про відкриття провадження у справі
28 листопада 2025 року м. Житомир
справа № 240/26739/25
категорія 106030200
Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Горовенко А.В., перевіривши виконання вимог законодавства при поданні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військова частина НОМЕР_1 Військова частина НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,-
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просить:
- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо проведення індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 без застосування місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації (базового місяця) - січень 2008 року, щодо відмови у проведенні перерахунку, нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін розрахунку індексації (базового місяця) - січень 2008 року;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 включно, з урахуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації (базового місяця) - січень 2008 року;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не врахування вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 при нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення в період з 01.03.2018 по 22.06.2022;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 22.06.2022, із урахуванням вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не врахування вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 при нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення в період з - визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не врахування вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 при нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення в період з 22.06.2022 по 20.05.2025;
22.06.2022 по 20.05.2025;- зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок індексації грошового забезпечення за період з 22.06.2022 по 20.05.2025, із урахуванням вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078.
Позивач, посилаючись на порушення його прав та інтересів у сфері публічно-правових відносин, звернувся до суду з даним адміністративним позовом.
Одночасно з позовною заявою позивачем подано до суду заяву (за вх. №84049/25) про поновлення строку звернення.
В обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду вказує, що з 18.06.2005 по даний час перебуває на безперервній військовій службі у Збройних Силах України, а тому просить врахувати дану обставину та поновити строк звернення до суду.
До Житомирського окружного адміністративного суду з даним позовом звернувся 20.11.2025 (шляхом подання позовної заяви засобами поштового зв'язку).
Суд зазначає, що згідно з ч.1 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Водночас, відповідно до частини 3 статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч.2 ст.233 Кодексу законів про працю України (у редакції, яка діяла до 19.07.2022) у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.
Однак, 19.07.2022 набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» №2352-IX, яким внесено ряд важливих змін до діючого законодавства про працю.
Зокрема, змін зазнали норми законодавства щодо порядку звернення громадян до суду у разі виникнення трудових спорів в частині строків таких звернень.
Частини перша та друга ст.233 Кодексу законів про працю України викладені у наступній редакції:
- працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті (ч.1).
При цьому, з огляду на правову позицію Конституційного Суду України щодо незворотності дії в часі законів та інших нормативно-правових актів, Верховний Суд дійшов висновку про поширення дії частини першої статті 233 КЗпП України в редакції Закону України від 01.07.2022 №2352-IX тільки на ті відносини, які виникли після набуття цією нормою закону чинності.
Аналогічна правова позиція міститься в рішенні Верховного Суду від 06 квітня 2023 року у справі №260/3564/22.
Відповідно до частини третьої статті 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Таким чином, відповідно до чинного нормативно-правового регулювання на момент звернення до суду з даним позовом, у спорах, пов'язаних з виплатою всіх сум, що належать працівникові при звільненні та інші виплати, пов'язані з проходженням публічної служби, встановлюється тримісячний строк.
Крім того, суд враховує ситуацію, яка склалася в Житомирській області внаслідок військової агресії російської федерації проти України та введенням з 24 лютого 2022 року воєнного стану в Україні.
Розглянувши подану заяву, з урахуванням наявних у матеріалах справи доказів, а саме довідки про проходження позивачем військової служби (трудової діяльності) та довідки від 13.11.2025 №460 виданої Військовою частиною НОМЕР_3 про перебування позивача на військовій службі за контрактом, суд дійшов висновку про поважність вказаних позивачем підстав для поновлення строку звернення до адміністративного суду з даним позовом.
Зазначений спір згідно зі статтею 19 Кодексу адміністративного судочинства України, належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у відповідності до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.
Позовна заява подана у порядку передбаченому статтею 168 Кодексу адміністративного судочинства України та відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України немає.
Згідно з частиною першою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до частини першої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Частиною першою статті 79 КАС України визначено, що учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.
Згідно з частиною третьою статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Матеріали справи свідчать, що предметом позову у даній справі є визнання протиправними дії та зобов'язати відповідачів виплати позивачу належні суми індексації грошового забезпечення.
Виходячи з встановленого статтею 9 КАС України принципу офіційного з'ясування всіх обставин у справі, згідно з яким суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів, суд вважає за необхідне витребувати від Військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчені докази, а саме:
- довідку щодо сум виплаченої ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з дня зарахування до списків особового складу по 28.02.2018, з відображенням помісячного нарахування та виплати індексації із зазначенням базового місяця (місяця підвищення), взятого для обрахунку індексації.
- довідку щодо сум виплаченої ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з 01.03.2018 по день виключення зі списків особового складу із зазначенням помісячного нарахування та виплати індексації із зазначенням базового місяця (місяця підвищення), взятого для обрахунку індексації;
- довідку щодо сум виплаченого ОСОБА_1 грошового забезпечення з 01.02.2018 по 22.06.2022, з помісячним нарахуванням виплаченого грошового забезпечення.
Крім цього, суд вважає за необхідне витребувати від Військової частини НОМЕР_2 належним чином засвідчені докази, а саме:
- довідку щодо сум виплаченої ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з 22.06.2022 по день виключення зі списків особового складу із зазначенням помісячного нарахування та виплати індексації із зазначенням базового місяця (місяця підвищення), взятого для обрахунку індексації;
- довідку щодо сум виплаченого ОСОБА_1 грошового забезпечення з 22.06.2022 по 20.05.2025, з помісячним нарахуванням виплаченого грошового забезпечення.
Керуючись статтями 19, 20, 80, 160, 161, 168, 171, 243, 248, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський окружний адміністративний суд,-
ухвалив:
1. Заяву ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду з позовом до Військова частина НОМЕР_2 про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, - задовольнити.
2. Визнати поважними, вказані ОСОБА_1 підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовом до Військова частина НОМЕР_2 про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити дії.
3. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військова частина НОМЕР_1 Військова частина НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити дії.
4. Адміністративна справа розглядатиметься Житомирським окружним адміністративним судом у складі судді Горовенко А.В. одноособово за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
5. Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 , у строк для подання відзиву на позовну заяву, надати суду належним чином засвідчені докази, а саме:
- довідку щодо сум виплаченої ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з дня зарахування до списків особового складу по 28.02.2018, з відображенням помісячного нарахування та виплати індексації із зазначенням базового місяця (місяця підвищення), взятого для обрахунку індексації.
- довідку щодо сум виплаченої ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з 01.03.2018 по день виключення зі списків особового складу із зазначенням помісячного нарахування та виплати індексації із зазначенням базового місяця (місяця підвищення), взятого для обрахунку індексації;
- довідку щодо сум виплаченого ОСОБА_1 грошового забезпечення з 01.02.2018 по 22.06.2022, з помісячним нарахуванням виплаченого грошового забезпечення.
У випадку неможливості надання витребовуваної інформації та доказів, Військовій частині НОМЕР_1 необхідно надати письмові пояснення із зазначенням причин.
6. Зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 , у строк для подання відзиву на позовну заяву, надати суду належним чином засвідчені докази, а саме:
- довідку щодо сум виплаченої ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з 22.06.2022 по день виключення зі списків особового складу із зазначенням помісячного нарахування та виплати індексації із зазначенням базового місяця (місяця підвищення), взятого для обрахунку індексації;
- довідку щодо сум виплаченого ОСОБА_1 грошового забезпечення з 22.06.2022 по 20.05.2025, з помісячним нарахуванням виплаченого грошового забезпечення.
У випадку неможливості надання витребовуваної інформації та доказів, Військовій частині НОМЕР_2 необхідно надати письмові пояснення із зазначенням причин.
7. Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву - протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
8. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається в мережі Інтернет за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud0670/.
9. Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя А.В. Горовенко