про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі
01 грудня 2025 рокум. Ужгород№ 260/9714/25
Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Гаврилко С.Є., вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за позовною заявою Відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Баранинської сільської ради Ужгородського району до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії,-
26 листопада 2025 року до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом звернувся Відділ освіти, культури, туризму, молоді та спорту Баранинської сільської ради Ужгородського району (89210, Закарпатська область, Ужгородський район, с. Дубриничі, вул. Центральна, 99, код ЄДРПОУ 13588242) до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (03057, місто Київ, вул. Бродських Сім'ї, будинок 19, код ЄДРПОУ 39369133), яким просить суд: "1. Визнати протиправною бездіяльність Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, щодо 1.1. непроведення позапланової перевірки додержання ТОВ «Газорозподільні мережі України в особі Закарпатської філії Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, затверджених Постановою від 16.02.2017 № 201 (далі - Ліцензійні умови, Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року №2494 (далі - Кодекс ГРМ), за фактами: безпідставного припинення 02.07.2024 розподілу природного газу на об'єкті газопостачання у с. Нижнє Солотвино, буд. 26, який належить Відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Баранинської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області; не повідомлення Відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Баранинської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області у актах про порушення №ZK000112 та №ZK00011 від 02.07.2024 чи у інший спосіб про дату їх розгляду та орієнтованого часу проведення засідання комісії, на якому будуть розглядатися складені акти, здійснення безпідставного донарахування обсягів природного газу за нормами споживання за актами - розрахунками від 13.08.2024 на суму 324 345,50 грн. по об'єкту газопостачання с. Руські Комарівці, вул. Шкільна, 15, та на суму на суму 77 992,03 грн. по об'єкту газопостачання с. Нижнє Солотвино, буд. 26, що належать Відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Баранинської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області; 1.2. не прийняття рішення про припинення порушення ТОВ «Газорозподільні мережі України» в особі Закарпатської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» положень підпункту 1 пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРМ, пунктів 2.1., 2.2. Ліцензійних умов; природного газу, 1.3. відмови надати офіційне роз'яснення щодо застосування положень підпункту 1 пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРМ, а саме з наступного питання: «чи правомірне та відповідає положенням підпункту 1 пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРМ здійснення донарахування вартості природного газу за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання з такої підстави, як пропущення строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, у разі документально підтвердженої відсутності в період донарахування факту розподілу (споживання) природного газу». 2. Зобов'язати Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг: 2.1. Прийняти рішення, яким зобов'язати ТОВ «Газорозподільні мережі України» в особі Закарпатської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» припинити порушення положень підпункту 1 пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРМ, пунктів 2.1., 2.2. Ліцензійних умов; а саме: зобов'язати скасувати донарахування обсягів природного газу за актами - розрахунками від 13.08.2024 на суму 324 345,50 грн. по об'єкту газопостачання с. Руські Комарівці, вул. Шкільна, 15, та на суму на суму 77 992,03 грн. по об'єкту газопостачання с. Нижнє Солотвино, буд. 26, що належать належить Відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Баранинської сільської ради Ужгородського району 2.2.надати офіційне роз'яснення щодо застосування положень підпункту 1 пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРМ, а саме з наступного питання: «чи правомірне та відповідає положенням підпункту 1 пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРМ здійснення донарахування вартості природного газу за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання з такої підстави, як пропущення строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, у разі документально підтвердженої відсутності в період донарахування розподілу (споживання), приймання (передачі) об'ємів (обсягів) природного газу на об'єкт споживача?». 3. Вирішити питання розподілу судових витрат.".
Позовна заява подана особою, по відношенню до якої, на час звернення до суду, відсутні відомості про наявність позбавленої (обмеженої) адміністративної процесуальної дієздатності.
Зазначена позовна заява подана з дотриманням вимог статей 159-161 КАС України. Підстави, що зазначені у статтях 169 та 170 КАС України, для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі - відсутні.
У відповідності до статті 257 частини 3 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує, зокрема: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Тобто законодавцем надано право суду визначати щодо можливості розгляду конкретної справи за правилами, зокрема, загального позовного провадження.
У зв'язку з цим та із врахуванням статті 257 частини 3 КАС України, для повного, всебічного та об'єктивного з'ясування всіх обставин по даній справі, враховуючи обсяг та характер доказів у справі, суд вважає за необхідне справу розглянути за правилами загального позовного провадження.
Відповідно до статті 171 частини 9 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу.
У відповідності до статті 171 частини 9 пункту 8 КАС України, в ухвалі про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу в якій зазначається, зокрема, строк для подання відповідачем відзиву на позов.
Питання щодо подання учасниками справи відзиву на позовну заяву (відзив), відповіді на відзив, заперечення та пояснення третьої особи щодо позову або відзиву врегульоване статтями 162, 163, 164, 165 КАС України.
Відповідно до статті 195 частини 1 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою.
Порядок подання доказів встановлений Розділом I Главою 5 КАС України.
На підставі викладеного, керуючись статтями 171, 248, 260, 262, КАС України суддя,-
Прийняти до розгляду та відкрити провадження у адміністративній справі за позовом Відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Баранинської сільської ради Ужгородського району до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії.
Справу розглянути за правилами загального позовного провадження.
Підготовче засідання провести 22 грудня 2025 року об 09:00 годині за адресою : м. Ужгород, пл. Богдана Хмельницького, буд. 21.
Встановити відповідачеві строк для подання відзиву на позов та відповідних доказів - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження.
Запропонувати третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні подати пояснення щодо позову або відзиву та відповідні докази - протягом 15 днів з дня вручення даної ухвали.
Встановити учасникам справи строк для подання відповіді на відзив, заперечення щодо позову або відзиву та відповідних доказів - до 19 грудня 2025 року.
Ухвалу направити учасникам справи.
З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.
Справу буде розглянуто суддею Гаврилко С.Є. одноособово.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
СуддяС.Є. Гаврилко