про залучення другого відповідача
28 листопада 2025 року м. Житомир
справа № 240/10072/25
категорія 106030200
Житомирський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді судді Горовенко А.В.,
розглянувши у письмовому провадженні з власної ініціативи питання про залучення співвідповідача до участі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,-
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо виключення зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_2 без проведення остаточного розрахунку при звільненні в частині нарахування та виплати індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року з урахуванням раніше виплачених сум;
- визнати протиправними бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо виключення зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_2 без проведення остаточного розрахунку при звільненні в частині виплати індексації-різниці грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 21.03.2019;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок та доплату індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 21.03.2019 із врахуванням абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, як різниці між сумою можливої індексації і розміром підвищення доходу, з урахуванням раніше виплачених сум;
- визнати протиправними бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо виключення зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 без врахування при обчисленні та виплаті за 2016-2019 роки: грошової допомоги для оздоровлення; матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань; грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної основної відпустки та одноразової грошової допомоги при звільненні індексації грошового забезпечення;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок та виплату одноразових видів грошового забезпечення, а саме: грошової допомоги для оздоровлення; матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань; грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної основної відпустки та одноразової грошової допомоги при звільненні індексації грошового забезпечення за 2016-2019 роки, з урахуванням раніше виплачених сум.
Відповідно до ухвали суду від 14 квітня 2025 року провадження у справі відкрито, розгляд справи ухвалено здійснити за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику учасників справи (у порядку письмового провадження).
30 квітня 2025 року Військова частина НОМЕР_1 , через систему "Електронний суд", надіслала відзив (за вх. №34156/25) у якому, зокрема, зазначила, що до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 №129 від 05.06.2019, прапорщика ОСОБА_1 , начальника наземного запитувача радіолокаційного вузла військової частин НОМЕР_3 призначено на іншу посаду до військової частини НОМЕР_4 .
Вказує, що позивач перебував на грошовому забезпеченні у Військовій частині НОМЕР_3 , яка є структурним підрозділом військової частини НОМЕР_1 та підпорядковується їй.
Наголошує, що Військова частина НОМЕР_3 є самостійною юридичною особою, що має власний код ЄДРПОУ, власну фінансово-економічну службу та власне фінансове господарство. Отже, виключно Військова частина НОМЕР_3 здійснює поточні фінансові розрахунки та виплати по зобов'язанням, а також проводить нарахування та здійснює виплати військовослужбовцям грошового забезпечення, індексації, матеріальної допомоги, відпускних та інших видів виплат.
Саме тому, повідомляє, що в зазначеному позові до відповідача не викладено жодної позовної вимоги.
09 травня 2025 року позивач подав до канцелярії суду заяву (за вх №. 38052/25) у якій повідомляє, що з отриманого від відповідача відзиву дізнався, що належним відповідачем по його справі є Військова частина НОМЕР_3 , яка є структурним підрозділом Військової частини НОМЕР_1 .
Також зазначає, що отримав відповідь від Військової частини НОМЕР_3 на заяву подану до Військової частини НОМЕР_1 (відповідь долучає до заяви).
Повідомляє, що не заперечує проти заміни первісного відповідача у разі якщо суд дійде висновку про таку необхідність.
Розглядаючи матеріали адміністративної справи, з урахуванням наданої сторонами інформації, суд зазначає наступне.
Суд вказує, що механізм фінансового забезпечення, зокрема, військових частин Збройних Сил України, що утримуються за рахунок коштів Державного бюджету України, визначається правилами організації фінансового забезпечення військових частин, установ, організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту, затверджених наказом Міністерства оборони України від 22 травня 2017 року №280 (далі - Правила).
Пунктом 1.5 розділу 1 цих Правил закріплено, що військова частина, не включена до мережі розпорядників бюджетних коштів, зараховується на фінансове забезпечення до військової частини розпорядника коштів третього рівня на підставі відповідних директив.
Командир військової частини, зарахованої на фінансове забезпечення до військової частини розпорядника коштів третього рівня, організовує своєчасне оформлення та подання розпоряднику коштів усіх документів, необхідних для здійснення належного фінансового забезпечення військової частини.
Зазначений пункт Правил містить положення, згідно яких первинні документи, розрахунки фондів оплати праці, заявки на кошти, платіжні доручення, грошові атестати військовослужбовців, розрахунково-платіжні відомості на виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, заробітної плати працівникам та ніші виплати підписують посадові особи розпорядника коштів та посадові особи (командир та інша, визначена командиром, відповідальна посадова особа) військової частини, яка знаходиться на фінансовому забезпеченні.
Системний аналіз наведених положень, дає підстави для висновку, що підготовка та організація оформлення документів, необхідних для здійснення належного фінансового забезпечення військової частини, у тому числі в частині нарахування та виплати грошового забезпечення військовослужбовців, у період виникнення спірних правовідносин належали до повноважень командира Військової частини НОМЕР_3 , у якій позивач перебував на грошовому забезпеченні.
Відповідно до частин 1-6 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд першої інстанції, встановивши, що з позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, може за згодою позивача та особи, якій належить право вимоги, допустити заміну первинного позивача належним позивачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.
Якщо позивач не згоден на його заміну іншою особою, то ця особа може вступити у справу як третя особа, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, про що суд повідомляє третю особу. Якщо позивач згоден на його заміну іншою особою, але така особа не згодна на участь у справі, суд залишає позовну заяву без розгляду, про що постановляється відповідна ухвала.
Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
З огляду на вищевикладене, з метою повного та об'єктивного з'ясування усіх обставин справи, суд вважає за можливе залучити до участі у справі, як другого відповідача - Військову частину НОМЕР_3 .
Керуючись статтями 48, 243, 248, 256, 293, 294 Кодексу адміністративного судочинства України,-
ухвалив:
1. Залучити до участі у справі №240/10072/25, за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, як співвідповідача - Військову частину НОМЕР_3 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ).
2. Встановити Військовій частині НОМЕР_3 строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення копії даної ухвали.
3. Копію ухвали направити позивачу, Військовій частині НОМЕР_1 (до відома) та Військовій частині НОМЕР_3 (до виконання).
4. Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Суддя А.В. Горовенко