про зміну способу і порядку виконання рішення суду
01 грудня 2025 року справа № 580/3473/24
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Гаврилюка В.О.,
секретар судового засідання - Гришанова А.І.,
за участю:
позивача - не з'явився,
представника відповідача - не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду із заявою, в якій просить змінити спосіб і порядок виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.05.2024 року, у справі № 580/3473/24 шляхом; Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 (Код НОМЕР_1 . АДРЕСА_1 ) 217 нарахованої суми доплати пенсії, що становить 272811,62 грн (двісті сімдесят дві тисяч вісімсот одинадцять тисяч) гривень, 62 копійки.
Заява мотивована тим, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13 травня 2024 року відповідач нарахував доплату до пенсії в розмірі 272811,62 грн, однак цієї суми не виплатив, що є підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення.
11.11.2025 до суду надійшло заперечення на заяву, у якому представниця відповідача просить у задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.05.2024 у справі № 580/3473/24 відмовити повністю.
В обґрунтування заперечення представниця відповідача зазначила, що рішенням суду у вказаній справі не було визначено конкретної суми коштів, належної до виплати позивачу. Водночас не визначено кінцевого терміну для його виконання. Зміна встановленого судом у рішенні, що набрало законної сили, зобов'язання боржнику виплачувати перераховану пенсію на стягнення конкретної суми коштів полягає у зміні результату вирішеного спору, у тому числі виходу за межі заявлених позовних вимог та порушуватиме встановлений порядок виконання рішення суду.
Також вказала, що зміна встановленого судом у рішенні, що набрало законної сили, зобов'язання боржнику провести нарахування та виплату пенсії на стягнення конкретної суми коштів полягає у зміні результату вирішеного спору, у тому числі виходу за межі заявлених позовних вимог та порушуватиме встановлений порядок відновлення порушеного права позивача.
Додатково у запереченні представниця відповідача просить розгляд справи проводити без участі представника Головного управління.
Ухвалою від 18 листопада 2025 року суддя призначив заяву ОСОБА_1 про зміну способу виконання рішення суду до розгляду в судовому засіданні на 01 грудня 2025 року о 14 год. 00 хв.
01.12.2025 до суду надійшла заява, у якій позивач просить розглянути заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду без його участі.
Під час розгляду заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд з'ясував таке.
Рішенням від 13 квітня 2024 року у справі № 580/3473/24 (з урахуванням ухвали Черкаського окружного адміністративного суду від 09 липня 2024 року про виправлення описки), яке набрало законної сили 13.06.2024, Черкаський окружний адміністративний суд позов задовольнив частково:
- визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області щодо проведення перерахунку ОСОБА_1 пенсії за період з 01.02.2022 та з 01.02.2023 зі зменшенням основного розміру пенсії з 90% до 70% сум грошового забезпечення та з обмеженням максимальним розміром;
- зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_1 з 01.02.2022 перерахунок та виплату пенсії відповідно до статті 63 Закону України № 2262-XII від 09.04.1992 “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виходячи з 90% сум грошового забезпечення, на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України від 31.05.2023 № 9/3-1059 та без обмеження максимального розміру пенсії;
- зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_1 з 01.02.2023 перерахунок та виплату пенсії відповідно до статті 63 Закону України № 2262-XII від 09.04.1992 “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виходячи з 90% сум грошового забезпечення, на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України від 31.05.2023 № 9/3-1060 та без обмеження максимального розміру пенсії;
- у задоволенні іншої частини вимог відмовив.
17.07.2024 суд видав позивачу виконавчі листи для виконання вказаного рішення.
17.07.2024 позивач на адресу відповідача направив заяву щодо перерахунку та виплати пенсії на виконання рішення суду від 13.05.2024 у справі № 580/3207/21, на яку листом від 15.08.2024 відповідач повідомив, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.05.2024 з урахуванням ухвали про виправлення описки від 09.07.2024 у справі № 580/3473/24 здійснено із 01.02.2022 та із 01.02.2023 перерахунок пенсії виходячи з 90% сум грошового забезпечення, на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України від 31.05.2023 № 9/3-1059, від 31.05.2023 № 9/3-1060 та без обмеження максимального розміру пенсії.
28.01.2025 на адресу відповідача позивач подав чергову заява з проханням щодо нарахування та порядку виплати невиплаченої пенсії на виконання рішення суду від 13.05.2024 у справі № 580/3473/24 та інших судових рішень, на яку листом від 25.02.2025 відповідач повідомив, що рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.05.2024, що набрало законної сили 13.06.2024, внесено до Реєстру (на 25.02.2025 реєстраційний номер в Реєстрі - 707448).
25.07.2024, на підставі отриманих у суді виконавчих листів, старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції Беліковим А.В. відкриті виконавчі провадження за № 75620703 та № 75621074. В процесі виконання виконавчих проваджень щодо примусового виконання судового рішення, позитивних результатів не настало, рішення суду щодо виплати нарахованої невиплаченої пенсії у сумі 272811,62 грн боржник не виконує.
Позивач вважає, що наявні достатні підстави для застосування чинної редакції статті 378 КАС України та зміни способу і порядку виконання цього рішення у спосіб стягнення з відповідача нараховану суму доплати до пенсії у розмірі 272811,62 грн.
Під час вирішення заяви по суті, суд зазначає таке.
За приписами ст. 124, ч. 3 ст. 129-1 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України, а обов'язковість рішень суду визнається однією з основних засад судочинства.
Обов'язковість судових рішень гарантується, згідно з практикою Європейського суду з прав людини, статтею 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод: право на судовий захист було б примарним, якби правова система держави дозволяла, щоб остаточне, обов'язкове судове рішення залишалося недіючим на шкоду одній зі сторін. Якщо органи влади відмовляються виконувати чи затримують виконання судових рішень, гарантії статті 6, якими користується особа на час судової стадії розгляду, втрачають зміст.
Судові рішення, що набрали законної сили, а також ті, що підлягають негайному виконанню, є обов'язковими для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовано статтею 378 КАС України.
Законом України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21 листопада 2024 року № 4094-IX, який набрав чинності 19 грудня 2024 року, внесені зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема, й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Так, відповідно до змісту частини першої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону № 4094-IX, що діє з 19.12.2024), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Згідно з частиною 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Отже, з 19 грудня 2024 року приписи статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Суд встановив, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2024 року у справі № 580/3473/24 (з урахуванням ухвали Черкаського окружного адміністративного суду від 09 липня 2024 року про виправлення описки), яке набрало законної сили 13.06.2024, відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача та нарахував суму доплати в розмірі 272811,62 грн, яка залишилась невиплаченою.
Таким чином суд вважає, що відповідно до ч. 3 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України є правові підстави для зміни способу і порядку виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2024 року у справі № 580/3473/24 (з урахуванням ухвали Черкаського окружного адміністративного суду від 09 липня 2024 року про виправлення описки).
Враховуючи викладене, керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ухвалив:
Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду задовольнити.
Змінити спосіб і порядок виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2024 року у справі № 580/3473/24 (з урахуванням ухвали Черкаського окружного адміністративного суду від 09 липня 2024 року про виправлення описки) в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_1 з 01.02.2022 перерахунок та виплату пенсії відповідно до статті 63 Закону України № 2262-XII від 09.04.1992 “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виходячи з 90% сум грошового забезпечення, на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України від 31.05.2023 № 9/3-1059 та без обмеження максимального розміру пенсії та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_1 з 01.02.2023 перерахунок та виплату пенсії відповідно до статті 63 Закону України № 2262-XII від 09.04.1992 “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виходячи з 90% сум грошового забезпечення, на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України від 31.05.2023 № 9/3-1060 та без обмеження максимального розміру пенсії - шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18002, Черкаська обл., Черкаський р-н, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, код ЄДРПОУ 21366538) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) нараховану та невиплачену доплату до пенсії в розмірі 272811 грн (двісті сімдесят дві тисячі вісімсот одинадцять) грн 62 коп.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання, однак може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала складена в повному обсязі та підписана 01.12.2025.
Суддя Василь ГАВРИЛЮК