Дата документу 28.11.2025Справа № 554/9990/25
Провадження № 1-кс/554/14062/2025
28 листопада 2025 року м. Полтава
Слідчий суддя Шевченківського районного суду міста Полтави ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві клопотання заступника начальника відділу СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Спеціалізованої екологічної прокуратури Полтавської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні № 42025170000000028 від 12.03.2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.197-1 КК України,
До провадження слідчого судді надійшло вищезазначене клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів, в обґрунтування якого слідчий зазначив, що СУ ГУНП в Полтавській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань під №42025170000000028 від 12.03.2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.197-1 КК України.
Вказане кримінальне провадження зареєстроване на підставі заяви від імені філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » зміст якої полягає у виявленні факту вчинення кримінального правопорушення невстановленими особами, які самовільно зайняли земельну ділянку, розташовану біля водного об'єкта у 28, 31, 32 в иділах 35 кварталу Ново-Орлицького лісництва Миргородського надлісництва філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 », на якій облаштували базу відпочинку, побудували будівлі та споруди, огородили парканом, тим самим здійснили самовільне будівництво будівель та споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці в охоронній зоні.
Так, із викладеного у заяві, встановлено, що на території 35-го кварталу в межах виділів 28, НОМЕР_1 та НОМЕР_2 розташована база відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_3 », територія якої огороджена старим залізобетонним парканом, в середині огородженої території, розміщені цегляні та дерев'яні будівлі одно та двоповерхові. На вищезазначеній території прокладена мережа доріжок, розміщені споруди, бесідки та інші побудови. Деякі з вищеперелічених будівель мають ознаки капітальних споруд, ніякі роботи по вищевказаних об'єктах не були погоджені при здійсненні будівництва з постійним лісокористувачем, будь-яка документація на ці споруди та ділянку у філії відсутня.
Відповідно до Проекту організації та розвитку лісового господарства ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Ново-Орлицьке лісництво квартал 35 виділи 28, 31, 32 відноситься до обходу №5 (ліси уздовж берегів річок, навколо озер, водойм та інше)
Земельна ділянка лісового фонду «квартал 35 виділи 28, 31, 32 ІНФОРМАЦІЯ_5 » знаходиться у постійному користуванні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Миргородське надлісництво, що підтверджується планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування згідно з вимогами п.5 Прикінцевих положень Лісового кодексу України, якими визначено, що до одержання в установленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками, документами, що підтверджують це право на раніше надані землі, є планово-картографічні матеріали лісовпорядкування. Відчуження зазначеної земельної ділянки із земель лісового фонду у встановлений законом спосіб не проводилося, уповноваженим органом не надавалося згоди на вилучення цієї земельної ділянки. Таким чином земельна ділянка, на якій розташована база відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_3 », накладається на землі державного лісового фонду, орієнтовна площа перетину становить - 6,70 га.
Відповідно до інформації з Державного земельного кадастру про земельну ділянку встановлено, що земельна ділянка, площею 6.7888 га, за кадастровим номером 5321886000:00:003:0001, розміщена у ІНФОРМАЦІЯ_6 , категорія якої «землі рекреаційного призначення», а цільовим призначенням є «07.01 Для будівництва та обслуговування об'єктів рекреаційного призначення». Вивчивши розділ «Відомості про державну реєстрацію земельної ділянки» встановлено, що державна реєстрація земельної ділянки площею 6.7888 га, за кадастровим номером 5321886000:00:003:0001 здійснена на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок 28.12.2004 року ІНФОРМАЦІЯ_7 , у тому числі органом, який зареєстрував земельну ділянку є ДП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » ПРФ Кобеляцький районний відділ, що мало місце 08.09.2005. Крім того встановлено, що на підставі рішення органу виконавчої влади ІНФОРМАЦІЯ_9 21.12.2004 939, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , являється орендарем вищевказаної земельної ділянки.
Земельна ділянка з кадастровим номером 5321886000:00:003:0001 не реєструвалася за ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та не перебуває у її постійному користуванні. Згідно з матеріалами лісовпорядкування 2017 року, земельна ділянка з кадастровим номером 5321886000:00:003:0001 знаходиться в межах кварталу 35 ІНФОРМАЦІЯ_5 .
Враховуючи положення пункту 5 Розділу VIII «Прикінцеві положення» Лісового кодексу України (аналогічна правова позиція викладена у постановах ІНФОРМАЦІЯ_11 від 14.11.2018р. у справі № 183/1617/16, від 23.10.2019 року у справі №488/402/16-ц, постановах Верховного Суду від 30.01.2018р. у справі №707/2192/15-ц, від 13.06.2018 року у справі №278/1735/15-ц), землі лісового фонду кварталу 35 ІНФОРМАЦІЯ_5 , які за матеріалами лісовпорядкування знаходяться у постійному користуванні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та належать до державної власності, поза волею власника та законного землекористувача вибули з його володіння та всупереч закону були зареєстровані як земельна ділянка з кадастровим номером 5321886000:00:003:0001 зі зміною цільового призначення як землі рекреаційного призначення.
Так, органом досудового розслідування двічі надсилались відповідні запити до ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ), подані в порядку ч.2 ст.93 КПК України, про витребування документів, таких як: договір купівлі-продажу об'єктів нерухомого майна ВВО № 344633 від 02.11.2004 з усіма додатками; додатки до договору оренди землі №74 від 06.09.2005 року, а саме план або схема земельної ділянки; кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); акт приймання-передачі об'єкта оренди; довідка про грошову вартість земельної ділянки; статут ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » на час підписання договорів купівлі-продажу ВВО № 344633 від 02.11.2004 та оренди №74 від 06.09.2005; посадові інструкції підписантів зазначених вище договорів з наказами про їх призначення на відповідні посади, станом на 2004 та 2005 роки, довіреність ВВО № 092619, на підставі якої ОСОБА_5 уклала договір оренди № 74 від 06.09.2005.
Проте, у відповіді від імені ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » виконавець надав завірену копію «Технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвічують право користування земельною ділянкою ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » на території Радянської сільської ради (реєстраційна справа) Кобеляцького району Полтавської області» - на 20-ти аркушах, завірену копію «Технічної документації по грошовій нормативній оцінці земельної ділянки ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » під розміщення бази відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на території Радянської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області» на 11 аркушах, а також завірену копію «акту прийому передачі земельної ділянки в натурі» на 1-му аркуші. У ході вивчення змісту «Технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвічують право користування земельною ділянкою ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » на території Радянської сільської ради (реєстраційна справа) Кобеляцького району Полтавської області» встановлено, що загальна кількість аркушів налічує 18 штук, що не відповідає визначеному переліку у відповіді від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » за вих. 15/05/2025-1 від 15.05.2025. Крім того, перелік наданих завірених копій документації не співпадає складеному опису, тобто загалом відсутні документи такі як: «матеріали польових вимірювань та їх обробки»; «акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання»; «правоустановчі документи на будівлі та споруди». Крім того, виконавець відповіді на поданий слідчим запит свідомо проігнорував зазначений перелік запитуваної інформації щодо «договір купівлі-продажу об'єктів нерухомого майна ВВО № 344633 від 02.11.2004 з усіма додатками»; «додатки до договору оренди землі №74 від 06.09.2005 року, а саме план або схема земельної ділянки; кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів)»; «акт приймання-передачі об'єкта оренди»; «статут ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » на час підписання договорів купівлі-продажу ВВО № 344633 від 02.11.2004 та оренди №74 від 06.09.2005»; «посадові інструкції підписантів зазначених вище договорів з наказами про їх призначення на відповідні посади, станом на 2004 та 2005 роки»; «довіреність ВВО № 092619, на підставі якої ОСОБА_5 уклала договір оренди № 74 від 06.09.2005», проте друкованим текстом запевнив орган досудового розслідування щодо «відкритого та добросовісного користування орендованою земельною ділянкою».
Крім того, ознайомившись із завіреною копією «Технічної документації по грошовій нормативній оцінці земельної ділянки ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » під розміщення бази відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на території Радянської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області» встановлено, що загальна кількість аркушів налічує 9 штук, що не відповідає визначеному переліку у відповіді від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » за вих. 15/05/2025-1 від 15.05.2025. Крім того, перелік наданих завірених копій вказаної документації не співпадає складеному опису, тобто загалом відсутній такий документ як: «рішення ІНФОРМАЦІЯ_9 », а «правоустановлюючі документи суб'єкта земельних відносин» - згідно опису, з сторінки №9 по сторінку №21, проте у наданій копії документації, міститься лише сторінка №9.
Згідно з вимогами ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Кожний громадянин має право користуватися природними об'єктами права власності народу відповідно до закону.
Відповідно до ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави, право власності на яку гарантується та набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.
Статтею 81 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі: придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування; прийняття спадщини; виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю).
Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.
Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.
Відповідно до п. 87 розділу 1.4 «Переліку типових документів, що створюються під час діяльності державних органів та органів місцевого самоврядування, інших юридичних осіб, із зазначенням строків зберігання документів», затверджений Наказом Міністерства юстиції України №578/5 від 12.04.2012, зазначається що документи (свідоцтва, акти, договори) на право власності на землю, споруди, майно; на право володіння, користування, розпорядження майном; на право реєстрації і перереєстрації фірмових назв, товарних знаків, знаків обслуговування тощо, зберігаються в організаціях, у діяльності яких створюються документи - постійно, а в організаціях, у діяльності яких не створюються документи - до ліквідації організації.
Оскільки у органу досудового розслідування наявна інформація, щодо розташованих об'єктів будівництва на території земельної ділянки з кадастровим номером 5321886000:00:003:0001, яка розміщена у ІНФОРМАЦІЯ_12 , а саме ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » укладено договір оренди земельної ділянки під розміщення бази відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_3 », що документально підтверджується
З метою проведення відповідних судових експертиз, в органу досудового розслідування виникла необхідність у встановленні та вилученні документів, які перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_13 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , що за адресою: АДРЕСА_2 ).
На підставі вищевикладеного, вилучення запитуваної інформації, що зазначена в клопотанні, у інший спосіб, аніж на підставі ухвали слідчого судді - не можливе.
Враховуючи вищевикладене, з метою встановлення фактичних обставин вчинення кримінального правопорушення, які самостійно або в сукупності з іншими доказами можуть мати суттєве значення для більш повного всебічного та об'єктивного з'ясування обставин кримінального провадження, у тому числі встановлення факту самовільного будівництва будівель та споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці, виникла необхідність у долученні до матеріалів кримінального провадження документації:
- документи щодо інвентаризації нерухомого майна (інвентаризаційні справи) - об'єктів будівництва, розташованих на території земельної ділянки з кадастровим номером 5321886000:00:003:0001, де розміщена база відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_3 »;
- заяви, листи та інші документи, в тому числі договори, які надавалися та стали підставою для складання та видачі технічних паспортів на об'єкти будівництва, розташовані на території земельної ділянки з кадастровим номером 5321886000:00:003:0001, де розміщена база відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_3 »;
- технічна документації об'єктів будівництва, розташованих на території земельної ділянки з кадастровим номером 5321886000:00:003:0001, де розміщена база відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».
Беручи до уваги вищевикладене, і неможливість отримати відомості в інший спосіб, та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказана інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, пошуку осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, слідчий просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю їх вилучення, які перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_13 », з метою подальшого її вилучення.
В судове засідання слідчий ОСОБА_3 не з'явився, надіслав до суду заяву, в якій розгляд клопотання просив проводити без його участі.
Представник КП « ІНФОРМАЦІЯ_13 » в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином, про причини своєї неявки суду не повідомив, заяви про відкладення судового засідання не надіслав. Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання (ч.4 ст.163 КПК України).
Зважаючи на неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть у ньому участь, на підставі положень ч.4 ст.107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до такого висновку.
Тимчасовий доступ до речей і документів є заходом забезпечення кримінального провадження (п.5 ч.2 ст.131 КПК України).
Відповідно до ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку) .
Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі пособі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю (ч.5 ст.163 КПК України).
Відповідно до ч.6 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом. Доступ до речей і документів, що містять відомості, які становлять державну таємницю, не може надаватися особі, що не має до неї допуску відповідно до вимог закону.
Частиною 7 статті 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Слідчим суддею встановлено, що СУ ГУНП в Полтавській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42025170000000028 від 12.03.2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.197-1 КК України.
Проаналізувавши зміст клопотання й доданих до нього матеріалів, в тому числі зміст витягу з ЄРДР, врахувавши обставини, які розслідуються в межах зазначеного кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що слідчим доведено, що запитувані нею документи перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_13 », відомості, що в них містяться, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами допоможуть встановити важливі обставини кримінального провадження, можуть мати суттєве значення для здійснення його подальшого розслідування і можуть бути використані як докази, а іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів (інформації), неможливо.
Разом із цим, слідчий суддя не вбачає підстав для надання можливості вилучення оригіналів запитуваних слідчим інвентаризаційних справ об'єктів будівництва, розташованих на території земельної ділянки з кадастровим номером 5321886000:00:003:0001, де розміщена база відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_3 », документів, що стали підставою для складання та видачі відповідних технічних паспортів, а також технічної документації на вказане нерухоме майно, в зв'язку з недоведеністю слідчим необхідності в цьому.
На переконання слідчого судді, мета одержання доступу до документів може бути досягнута шляхом отримання копій зазначених документів.
На підставі викладеного, з огляду на те, що отримання зазначеної інформації має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні № 42025170000000028 від 12.03.2025 року, з метою розкриття кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.197-1 КК України, забезпечення швидкого, повного та неупередженого проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, клопотання слід задовольнити частково та надати тимчасовий доступ до зазначених у ньому документів з можливістю ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити (здійснити виїмку) копій документів.
Керуючись ст.ст.132, 159-166, 372 КПК України, слідчий суддя,
Клопотання слідчого - задовольнити частково.
Надати тимчасовий доступ до оригіналів та копій документів, які перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_13 » ЄДРПОУ НОМЕР_4 , що за адресою: АДРЕСА_2 , з можливістю ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити (здійснити виїмку) копій документів слідчими групи слідчих СУ ГУНП в Полтавській області: слідчою відділу СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_6 , старшою слідчою відділу СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_7 ; слідчим відділу СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_8 ; слідчим відділу СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_9 ; начальника відділу СУ ГУ НП в Полтавській області ОСОБА_10 ; заступника начальника відділу СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 , а саме: документи щодо інвентаризації нерухомого майна (інвентаризаційні справи) - об'єктів будівництва, розташованих на території земельної ділянки з кадастровим номером 5321886000:00:003:0001, де розміщена база відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_3 »; заяви, листи та інші документи, в тому числі договори, які надавалися та стали підставою для складання та видачі технічних паспортів на об'єкти будівництва, розташовані на території земельної ділянки з кадастровим номером 5321886000:00:003:0001, де розміщена база відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_3 »; технічна документації об'єктів будівництва, розташованих на території земельної ділянки з кадастровим номером 5321886000:00:003:0001, де розміщена база відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».
Зобов'язати представника КП « ІНФОРМАЦІЯ_13 » ЄДРПОУ НОМЕР_4 , що за адресою: АДРЕСА_2 , надати зазначені оригінали або відповідним чином завірені копії документів.
В іншій частині в задоволенні клопотання відмовити.
Строк дії ухвали не може перевищувати двох місяців з дня її постановлення, тобто до 26 січня 2026 року.
В разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл про проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукування та вилучення зазначених документів.
Роз'яснити, що за умисне невиконання ухвали суду, передбачена відповідальність за ст. 382 КК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1