Головуючий І інстанції: С.С. Сич
01 грудня 2025 р. Справа № 440/2334/25
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді Катунова В.В.,
Суддів: Подобайло З.Г. , Чалого І.С. ,
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11.08.2025, вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава, 36039, по справі № 440/2334/25
за позовом ОСОБА_1
до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (далі - позивач; ОСОБА_1 ) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України (далі - відповідач; ЦВЛК), в якій, з урахуванням уточненої позовної заяви від 01 березня 2025 року /а.с. 54-61/, просив суд:
1) визнати протиправним та скасувати рішення Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв'язку захворювань, порань, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця сержанта запасу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформлене протоколом № 9075 від 25.12.2024;
2) зобов'язати Центральну військово-лікарську комісію переглянути рішення по встановленню причинного зв'язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця сержанта запасу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформлене протоколом №9075 від 25.12.2024, та скласти постанову (протокол) про пов'язаність травми військовослужбовця сержанта запасу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , із захистом Батьківщини у відповідності до Закону України "Про військову службу та військовій обов'язок" та п. 21.5 (д) Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що він був призваний у Збройні Сили України 22.09.2021 та проходив військову службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_1 . Приймав участь у бойових діях, виконував бойові завдання та приймав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України та отримав середньої тяжкості МВТ. 10.04.2024 ОСОБА_1 пройшов військово-лікарську комісію у 12 Регіонального ВЛК, з висновками якої не погодився, тому звернувся до ЦВЛК з метою перегляду причинного зв'язку травми, поранення та рішення 12 Регіонального ВЛК від 22.08.2024 №3837. Постановою ЦВЛК, оформленою протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 25 грудня 2024 року №9075, за результатами розгляду звернення ОСОБА_1 та наданих до ЦВЛК Збройних Сил України копій медичних та військово-облікових документів підстав для задоволення вимог щодо перегляду постанови про причинний зв'язок діагностованої травми, оформленої витягом з протоколу засідання штатної військово-лікарської комісії 12 Регіональної військово-лікарської комісії від 19.04.2024 № 1334, та прийняття постанови про причинний зв'язок даної травми у формулюванні: "Травма, ТАК, пов'язана із захистом Батьківщини" - не встановлено. Позивач вважає постанову Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 25 грудня 2024 року №9075 протиправною та такою, що підлягає скасуванню, посилаючись на те, що лікарі не уточнили діагноз через власну халатність, 15.09.2023 він звернувся за медичною допомогою до військової частини НОМЕР_1 , з 26.10.2023 по 11.11.2023 проходив лікування з діагнозом множинні ушкодження правого колінного суглоба, 16.11.2023 відбулося операційне втручання та подальше лікування. 08.12.2023 позивачу призначено медичний огляд ВЛК, за результатом якого встановлено, що травма, пов'язана з проходженням військової служби, тоді як позивач вважає, що ця травма пов'язана із захистом Батьківщини.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2025 у задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить його скасувати та ухвалити нове судове рішення про повне задоволення його позовних вимог.
В обгрунтування вимог апеляційної скарги зазначив, що не зважаючи на наявність довідки про обставини травми від 27.01.2024 №839/900/3, яка підтверджує отримання ушкоджень під час бойових дій, ЦВЛК у рішенні № 9075 від 25.12.2024 визнала лише частину травм «пов'язаними із захистом Батьківщини», а ушкодження правого колінного суглоба - лише пов'язаним з проходженням військової служби. Зазначив, що усі анамнези в історіях хвороби однозначно фіксують: «травму отримав 28.07.2023 поблизу н.п. Роботино, під час виконання бойових завдань по захисту України. ПДМ отримав на полі бою, надалі допомогу отримував на етапах евакуації. Лікування покращення стану не дало. 13.11.2023 звернувся до КП ПОКЛ ім. Скліфосовського ПОР. 16.11.2023 прооперований: 1) Дебрідмент, синовектомія правого колінного суглобу. 2) Абляція медіального меніску. 3) Взяття аутотендотрансплантату сухожилків m.gracilis, m.semitendinosus. 4) Аутотендопластика ПХЗ правого колінного суглобу з фіксацією ендобатоном та інтерферентним гвинтом. Виписаний 18.11.2023р. 18.11.2023 р. направлений на стаціонарне лікування до КНП Чутівська ЦРЛ». Також надав консультативний висновок лікаря ортопеда-травматолога від 15.09.2023, що містить формулювання «застаріле пошкодження ПХЗ та меніска», що прямо вказує на походження ушкодження з попередньої травми, тобто бойового поранення, а також подальше оперативне лікування (16.11.2023 року) підтверджує хронічний характер наслідків того самого поранення, що отримав поблизу н.п. Роботино, під час виконання бойових завдань по захисту України. Вказує, що проблеми з колінним суглобом з'явилися лише після поранення 28.07.2023, що підтверджується довідкою про обставини травми від 27.01.2024 №839/900/3. До отримання зазначеного поранення будь-яких ушкоджень чи захворювань коліна у позивача не було. Зазначене підтверджується медичною випискою амбулаторного (стаціонарного) хворого від 28.07.2023 року щодо відсутності травми коліна раніше, довідка про обставини травми та подальші виписки які чітко вказують на первинну причину, а саме бойове поранення. Вважає, що ЦВЛК фактично проігнорувала довідку №839/900/3 від 27.01.2024 та медичні висновки та дослідження, що є прямим підтвердженням бойового походження захворювання.
Відповідач не скористався правом надання відзиву на апеляційну скаргу.
У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).
Предметом апеляційного оскарження є судове рішення, яке прийняте судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, у зв'язку з чим колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.
Згідно зі ст. 308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши докази по справі, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що позивач проходив військову службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_1 .
Згідно первинної медичної картки №51 форми 100 ОСОБА_1 28.07.2023 о 15:30 був поранений, діагноз: Механічна травма. Забійно-рвана рана лівого стегна. Забій правого стегна. Садна правого стегна. Забійна рана правої гомілки. Пошкодження КЗА правого гомілково-ступневого суглобу. Почерговість евакуації: ІІ /а.с. 94/.
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 №171 від 31.07.2023 "Про встановлення обставин отримання поранення під час безпосередньої участі у бойових діях 28.07.2023 молодшого сержанта ОСОБА_1 " наказано вважати, що головний сержант - командир гармати 2 артилерійського взводу З артилерійської батареї артилерійського дивізіону молодший сержант ОСОБА_1 отримав поранення 28.07.2023 під час виконання службових обов'язків у районі населеного пункту Чарівне Гуляйпійського району Запорізької області та під час здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації /а.с. 79-80/.
Також в наказі №171 від 31.07.2023 зазначено, що факт отримання поранення головним сержантом-командиром гармати 2 артилерійського взводу 3 артилерійської батареї 1 артилерійського дивізіону молодшим сержантом ОСОБА_1 підтверджується довідкою форми-100 від 29.07.2023 №51. Згідно даної довідки військовослужбовцю під час надання медичної допомоги встановлено попередній діагноз: забійно-рвана рана лівого стегна, садна правого стегна, забій правого стегна, забійна рана правої гомілки, пошкодження КЗА правого гомілково-ступеневого суглобу, інородні тіла у лівому стегні. Проведено процедури: первинну хірургічну обробку лівого стегна (видалення сторонніх тіл), фасциотомію лівого стегна. Молодший сержант ОСОБА_1 направлений для подальшого проходження лікування у міську клінічну лікарню №5 міста Запоріжжя. Крім того, факт отримання поранення військовослужбовцем також підтверджується записом в журналі бойових дій військової частини НОМЕР_1 за 28.07.2023.
На підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №171 від 31.07.2023 командиром військової частини НОМЕР_1 видано довідку від 27.01.2024 №839/900/3 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) молодшого сержанта ОСОБА_1 про те, що 28.07.2023 ОСОБА_1 отримав забійно-рвану рану лівого стегна, садну правого стегна, забій правого стегна, забійна рана правої гомілки, пошкодження КЗА правого гомілково-ступеневого суглобу, інородні тіла у лівому стегні за обставин: близько 16:43 під час артилерійського обстрілу позицій противником, в результаті вибуху артилерійського снаряду. Обставини отримання поранення пов'язані з проходженням військової служби, пов'язані з виконанням обов'язків військової служби, під час захисту Батьківщини. Під час виконання бойового завдання перебував в засобах захисту (бронежилеті та шоломі кевларовому). Видимих ознак алкогольного чи наркотичного сп'яніння у солдата ОСОБА_1 документально не встановлено. Протиправних дій з боку солдата ОСОБА_1 не виявлено /а.с. 18, зворот а.с. 93/.
У період з 28.07.2023 по 01.08.2023 ОСОБА_1 проходив стаціонарне лікування у Комунальному некомерційному підприємстві «МІСЬКА ЛІКАРНЯ ЕКСТРЕНОЇ ТА ШВИДКОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ» ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, повний діагноз: МВТ ВОСП 28.07.23. забійна-рвана рана м'яких тканин лівого стегна, правої гомілки. ВОСП в.3.правого стегна. Пошкодження КЗУ правого гомілкостопа. СПО 28.07.23. ПХО рани, що підтверджено випискою з медичної карти стаціонарного хворого №11657 відділення хірургії з центром ШКК від 07.2023 форма №027/о /а.с. 23-24, зворот а.с. 94, а.с. 95/.
У період з 01.08.2023 по 08.08.2023 ОСОБА_1 проходив стаціонарне лікування у Комунальному некомерційному підприємстві «НОВОМОСКОВСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ» повний діагноз: Стан після лікування з приводу мінно-вибухової травми одержаної 28.07.2023: ВОСП м'яких тканин верхньої третини правого стегна. Забійно-рвані рани м'яких тканин лівого стегна, правої гомілки. Пошкодження капсульно-зв'язувального апарату правого гомілковостопного суглобу. Стан після операції від 28.07.23. ПХО рани, що підтверджено випискою з медичної карти стаціонарного хворого №11657 від 08.08.2023 2023 форма №027/о /а.с. 21-22/.
У період з 09.08.2023 по 07.09.2023 позивач перебував у відпустці за станом здоров'я, після отриманого поранення /а.с. 37/.
Після прибуття з відпустки до військової частини НОМЕР_1 , 15.09.2023 позивач був направлений військовою частиною НОМЕР_1 на консультацію травматичного відділення ортопедії та спортивної травми з попереднім діагнозом: розрив ПХЗ ІІІ ст. Субхондральний перелом латерального виростка правого колінного суглоба.
З листа командира військової частини НОМЕР_1 убачається, що у період з 26.10.2023 по 11.11.2023 позивач перебував у щорічній основній відпустці за 2023 рік. За період з 15.09.2023 по 16.11.2023 відсутні записи у журналі бойових дій про травмування сержанта ОСОБА_1 , що підтверджено листом військової частини НОМЕР_1 від 16.11.2024 №839/9840 /а.с. 37-38, зворот а.с. 101, а.с. 102/.
У період з 13.11.2023 по 18.11.2023 ОСОБА_1 проходив стаціонарне лікування у Комунальному підприємстві "ПОЛТАВСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ІМ. М.В. СКЛІФОСОВСЬКОГО ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" повний діагноз: множинні ушкодження правого колінного суглобу. Розрив передньої хрестоподібної зв'язки. Пошкодження медіального меніску правого колінного суглобу. Короткий анамнез: скаржиться на біль в ділянці правого колінного суглобу, нестабільність колінного суглобу. Зі слів хворого травму отримав 28.07.2023 поблизу н.п. Роботино, під час виконання бойових завдань, ПДМ отримав на полі бою, допомогу отримував на етапах евакуації, що підтверджено випискою з медичної карти стаціонарного хворого №35854 форма №027/о /а.с. 25-26/.
У період з 18.11.2023 по 04.12.2023 ОСОБА_1 проходив стаціонарне лікування у Некомерційному підприємстві "ЧУТІВСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА ЛІКАРНЯ" діагноз: множинні ушкодження правого колінного суглобу. Розрив передньої хрестоподібної зв'язки. Сухондральний перелом латеріального виростка стегнової кістки. Стан після пластики ПХЗ (16.11.2023), що підтверджено випискою з медичної карти стаціонарного хворого №5134 форма №027/о /а.с. 29-30/.
Згідно постанови ВЛК військової частини НОМЕР_2 , оформленої довідкою від 08.12.2023 №13509, позивачу проведено медичний огляд військово-лікарською комісією при військовій частині НОМЕР_2 08.12.2023, діагноз: Стан після операції (16.11.2023) - дебридмент, синовектомії, абреляції медіального меніска, аутотендотрансплантат ПХЗ правого колінного суглобу з приводу множинних ушкоджень правого колінного суглобу, розриву ПХЗ, субхондрального перелому латентного виростку стегнової кістки у вигляді незміцнілого рубця та зі стійким больовим синдромом, з тимчасовим порушенням функції. Травма легкого ступеня. ТРАВМА, ТАК, ПОВ'ЯЗАНА З ПРОХОДЖЕННЯМ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ. Довідку про обставини травми не надав /а.с. 31/.
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 №18 від 18.01.2024 ОСОБА_1 виключений зі списків військової частини /а.с. 37/, у січні 2024 року позивач звільнений зі служби в Збройних Силах України /зворот а.с. 95, а.с. 96/.
Згідно постанови 12 Регіональної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України, оформленої протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії №3837 від 22.08.2024, поранення, травма сержанта запасу ОСОБА_1 , 2002 р.н. - "Стан після МВТ (28.07.2023): вогнепального осколкового сліпого поранення верхньої третини правого стегна, лікованого оперативно (28.07.2023-ПХО, фасціотомія лівого стегна); забійно-рваної рани м'яких тканин лівого стегна, правої гомілки; пошкодження КЗА правого гомілково-стопного суглобу", що підтверджується довідкою командира в/ч НОМЕР_1 від 27.01.2024 №839/900/3 про обставини травми; військово-медичними та іншими документами - ПОРАНЕННЯ, ТРАВМА, ТАК, ПОВ'ЯЗАНІ ІЗ ЗАХИСТОМ БАТЬКІВЩИНИ. Травма "Стан після множинних ушкоджень правого колінного суглоба, розриву передньої хрестоподібної зв'язки, пошкодження медіального меніска правого колінного суглоба, лікованих оперативно (16.11.2023 - дебрідмент, синовектомія правого колінного суглоба, абляція медіального меніска, аутотендопластика ПХЗ правого колінного суглоба, з фіксацією ендобатоном та інтерферентним гвинтом), що підтверджується військово-медичними документами - ТРАВМА, ТАК, ПОВ'ЯЗАНА З ПРОХОДЖЕННЯМ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ /а.с. 32/.
Позивач не погодився з постановою 12 Регіональної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України, оформленою протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії №3837 від 22.08.2024, у зв'язку з чим звернувся зі скаргою до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 25.11.2024 /а.с. 88-89/.
До скарги від 25.11.2024 позивачем було додано: копію паспорта та військового квитка на ім'я ОСОБА_1 /а.с. 90-93/, копію довідки про обставини травми від 27.01.2024 №839/900/3 /зворот а.с. 93/, копію рішення 12 Регіонального ВЛК №3837 від 22.08.2024 /зворот а.с 95- 96/, копію довідки форми 100 від 28.07.2023 /а.с. 94/, копію виписки медичної карти амбулаторно хворого №11657 відділення хірургії з центром ШКГ від 28.07.2023 /зворот а.с. 94-а.с. 95/, копію виписки із медичної карти стаціонарного хворого №11657 КНП «Новомосковська ЦМЛ» НМР Дитяче відділення від 01.08.2023 /зворот а.с. 96-97/, копію виписки №35854 від 13.11.2023 Чуrівської центральної лікарні /а.с. 97/, копію виписаного епікризу із медичної карти амбулаторного хворого №5134 від 18.11.2023 /а.с. 98/, копію довідки ВЛК №13509 від 08.12.2023 /а.с. 99/, копію витягу з протоколу засідання штатної ВЛК №1334 від 19.04.2024 року /зворот а.с. 99/, копію направлення №1022/127 /а.с. 100/, копію довідки №5849 /зворот а.с. 100/, копію довідки №5955 /а.с. 101/, копію листа військової частини НОМЕР_1 №839/9840 від 16.11.2024 року /зворот а.с. 101-а.с. 102/.
Центральною військово-лікарською комісією Збройних Сил України прийнято постанову, оформлену протоколом засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 25.12.2024 №9075 /а.с. 39/, згідно з якою:
Мінно-вибухова травма (28.07.2023) сержанта запасу ОСОБА_1 , 2002 року народження у вигляді: "Вогнепального осколкового сліпого поранення верхньої третини правого стегна, лікованого оперативно (28.07.2023-ПХО, фасціотомія лівого стегна); забійно-рваної рани м'яких тканин лівого стегна, правої гомілки: пошкодження капсульно-зв'язкового апарату правого гомілково-стопного суглобу", що підтверджується довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), виданої командиром військової частини НОМЕР_1 від 27.01.2024 №839/900/3, медичними та військово-обліковими документами - ТРАВМА, ТАК, ПОВ'ЯЗАНА ІЗ ЗАХИСТОМ БАТЬКІВЩИНИ. Травма "Стан після множинних ушкоджень правого колінного суглоба (28.07.2023), розриву передньої хрестоподібної зв'язки, пошкодження медіального меніска правого колінного суглоба, лікованих оперативно (16.11.2023 - дебрідмент, синовектомія правого колінного суглоба, абляція медіального меніска, аутотендопластика ПХЗ правого колінного суглоба, з фіксацією ендобатоном та інтерферентним гвинтом), - ТРАВМА, ТАК, ПОВ'ЯЗАНА З ПРОХОДЖЕННЯМ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ. Довідка про обставини травми не надана. За результатами розгляду звернення ОСОБА_1 та наданих до ЦВЛК ЗС України копій медичних та військово-облікових документів підстав для задоволення його вимог щодо перегляду постанови про причинний зв'язок діагностованої у нього травми, оформленої витягом з протоколу засідання штатної військово-лікарської комісії 12 Регіональної військової лікарської комісії від 19.04.2024 №1334, та прийняття постанови про причинний зв'язок даної травми у формулюванні: ''Травма, ТАК, пов'язана із захистом Батьківщини'' - не встановлено.
Позивач не погодившись з постановою Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, оформленою протоколом засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 25.12.2024 №9075, звернувся до суду з цим позовом.
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не надано до ВЛК чи ЦВЛК документів на підтвердження того, що травма "Стан після множинних ушкоджень правого колінного суглоба, розриву передньої хрестоподібної зв'язки, пошкодження медіального меніска правого колінного суглоба, лікованих оперативно (16.11.2023 - дебрідмент, синовектомія правого колінного суглоба, абляція медіального меніска, аутотендопластика ПХЗ правого колінного суглоба, з фіксацією ендобатоном та інтерферентним гвинтом)" отримана ним під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об'єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією проти України.
Надаючи правову оцінку вказаним обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.
Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Правове регулювання щодо даних правовідносин передбачені Законом України "Про військовий обов'язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон №2232-ХІІ, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).
Відповідно до частини 1 статті 1 Закону №2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов'язком громадян України.
Згідно з частиною 2 статті 1 Закону №2232-ХІІ військовий обов'язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.
Частиною 3 статті 1 Закону №2232-ХІІ передбачено, що військовий обов'язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов'язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.
За приписами частин 1, 3 статті 2 Закону № 2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які проходять військову службу, є військовослужбовцями.
Статтею 1 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" від 21.10.1993 №3543-ХІІ (далі - Закон №3543-ХІІ, в редакції на час виникнення спірних відносин) визначено, що мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.
За приписами статті 1 Закону України "Про оборону України" особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 "Про загальну мобілізацію" постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію. Мобілізацію провести на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.
Згідно пункту 3 цього Указу мобілізація проводиться протягом 90 діб із дня набрання чинності цим Указом.
У подальшому Указами Президента України неодноразово продовжувався воєнний стан та строк проведення мобілізації. На час розгляду цієї справи воєнний стан та мобілізація в Україні тривають.
Відповідно до частини десятої статті 2 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров'я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов'язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, що зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800 (далі по тексту - Положення №402, у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).
Згідно з пунктом 1.2 глави 1 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров'я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, установлює причинний зв'язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.
Військово-лікарська експертиза - це:
- медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців, які проходять базову військову службу); військовозобов'язаних, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти (далі - ВВНЗ), ліцеїстів військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв (далі - ліцеїсти); осіб, звільнених з військової служби;
- визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ;
- встановлення причинного зв'язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов'язаних, резервістів, осіб, звільнених з військової служби, а також причинного зв'язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв), які призвели до смерті військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби.
Згідно з пунктом 2.1 глави 2 розділу І Положення №402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.
За приписами пункту 2.2 глави 2 розділу І Положення №402 штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону.
Підпунктом 2.5.4 пункту 2.5 глави 2 розділу І Положення №402 передбачено, що штатні і позаштатні (постійно та тимчасово діючі) ВЛК (ЛЛК) з питань військово-лікарської та лікарсько-льотної експертизи підпорядковуються вищим штатним ВЛК.
Згідно з пунктом 3.1 глави 3 розділу І Положення №402 вимоги до звернення військовослужбовців та інших осіб, указаних у пункті 1.2 глави 1 розділу I цього Положення, їх права, порядок та строки розгляду пропозицій, заяв та скарг, а також обов'язки штатних ВЛК щодо розгляду звернень регулюються Законом України «Про звернення громадян», Інструкцією про організацію розгляду звернень та проведення особистого прийому громадян у Міністерстві оборони України та Збройних Силах України, затвердженою наказом Міністерства оборони України від 28 грудня 2016 року № 735, зареєстрованою у Міністерстві юстиції України 23 січня 2017 року за № 94/29962.
Відповідно до пункту 3.3 глави 3 розділу І Положення №402 дії (бездіяльність), рішення, прийняті за результатами розгляду звернень ВЛК регіону, оскаржуються в ЦВЛК.
Судовим розглядом встановлено, що згідно постанови 12 Регіональної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України, оформленої протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії №3837 від 22.08.2024, поранення, травма сержанта запасу ОСОБА_1 , 2002 р.н. - "Стан після МВТ (28.07.2023): вогнепального осколкового сліпого поранення верхньої третини правого стегна, лікованого оперативно (28.07.2023-ПХО, фасціотомія лівого стегна); забійно-рваної рани м'яких тканин лівого стегна, правої гомілки; пошкодження КЗА правого гомілково-стопного суглобу", що підтверджується довідкою командира в/ч НОМЕР_1 від 27.01.2024 №839/900/3 про обставини травми; військово-медичними та іншими документами - ПОРАНЕННЯ, ТРАВМА, ТАК, ПОВ'ЯЗАНІ ІЗ ЗАХИСТОМ БАТЬКІВЩИНИ. Травма "Стан після множинних ушкоджень правого колінного суглоба, розриву передньої хрестоподібної зв'язки, пошкодження медіального меніска правого колінного суглоба, лікованих оперативно (16.11.2023 - дебрідмент, синовектомія правого колінного суглоба, абляція медіального меніска, аутотендопластика ПХЗ правого колінного суглоба, з фіксацією ендобатоном та інтерферентним гвинтом), що підтверджується військово-медичними документами - ТРАВМА, ТАК, ПОВ'ЯЗАНА З ПРОХОДЖЕННЯМ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ /а.с. 32/.
Позивач не погодився з вказаною постановою 12 Регіональної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України, оформленою протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії №3837 від 22.08.2024, у зв'язку з чим звернувся зі скаргою до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 25.11.2024 /а.с. 88-89/.
Центральною військово-лікарською комісією Збройних Сил України прийнято постанову, оформлену протоколом засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 25.12.2024 №9075 /а.с. 39/, згідно з якою:
Мінно-вибухова травма (28.07.2023) сержанта запасу ОСОБА_1 , 2002 року народження у вигляді: "Вогнепального осколкового сліпого поранення верхньої третини правого стегна, лікованого оперативно (28.07.2023-ПХО, фасціотомія лівого стегна); забійно-рваної рани м'яких тканин лівого стегна, правої гомілки: пошкодження капсульно-зв'язкового апарату правого гомілково-стопного суглобу", що підтверджується довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), виданої командиром військової частини НОМЕР_1 від 27.01.2024 №839/900/3, медичними та військово-обліковими документами - ТРАВМА, ТАК, ПОВ'ЯЗАНА ІЗ ЗАХИСТОМ БАТЬКІВЩИНИ. Травма "Стан після множинних ушкоджень правого колінного суглоба (28.07.2023), розриву передньої хрестоподібної зв'язки, пошкодження медіального меніска правого колінного суглоба, лікованих оперативно (16.11.2023 - дебрідмент, синовектомія правого колінного суглоба, абляція медіального меніска, аутотендопластика ПХЗ правого колінного суглоба, з фіксацією ендобатоном та інтерферентним гвинтом), - ТРАВМА, ТАК, ПОВ'ЯЗАНА З ПРОХОДЖЕННЯМ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ. Довідка про обставини травми не надана. За результатами розгляду звернення ОСОБА_1 та наданих до ЦВЛК ЗС України копій медичних та військово-облікових документів підстав для задоволення його вимог щодо перегляду постанови про причинний зв'язок діагностованої у нього травми, оформленої витягом з протоколу засідання штатної військово-лікарської комісії 12 Регіональної військової лікарської комісії від 19.04.2024 №1334, та прийняття постанови про причинний зв'язок даної травми у формулюванні: ''Травма, ТАК, пов'язана із захистом Батьківщини'' - не встановлено.
Позивач не погоджується з тим, що ЦВЛК встановила те, що його травма "Стан після множинних ушкоджень правого колінного суглоба, розриву передньої хрестоподібної зв'язки, пошкодження медіального меніска правого колінного суглоба, лікованих оперативно (16.11.2023 - дебрідмент, синовектомія правого колінного суглоба, абляція медіального меніска, аутотендопластика ПХЗ правого колінного суглоба, з фіксацією ендобатоном та інтерферентним гвинтом)" - ТРАВМА, ТАК, ПОВ'ЯЗАНА З ПРОХОДЖЕННЯМ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ, тоді як позивач вважає, що вказана травма ПОВ'ЯЗАНА ІЗ ЗАХИСТОМ БАТЬКІВЩИНИ.
Відповідно до приписів підпункту 2.3.4 пункту 2.5 глави 2 розділу І Положення №402 ЦВЛК має право, зокрема: оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення; перевіряти роботу підпорядкованих ВЛК з питань військово-лікарської експертизи; запитувати документи в частині, що характеризують обставини отримання захворювання, поранення, травми, каліцтва, необхідні для прийняття постанови про їх причинний зв'язок, а саме: виписки (витяги) з матеріалів службового (спеціального) розслідування, матеріалів дізнання, досудового розслідування, а також витяги з наказів, актів; особові та пенсійні справи, медичні документи (у разі запиту оригіналів зазначених документів вони повертаються за належністю після складання протоколу); архівні довідки, характеристики та інші документи, необхідні для прийняття постанови (у разі надання копій зазначених вище документів копії підшиваються до складеного протоколу та передаються до архіву зі строком зберігання 50 років); запитувати від закладів охорони здоров'я (установ), військових частин, ТЦК та СП і ВВНЗ додаткові дані для аналізу, узагальнення та оцінки результатів військово-лікарської експертизи; розглядати, переглядати, скасовувати, відміняти, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК (лікарсько-льотної комісії (далі - ЛЛК)) Збройних Сил України.
Рішення, постанови ЦВЛК можуть бути оскаржені в судовому порядку (підпункт 2.3.5 пункту 2.5 глави 2 розділу І Положення №402).
Пунктом 20.5 глави 20 розділу II Положення №402 передбачено, що постанови, які приймає ВЛК із встановлення причинного зв'язку захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва), наведені у главі 21 розділу II цього Положення.
Відповідно до пункту 21.1 глави 21 розділу II Положення №402 у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв'язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення.
Пунктами 21.2, 21.3 глави 21 розділу II Положення №402 передбачено, що причинний зв'язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, військовозобов'язаних і резервістів, призваних ТЦК та СП на навчальні (перевірочні) збори, при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби - штатні ВЛК.
Причинний зв'язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у осіб, звільнених з військової служби визначають штатні ВЛК; у осіб, звільнених з військової служби інших військових формувань та військових формувань колишнього СРСР, правонаступниками яких вони стали, - штатні ВЛК цих військових формувань та оформлюють протоколом за формою, наведеною в додатку 19. У випадку прийняття штатними ВЛК рішення про відсутність підстав для прийняття постанови про причинний зв'язок захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв) у формулюваннях, передбачених пунктами 21.5, 21.6 цієї глави, у розділ Х протоколу, оформленого за формою, наведеною в додатку 19 до цього Положення, заноситься відповідне рішення.
За приписами підпунктів "а", "б", "в" пункту 21.5 глави 21 розділу II Положення №402 постанови ВЛК про причинний зв'язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях:
а) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов'язане із захистом Батьківщини» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об'єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією проти України».
б) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов'язане із захистом Батьківщини в період громадянської та Другої світової воєн» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту Батьківщини або виконання обов'язків військової служби у складі діючої армії і флоту у роки громадянської війни, Другої світової війни, участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Другої світової війни.
Постанови ВЛК у формулюваннях, визначених підпунктами «a» та «б» не приймаються, якщо поранення (контузія, травма, каліцтво), у тому числі, що призвело до смерті військовослужбовця, є наслідком: вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення; вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп'яніння; навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи іншої шкоди своєму здоров'ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом).
в) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов'язане з виконанням обов'язків військової служби" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане, у разі фактичного виконання службових обов'язків під час проходження військової служби, крім поранень (контузій, травм, каліцтв), одержаних за обставин фактичного виконання службових обов'язків, передбачених у підпункті «а» цього пункту.
При ураженнях, зумовлених дією ДІВ, КРП, джерел ЕМП, ЛВ, мікроорганізмів I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами, а також токсичних речовин, які виникають у зв'язку з виконанням обов'язків військової служби, приймається постанова - "Травма (зазначити фактор), ТАК, пов'язана з виконанням обов'язків військової служби".
Військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов'язки військової служби, у випадках, передбачених частиною четвертою статті 24 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу".
Постанова ВЛК у формулюванні «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов'язане з виконанням обов'язків військової служби» не приймається, якщо поранення (контузія, травма, каліцтво), у тому числі, що призвело до смерті військовослужбовця, є наслідком: вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення; вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп'яніння; навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи іншої шкоди своєму здоров'ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом).
Пунктом 21.7 глави 21 розділу II Положення №402 встановлено, що постанова ВЛК про причинний зв'язок травми (поранення, контузії, каліцтва) та її наслідків приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або висновку, зазначеного в Акті проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акті про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, у разі проведення розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва). Також до ВЛК надається медична документація про первинне звернення за медичною допомогою військовослужбовця безпосередньо після одержання травми (поранення, контузії, каліцтва).
Оригінали або копії Довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), Акта проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акта про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, надсилаються (передаються) військовою частиною (закладом, установою) до закладу охорони здоров'я в електронній або паперовій формі.
На військовослужбовців довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) оформляється не менше ніж у 2 примірниках. Один із примірників довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) подається у ВЛК з метою встановлення причинного зв'язку травми (поранення, контузії, каліцтва) з військовою службою. Примірник довідки обов'язково зберігається в особовій справі військовослужбовця.
Довідка (копія довідки) про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) або копія Акта про нещасний випадок (зникнення, смерть), Акта проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) зберігається в матеріалах ВЛК, яка прийняла відповідну постанову про причинний зв'язок травми (поранення, контузії, каліцтва).
Прийняття постанов про причинний зв'язок з військовою службою травм (поранень, контузій, каліцтв), одержаних особами, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, після їх звільнення, здійснюється на підставі обставин, зазначених у тому числі в документах (журналах), передбачених наказом Міністерства внутрішніх справ України та МОЗ України від 06 липня 2016 року № 612/679 «Про порядок обліку фактів звернення та доставлення до закладів охорони здоров'я осіб у зв'язку із заподіянням їм тілесних ушкоджень кримінального характеру та інформування про такі випадки органів і підрозділів поліції», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 28 липня 2016 року за № 1051/29181, а також медичної документації про звернення за медичною допомогою з приводу одержаних травм (поранень, контузій, каліцтв).
Отже, з метою встановлення причинного зв'язку травми (поранення, контузії, каліцтва) з військовою службою у ВЛК подається примірник довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), та постанова ВЛК про причинний зв'язок травми (поранення, контузії, каліцтва) та її наслідків приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва).
Відповідно до пункту 21.8 глави 21 розділу II Положення №402 при медичному огляді військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на збори, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) до введення в дію Положення про військово-лікарську експертизу та медичний огляд у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 4 січня 1994 року № 2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 липня 1994 року за № 177/386, і не мають довідки, виданої військовою частиною, ВЛК можуть бути прийняті до уваги достовірні документи про причини і обставини одержання військовослужбовцем поранення (контузії, травми, каліцтва) (записи про первинне звернення по медичну допомогу із зазначенням обставин одержання поранення (травми), витяг із медичної карти стаціонарного хворого, матеріали службового розслідування, дізнання, досудового слідства за фактом поранення (травми) та інші медичні або військово-облікові документи).
Показання свідків не є підставою для встановлення у військовослужбовців (осіб, звільнених з військової служби) факту перенесеного захворювання, травми (контузії, каліцтва, поранення).
Прийняття ВЛК постанов про встановлення причинного зв'язку поранення (контузії, травми або каліцтва) без наявності документів, передбачених пунктом 21.7 та абзацом першим пункту 21.8 цієї глави, забороняється.
Як встановлено судовим розглядом, довідкою військової частини НОМЕР_1 від 27.01.2024 №839/900/3 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) молодшого сержанта ОСОБА_1 підтверджено, що 28.07.2023 він отримав забійно-рвану рану лівого стегна, садну правого стегна, забій правого стегна, забійна рана правої гомілки, пошкодження КЗА правого гомілково-ступеневого суглобу, інородні тіла у лівому стегні за обставин: близько 16:43 під час артилерійського обстрілу позицій противником, в результаті вибуху артилерійського снаряду. Обставини отримання поранення пов'язані з проходженням військової служби, пов'язані з виконанням обов'язків військової служби, під час захисту Батьківщини. Під час виконання бойового завдання перебував в засобах захисту (бронежилеті та шоломі кевларовому). Видимих ознак алкогольного чи наркотичного сп'яніння у солдата ОСОБА_1 документально не встановлено. Протиправних дій з боку солдата ОСОБА_1 не виявлено /а.с. 18, зворот а.с. 93/.
Вказана довідка була видана на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №171 від 31.07.2023 "Про встановлення обставин отримання поранення під час безпосередньої участі у бойових діях 28.07.2023 молодшого сержанта ОСОБА_1 ", прийнятого з метою забезпечення належної фіксації фактів поранення військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 , які безпосередньо приймають участь у бойових діях, та на яких не поширюється дія наказу Міністерства оборони України від 27.10.2021 №332 "Про затвердження інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України", а також на виконання вимог наказу Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 "Про затвердження Положення про військову лікарську експертизу в Збройних Силах України", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800, розпорядження начальника Генерального штабу Головнокомандувача Збройних Сил України від 20.03.2015 №316/2/236, яким наказано вважати, що головний сержант - командир гармати 2 артилерійського взводу З артилерійської батареї артилерійського дивізіону молодший сержант ОСОБА_1 отримав поранення 28.07.2023 під час виконання службових обов'язків у районі населеного пункту Чарівне Гуляйпійського району Запорізької області та під час здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації /а.с. 79-80/.
У цьому наказі №171 від 31.07.2023 зазначено, що факт отримання поранення головним сержантом-командиром гармати 2 артилерійського взводу 3 артилерійської батареї 1 артилерійського дивізіону молодшим сержантом ОСОБА_1 підтверджується довідкою форми-100 від 29.07.2023 №51. Згідно даної довідки військовослужбовцю під час надання медичної допомоги встановлено попередній діагноз: забійно-рвана рана лівого стегна, садна правого стегна, забій правого стегна, забійна рана правої гомілки, пошкодження КЗА правого гомілково-ступеневого суглобу, інородні тіла у лівому стегні. Проведено процедури: первинну хірургічну обробку лівого стегна (видалення сторонніх тіл), фасциотомію лівого стегна. Молодший сержант ОСОБА_1 направлений для подальшого проходження лікування у міську клінічну лікарню №5 міста Запоріжжя. Крім того, факт отримання поранення вищезазначеним військовослужбовцем також підтверджується записом в журналі бойових дій військової частини НОМЕР_1 за 28.07.2023.
Також згідно первинної медичної картки №51 форми 100 ОСОБА_1 28.07.2023 о 15:30 був поранений, діагноз: Механічна травма. Забійно-рвана рана лівого стегна. Забій правого стегна. Садна правого стегна. Забійна рана правої гомілки. Пошкодження КЗА правого гомілково-ступневого суглобу. Почерговість евакуації: ІІ /а.с. 94/.
Крім того, як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, після отримання травми у період з 28.07.2023 по 01.08.2023 ОСОБА_1 проходив стаціонарне лікування у Комунальному некомерційному підприємстві «МІСЬКА ЛІКАРНЯ ЕКСТРЕНОЇ ТА ШВИДКОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ» ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, повний діагноз: МВТ ВОСП 28.07.23. забійна-рвана рана м'яких тканин лівого стегна, правої гомілки. ВОСП в.3.правого стегна. Пошкодження КЗУ правого гомілкостопа. СПО 28.07.23. ПХО рани, що підтверджено випискою з медичної карти стаціонарного хворого №11657 відділення хірургії з центром ШКК від 07.2023 форма №027/о /а.с. 23-24, зворот а.с. 94, а.с. 95/, а у період з 01.08.2023 по 08.08.2023 ОСОБА_1 проходив стаціонарне лікування у Комунальному некомерційному підприємстві «НОВОМОСКОВСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ» повний діагноз: Стан після лікування з приводу мінно-вибухової травми одержаної 28.07.2023: ВОСП м'яких тканин верхньої третини правого стегна. Забійно-рвані рани м'яких тканин лівого стегна, правої гомілки. Пошкодження капсульно-зв'язувального апарату правого гомілковостопного суглобу. Стан після операції від 28.07.23. ПХО рани, що підтверджено випискою з медичної карти стаціонарного хворого №11657 від 08.08.2023 2023 форма №027/о /а.с. 21-22/.
Колегія суддів вказує, що зазначені документи: довідка військової частини НОМЕР_1 від 27.01.2024 №839/900/3 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) молодшого сержанта ОСОБА_1 , наказ командира військової частини НОМЕР_1 №171 від 31.07.2023 "Про встановлення обставин отримання поранення під час безпосередньої участі у бойових діях 28.07.2023 молодшого сержанта ОСОБА_1 " та медична картка №51 форми 100 ОСОБА_1 підтверджують, що ОСОБА_1 28.07.2023 о 15:30 був поранений, діагноз: Механічна травма. Забійно-рвана рана лівого стегна. Забій правого стегна. Садна правого стегна. Забійна рана правої гомілки. Пошкодження КЗА правого гомілково-ступневого суглобу.
Колегія суддів враховує, що Пунктом 21.7 глави 21 розділу II Положення №402 встановлено, що постанова ВЛК про причинний зв'язок травми (поранення, контузії, каліцтва) та її наслідків приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або висновку, зазначеного в Акті проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акті про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, у разі проведення розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва). Також до ВЛК надається медична документація про первинне звернення за медичною допомогою військовослужбовця безпосередньо після одержання травми (поранення, контузії, каліцтва).
Відповідно до пункту 21.8 глави 21 розділу II Положення №402 при медичному огляді військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на збори, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) до введення в дію Положення про військово-лікарську експертизу та медичний огляд у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 4 січня 1994 року № 2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 липня 1994 року за № 177/386, і не мають довідки, виданої військовою частиною, ВЛК можуть бути прийняті до уваги достовірні документи про причини і обставини одержання військовослужбовцем поранення (контузії, травми, каліцтва) (записи про первинне звернення по медичну допомогу із зазначенням обставин одержання поранення (травми), витяг із медичної карти стаціонарного хворого, матеріали службового розслідування, дізнання, досудового слідства за фактом поранення (травми) та інші медичні або військово-облікові документи).
Позивачем не надано документів, передбачених пунктом 21.7 та абзацом першим пункту 21.8 глави 21 розділу II Положення №402, які містять відомості про отримання ним 28.07.2023 такої травми, як множинні ушкодження правого колінного суглоба, розрив передньої хрестоподібної зв'язки, пошкодження медіального меніска правого колінного суглоба.
Як правомірно враховано судом першої інстанції перші скарги, що стосуються діагнозу "Стан після множинних ушкоджень правого колінного суглоба, розриву передньої хрестоподібної зв'язки, пошкодження медіального меніска правого колінного суглоба", позивач висловив 15.09.2023 (майже через два місяці після порання, яке позивач отримав 28.07.2023, та після повернення позивача з відпустки), у зв'язку з чим ОСОБА_1 був направлений військовою частиною НОМЕР_1 на консультацію травматичного відділення ортопедії та спортивної травми з попереднім діагнозом: розрив ПХЗ ІІІ ст. Субхондральний перелом латерального виростка правого колінного суглоба /а.с. 33/, який після діагностики та лікування сформувальовано як "Стан після множинних ушкоджень правого колінного суглоба, розриву передньої хрестоподібної зв'язки, пошкодження медіального меніска правого колінного суглоба, лікованих оперативно (16.11.2023 - дебрідмент, синовектомія правого колінного суглоба, абляція медіального меніска, аутотендопластика ПХЗ правого колінного суглоба, з фіксацією ендобатоном та інтерферентним гвинтом)".
Довідка про обставини описаної вище травми - множинні ушкодження правого колінного суглоба, розрив передньої хрестоподібної зв'язки, пошкодження медіального меніска правого колінного суглоба) до ВЛК, ЦВЛК та до суду надана не була.
У медичній документації, складеній у період після вересня 2023 року, лікарями при зазначенні короткого анамнезу позивача вказувалося виключно зі слів ОСОБА_1 про те, що травму - множинне ушкодження правого колінного суглоба, розрив передньої хрестоподібної зв'язки, пошкодження медіального меніска правого колінного суглоба позивач отримав 28.07.2023.
Колегія суддів наголошує, що постанова ВЛК про причинний зв'язок травми (поранення, контузії, каліцтва) та її наслідків приймається на підставі медичної документації про первинне звернення за медичною допомогою військовослужбовця безпосередньо після одержання травми (поранення, контузії, каліцтва).
Колегія суддів звертає увагу, що консультативний висновок лікаря ортопеда-травматолога від 15.09.2023, на який посилається позивач в апеляційній скарзі, не містить посилання на те, що встановлені пошкодження (пошкодження ПХЗ правого колінного суглоба, застаріле пошкодження медіального меніска правого колінного суглоба) отримані позивачем внаслідок поранення, яке він отримав 28.07.2023.
Також зі змісту довідки від 27.01.2024 №839/900/3 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) молодшого сержанта ОСОБА_1 , на яку позивач посилається в апеляційній скарзі встановлено, що 28.07.2023 ОСОБА_1 отримав забійно-рвану рану лівого стегна, садну правого стегна, забій правого стегна, забійна рана правої гомілки, пошкодження КЗА правого гомілково-ступеневого суглобу, інородні тіла у лівому стегні.
Жодних посилань на отримання ним ушкодження правого колінного суглоба, розрив передньої хрестоподібної зв'язки, пошкодження медіального меніска правого колінного суглоба у вказаній довідці немає.
Підсумовуючи все викладене вище, зважаючи на встановлені обставини справи та наведені вище норми права, якими врегульовані спірні правовідносини, суд першої інстанції дійшов правомірного висновку, що постанова Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, оформлена протоколом засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 25.12.2024 №9075, прийнята відповідачем на підставі, у межах повноважень, у спосіб, що визначені Конституцією та законодавством України, та з урахуванням усіх обставин, що мають значення для її прийняття.
Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.
Частиною 1 ст. 315 КАС України визначено, що за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.
Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Під час апеляційного провадження, колегія суду не встановила таких порушень судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, які б призвели до неправильного вирішення справи по суті, які були предметом розгляду і заявлені в суді першої інстанції.
Таким чином, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції є обґрунтованим, прийнятим на підставі з'ясованих та встановлених обставинах справи, які підтверджуються доказами, та ухваленим з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін.
Керуючись ст. ст. 243, 250, 311, 315, 316, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.
Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11.08.2025 по справі № 440/2334/25 залишити без змін .
Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя-доповідач В.В. Катунов
Судді З.Г. Подобайло І.С. Чалий