Справа № 420/39248/25
01 грудня 2025 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Скупінська О.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНКОПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Луганській області (93400, м. Сєвєродонецьк, вул. Ліщини Богдана, буд. 29, код ЄДРПОУ 38617137) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії
До Одеського окружного адміністративного суду 25.11.2025 надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Луганській області, в якій позивач просить суд:
1. Визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області щодо включення у довідку від 19.11.2025 р. за № 148-ДВ/57 05 про розмір мого грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 18.06 2023 р. відомостей про премію в розмірі 54 %;
2. Зобов'язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області внести у довідку від 19.11.2025 р. за № 148-ДВ/57 05, оформлену на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2025 року по справі № 420/25508/25 такі зміни: щомісячну премію визначити у розмірі 290 відсотків посадового окладу та надати її до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області для перерахунку основного розміру моєї пенсії з 01.07.2025 року.
Відповідно до п.п. 3, 5, 6 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Ознайомившись зі змістом позову, суддя дійшов висновку, що він не відповідає вимогам ст.ст.160, 161 КАС України.
Згідно з ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Так у позивач просить визнати протиправними дії щодо визначення у довідці від 19.11.2025 р. за № 148-ДВ/57 05 оформленої на виконання рішення суду від 06.10.2025 у справі №420/25508/25 про розмір мого грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 18.06.2023 відомостей про премію в розмірі 54 %, проте жодних доказів в обґрунтування вказаних вимог, до суду не надано на підтвердження того, що позивачу має бути визначена премія у розмірі 290%.
У позові позивач вказує, що «…в листі відповідача від 17.11.2025 р. за № 57 01-4115/57 07/01 (копія-додається) містяться відомості, що особам на посаді відповідній посаді начальника відділу Головного управління за червень 2025 року фактично виплачена премія в розмірі 290 відсотків, тобто середній розмір фактично виплаченої премії за червень 2025 року особам на моїй відповідній посаді становить 290 відсотків», однак вказаного до суду не надано.
Суд звертає увагу позивача, що за відсутності доказів на підтвердження доводів викладених у позові, суд позбавлений можливості встановити дійсні обставини справи, характер правовідносин, що склалися між сторонами та, відповідно, вирішити спір.
Суд акцентує увагу позивача на тому, що доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до ч.4 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Аналогічні положення містяться в ч.2 ст.79 вказаного Кодексу, згідно з якою позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.
Згідно ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
На підставі вищевикладеного суддя зазначає, що недоліки позовної заяви повинні бути усунені шляхом надання до суду доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги ОСОБА_1 , а саме доказів що за займаною позивачем посадою, станом на 18.06.2025 премія має бути визначена у розмірі 290%.
Зазначені вище недоліки перешкоджають відкриттю провадження у справі, а тому позовну заяву слід залишити без руху і надати позивачу строк для усунення недоліків.
Суддя вважає за достатнє встановити позивачу 10-денний строк для усунення недоліків.
Керуючись ст.ст.160, 161, 169 КАС України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Луганській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Встановити позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.
У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Олена СКУПІНСЬКА