справа №380/19734/25
01 грудня 2025 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Лунь З.І. у письмовому провадженні розглянув адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській і Закарпатській областях про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії.
ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , адреса проживання і для листування: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) звернувся до суду з позовом до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській і Закарпатській областях (місцезнаходження: 79040, м. Львів, вул. Данила Апостола, 11, код ЄДРПОУ 45307457), в якому просить суд:
-визнати протиправними дії Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській і Закарпатській областях щодо відмови в оформленні і поданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області оновлених довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 01.01.2022 і 01.01.2023 відповідно до ст.ст. 43, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 і 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,12,13, 14 до вказаної Постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, з включенням надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2022 і 01.02.2023;
-зобов'язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській і Закарпатській областях оформити і надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 01.01.2022 і 01.01.2023 відповідно до ст. ст. 43, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 і 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до вказаної Постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, з включенням надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2022 і 01.02.2023.
На адресу суду від позивача надійшло клопотання про залучення до участі у справі співвідповідачів, Міністерство внутрішніх справ України та Національну гвардію України.
Це клопотання позивач мотивує тим, що отримавши відзив на позовну заяву, він з'ясував, що РСЦ ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС) не є належним відповідачем у справі, та не має обов'язку щодо виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення позивачу - пенсіонеру НГУ, оскільки РСЦ ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС) не є тим державними органам, якого своїми нормативними актами визначив і поклав на нього обов'язки Кабінет Міністрів України для вчинення відповідних дій.
Як видно з матеріалів справи, ОСОБА_1 , після звільнення з військової служби з військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України у травні 2021 року, призначено пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (Закон 2262-ХІІ). Отже, позивач є пенсіонером, який отримує пенсію по лінії Національної гвардії України.
Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262- XII, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Порядок № 45).
Відповідно до абзацу 2 пункту 3 Порядку № 45, довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.
Абзацом 10 пункту 3 Порядку № 45 передбачено, що у разі ліквідації зазначених державних органів довідки видаються правонаступниками таких органів, а в разі їх відсутності - державними органами, визначеними відповідними актами Кабінету Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», передбачено, що «довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби».
Таким чином, оскільки позивач звільнений зі служби з військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України, відповідна довідка мала би бути видана означеною військовою частиною.
Пунктом 2 наказу МВС України від 22.04.2024 № 259 (зі змінами відповідно до наказу МВС України від 21.06.2024 року № 432), уповноважено Головний сервісний центр МВС на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі №160/8324/19 та судових рішень у справах №826/3858/18 та №826/12704/18, а також здійснювати відповідно до законодавства України розгляд звернень таких осіб про видачу довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій за інші періоди з покладенням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центри МВС (філії ГСЦ МВС).
Відповідно до Розділу ІІ Положення про сектор з пенсійних питань з обслуговування Львівської та Донецької областей (м. Львів) РСЦ ГСЦ МВС у Львівській, Івано Франківській та Закарпатській областях, затвердженого наказом РСЦ ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях від 14.05.2025 №100, одним з основних завдань Сектору є забезпечення своєчасного та якісного прийому та обслуговування колишніх осіб рядового і начальницького складу ОВС, військовослужбовців НГУ ( звільнених до набрання чинності ЗУ « Про Національну гвардію України»), внутрішніх військ МВС та членів їх сімей.
Оскільки Закон України «Про Національну гвардію України» від 13.03.2014 набрав чинності 16.03.2014, а позивачу призначено пенсію в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області у травні 2021 року, тобто після набрання чинності Законом України «Про Національну гвардію України», то для звернення щодо отримання довідок для перерахунку пенсії та інших документів, ОСОБА_1 повинен звертатися до військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач повинен подати до суду саме довідку військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України.
Стосовно клопотання позивача про залучення до участі у справі Міністерства внутрішніх справ України, то з урахуванням викладеної мотивації цього судового рішення, підстави для задоволення такого клопотання - відсутні.
Відповідно до ч.3 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Таким чином, суд дійшов висновку про задоволення клопотання позивача про залучення співвідповідачів частково та залучити до участі у справі співвідповідача - військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України.
Керуючись ст.ст. 52, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
клопотання ОСОБА_1 про залучення до участі у справі співвідповідачів задовольнити частково.
Залучити до участі у справі співвідповідача, військову частину НОМЕР_2 Національної гвардії України ( АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).
Розгляд адміністративної справи за правилами спрощеного позовного провадження розпочати спочатку.
Встановити відповідачу, військовій частині НОМЕР_2 Національної гвардії України, строк для подання відзиву на позовну заяву - 15 днів з дня отримання цієї ухвали.
Оскарження ухвали суду окремо від рішення суду не допускається.
Заперечення на ухвалу суду включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Лунь З.І.