01 грудня 2025 року Справа № 480/7873/23
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Опімах Л.М., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми клопотання представника ОСОБА_1 - адвоката Кириленка Андрія Володимировича - про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до військової частини № НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії,
У провадженні суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_2 до військової частини № НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії.
Так, 26.07.2023 позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просив:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_2 додаткової грошової винагороди на період дії воєнного стану, передбаченої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану", у розмірі до 30000 гривень за квітень 2022 року, березень, квітень та травень 2023 року, пропорційно в розрахунку на місяць;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_2 додаткову грошову винагороду на період дії воєнного стану, передбачену п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану", у розмірі до 30000 гривень за квітень 2022 року та за березень, квітень та травень 2023 року, пропорційно в розрахунку на місяць;
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_2 додаткової винагороди відповідно п. 1 положення постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" у розмірі до 70000 грн у квітні 2022 року, із серпня по грудень 2022 року, а також із січня по травень 2023 року включно, пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_2 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" у розмірі до 70000 грн за квітень 2022 року, із серпня по грудень 2022 року, а також із січня по травень 2023 року включно, пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.
Рішенням від 28.12.2023, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 21.03.2024, Сумський окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні позову.
Верховний Суд постановою від 30.04.2025 скасував рішення Сумського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2023 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2024 року у справі № 480/7873/23 в частині відмови в задоволенні позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_2 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану", в розмірі 70 000,00 грн за квітень 2022 року, за період серпень-грудень 2022 року, а також за січень-травень 2023 року пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів та зобов'язання військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_2 передбачену постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" додаткову винагороду в розмірі 70 000,00 грн за квітень 2022 року, за період серпень-грудень 2022 року, а також за січень-травень 2023 року пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів та направив у цій частині справу № 480/7873/23 на новий судовий розгляд до суду першої інстанції - Сумського окружного адміністративного суду.
В іншій частині рішення Сумського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2023 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2024 року у справі № 480/7873/23 залишено без змін.
14.05.2025 справа надійшла до Сумського окружного адміністративного суду.
Ухвалою від 19.05.2025 Сумський окружний адміністративний суд прийняв справу до провадження та призначив її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
18.11.2025 представник ОСОБА_1 - адвокат Кириленко А.В. - подав до суду клопотання про зупинення провадження у справі. Клопотання обгрунтовує тим, що відповідно до свідоцтва про смерть від 16.08.2025 серії НОМЕР_2 , виданого Київським відділом державної реєстрації смерті Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 помер. ОСОБА_1 є вдовою ОСОБА_2 . Зазначає, що зупинення провадження в цій справі обумовлено процедурою отримання свідоцтва про право на спадщину та подальшою необхідністю замінити позивача - ОСОБА_2 на його правонаступника - ОСОБА_1 .
Вивчивши матеріали справи, суд вважає за необхідне в задоволенні клопотання відмовити з огляду на таке.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи, ліквідації суб'єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, - до встановлення правонаступника.
Так, представник заявниці просить зупинити провадження у справі у зв'язку з процедурою отримання свідоцтва про право на спадщину та подальшою необхідністю замінити позивача - ОСОБА_2 на його правонаступника - ОСОБА_1 .
Відмовляючи в задоволенні клопотання, суд враховує, що спірні правовідносини не допускають правонаступництва. Так, предметом спору в цій справі є додаткова винагорода, передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану". Така допомога виплачується визначеним у цій постанові особам, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів. Отже, право на таку допомогу нерозривно пов'язане з особою отримувача допомоги та не може бути успадковане.
Відповідно до статей 1216, 1218 Цивільного кодексу України спадкуванням є перехід прав та обов'язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).
До складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.
На підставі статті 1219 ЦК України не входять до складу спадщини права та обов'язки, що нерозривно пов'язані з особою спадкодавця, зокрема: 1) особисті немайнові права; 2) право на участь у товариствах та право членства в об'єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; 3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я; 4) права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; 5) права та обов'язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.
Статтею 1227 ЦК України визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.
Із правового контексту зазначених норм випливає, що предметом спадкування можуть бути лише конкретні суми виплат, які належали спадкодавцеві за життя і залишилися недоотриманими у зв'язку з його смертю.
Тобто визначальним є те, чи були такі виплати нараховані спадкодавцеві за життя, оскільки лише за умови, що такі суми були нараховані за життя, проте не отримані спадкодавцем, вони можуть увійти до складу спадщини.
У цій справі на момент смерті позивача - 14 серпня 2025 року - право на нарахування та отримання додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану", було спірним, оскільки було предметом спору в суді і рішення по суті спору судом не ухвалено. Тобто на момент смерті позивача додаткова винагорода ще йому не належала до виплати та до отримання.
Таким чином, спірні правовідносини стосовно нарахування та виплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану", є особистими і відносно них правонаступництво недопустиме, позаяк вони пов'язані із певною особою та її статусом, та, відповідно, не допускають правонаступництва.
Оскільки коло осіб, які мають право на призначення та виплату вказаної додаткової винагороди, є обмеженим, конкретизованим та чітко визначеним у пункті 1-1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану", та оскільки спірні правовідносини є особистими, вони пов'язані із певною особою та її статусом щодо зазначеної додаткової винагороди, що не допускає правонаступництва, заявниця не набула права на цю виплату, відповідно, вона не є особою, якою можна замінити сторону (позивача) у справі.
Враховуючи викладене, суд визнає подане клопотання необгрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 236, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,
У задоволенні клопотання представника ОСОБА_1 - адвоката Кириленка Андрія Володимировича - про зупинення провадження у справі - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Л.М. Опімах