/2616/25 - залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її ухвалення і касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Головуючий суддя В. В. Гуляк
судді Р. В. Кухтей
З. М. Матковська