Україна
Донецький окружний адміністративний суд
18 листопада 2025 року Справа№200/4969/25
Донецький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Галатіної О.О.,
секретаря судового засідання Коломієць К.С.,
представника позивача Ізотова А.В.,
представника відповідача Моткової Н.В.
розглянувши в порядку загального провадження у судовому засіданні в режимі відеоконференції адміністративну справу за позовом Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії -
До Донецького окружного адміністративного суду через систему «Електронний суд» надійшла позовна заява Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» до Головного управління ДПС у Донецькій області.
В обґрунтування заявлених вимог представником позивача зазначено, що Комунальним підприємством «Компанія «Вода Донбасу» 19 листопада 2024 року отримано лист №0500-0508-8/111403 від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заборгованість зі сплати єдиного соціального внеску Селидівського виробничого управління водопровідно - каналізаційного господарства Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» (структурний підрозділ), ЄДРПОУ 35580927 на певну суму.
Враховуючи те, що вказана сума включала в себе суми штрафів та пені, які були раніше оскаржені в судових справах, КП «Компанія «Вода Донбасу» звернулось до Головного управління ДПС у Донецький області з заявою про коригування даних інтегрованої картки платника податків від 05.12.2024 року № 27.07-874 в якій просило провести корегування даних інтегрованої картки платника податків шляхом зменшення розміру боргу на суму скасованої частини боргу штрафів та пені відповідно до судових рішень №200/11142/19-а, №200/1853/20-а та №200/4075/20-а.
Листом Головного управління ДПС у Донецький області №53/6/05-99-24-04-05 в задоволенні заяви позивача було відмовлено через те, що у вказаних рішеннях суду зазначено про скасування вимог про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску. Інших зобов'язань, щодо вчинення певних дій для ГУ ДПС судом не передбачено. Враховуючи наведене, корегування інтегрованої картки платника ГУ ДПС України не здійснюється.
КП «Компанія «Вода Донбасу», посилаючись у тому числі на положення Порядку ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 07.04.2016 №422 та Порядку ведення податковими органами оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 12.01.2021 №5, які були чинними протягом різних періодів існування спірних правовідносин, не погоджується з твердженням відповідача та вважає, що внаслідок бездіяльності Головного управлінням ДПС в Донецькій області, а саме подальший облік боргу в інтегрованій картці платника податку з єдиного соціального внеску, який скасований в судовому порядку, порушує права та охоронювані законом інтереси.
Враховуючи вказане позивач, з урахуванням змінених позовних вимог просить суд:
визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДПС у Донецький області щодо не здійснення коригування у інтегрованій картці платника податку Селидівського виробничого управління водопровідно - каналізаційного господарства Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» (ЄДРПОУ 35580927) з єдиного соціального внеску дійсного стану зобов'язань зі сплати єдиного соціального внеску;
зобов'язати Головне управління ДПС у Донецький області внести зміни до інтегрованої картки платника податку Селидівського виробничого управління водопровідно - каналізаційного господарства Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» (ЄДРПОУ 35580927) з єдиного соціального внеску шляхом виключення суми боргу (недоїмки) зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на суму 2157673,64 грн. станом на 31 липня 2019 року, на суму 1329776,74 грн. станом на 30 листопада 2019 року, на суму 881523,29 грн. станом на 31 січня 2020 року.
Ухвалою суду від 11 липня 2025 року позовну заяву Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії - залишено без руху. Встановлено позивачу п'ятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви, протягом якого позивач має надати до суду: квитанцію про сплату судового збору у встановленому порядку та розмірі.
15 липня 2025 року на адресу суду надійшло клопотання про усунення недоліків позовної заяві, що викладені в ухвалах суду.
Ухвалою суду від 21 липня 2025 року відкрито провадження у справі за позовом Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії за правилами загального позовного провадження. Призначено адміністративну справу до підготовчого судового засідання на 19 серпня 2025 року о 10 год. 30 хв.
04.08.2025 року надано відзив по справі, згідно змісту якого відповідач вважає позовні вимоги безпідставними.
19.08.2025 року представником позивача надано відповідь на відзив, згідно змісту якої зазначено обов'язок вчинення дій щодо коригування інтегрованої картки платника за результатами адміністративного/судового оскарження на органи ДПС покладає Закон, що підтверджується позиціями суду касаційної інстанції.
Відтак представник Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» позовні вимоги підтримав.
Ухвалою від 15.09.2025 року у задоволенні клопотання представника Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» про розгляд в режимі відеоконференції адміністративної справи за позовом Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії - відмовлено.
16.09.2025 року представником відповідача надано заперечення на відповідь на відзив, згідно змісту якого повторно зазначено, що за даними інформаційно-комунікаційної системи ДПС України заборгованість з єдиного внеску за вимогами від 09.08.2019 року №Ю2997-25, від 10.12.2019 №Ю-2997-25, від 10.02.2020 № Ю-2997-25 не обліковується.
У той же час зобов'язань щодо вчинення будь-яких дій ГУ ДПС у Донецькій області в рішеннях по справам №200/11142/19-а, №200/1853/20-а та №200/4075/20-а судом не передбачено.
Ухвалою від 16.09.2025 року продовжено строк розгляду підготовчого провадження по справі за позовом Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії. Відкладено розгляд підготовчого судового засідання по справі до 10 год. 00 хв. 14 жовтня 2025 року.
Ухвалою від 09.10.2025 року клопотання представника Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» про участь у судовому засіданні в режимі відео конференції - задоволено. Допущено участь представника Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» в судовому засіданні, призначеному на 14 жовтня 2025 року о 10 год. 00 хв. в режимі відеоконференції.
Ухвалою від 14.10.2025 року закрито підготовче провадження у справі за позовом Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії. Призначено справу до судового розгляду по суті на 18 листопада 2025 року о 10 год. 00 хв.
Ухвалою від 04.11.2025 року клопотання представника Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» про участь у судовому засіданні в режимі відео конференції - задоволено. Допущено участь представника Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» в судовому засіданні, призначеному на 18 листопада 2025 року о 10 год. 00 хв. в режимі відеоконференції.
В судовому засіданні в режимі відеоконференції представник позивача позовні вимоги підтримав, просив задовольнити позов у повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував з підстав, аналогічних викладеному у відзиві і в запереченнях на відповідь на відзив.
Дослідивши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши надані сторонами докази, суд встановив наступне.
Згідно з даними інформаційно - комунікаційної системи органів ДПС України, відокремлений підрозділ Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» - Селидівське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу", код за ЄДРПОУ 35580927, перебуває на обліку в Головному управлінні ДПС у Донецькій області, Покровська ДПІ, як платник єдиного внеску.
Так, заборгованість підприємства зі сплати єдиного внеску в ІКП по технологічному коду платежу 71010000 «Єдиний внесок нарахований роботодавцями на суми: заробітної плати, винагород за договорами ЦПХ, допомоги по тимчасовій непрацездатності виникла з 11.08.2018, відповідно до донарахувань єдиного внеску за Рішенням про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату єдиного внеску (несвоєчасне перерахування) та поданої платником звітності та станом на 01.08.2019 складала - 5 980 347,97 грн, (у тому числі недоїмка 4 821 207,03 грн, штраф 790471,46 грн та пеня 368669,48 грн), яка а саме :
1) за винесеним Рішенням про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску (додаток 12) від 26.07.2018 № 0008951303, терміном сплати 11.08.2018 року залишок несплачених штрафних санкцій у сумі 790471,46 грн та залишок нарахованої пені у сумі 368669,48 грн., вказане рішення в адміністративному та судовому порядку не оскаржувалось (загальна сума донарахувань за цим Рішенням складала 6 272 494,76 грн., в тому числі штрафна санкція - 2 718 458,12 грн., пеня - 3 554 036,64 грн).
2) Звітів про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, надбавки, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за : липень 2018 року від 09.08.2018 № 9165757817 у сумі 373093,94 грн, терміном сплати 20.08.2018; серпень 2018 року від 18.09.2018 № 9200647845 у сумі 376680,20 грн, терміном сплати 20.09.2018; вересень 2018 року від 16.10.2018 № 9225552143 у сумі 366968,80 грн, терміном сплати 22.10.2018; жовтень 2018 року від 12.11.2018 № 9247792335 у сумі 377351,96 грн, терміном сплати 20.11.2018; листопад 2018 року від 19.12.2018 № 9283760559 у сумі 378411,05 грн, терміном сплати 20.12.2018; грудень 2018 року від 18.01.2019 № 9307440236 у сумі 387655,61 грн, терміном сплати 21.01.2019; січень 2019 року від 19.02.2019 № 9025576103 у сумі 403371,83 грн, терміном сплати 20.02.2019; лютий 2019 року від 13.03.2019 № 9044336724 у сумі 411686,81 грн, терміном сплати 20.03.2019; березень 2019 року від 11.04.2019 № 9070583430 у сумі 440973,94 грн, терміном сплати 22.04.2019; квітень 2019 року від 14.05.2019 № 9098603896 у сумі 452385,24 грн, терміном сплати 20.05.2019; травень 2019 року від 11.06.2019 № 9122124718 у сумі 402288,54 грн, терміном сплати 20.06.2019; червень 2019 року від 08.07.2019 № 9146137306 у сумі 450339,11 грн, терміном сплати 22.07.2019.
Станом на 01.11.2019 по Селидівському виробничому управлінню водопровідно- каналізаційного господарства комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" заборгованість зі сплати єдиного внеску в ІКП по коду платежу 71010000 складала - 6 110 536,60 грн, період виникнення даної заборгованості з 20.09.2018, за рахунок нарахувань єдиного внеску відповідно до поданих платником Звітів про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, надбавки, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а саме : за серпень 2018 року від 18.09.2018 № 9200647845, залишок несплаченого єдиного внеску у сумі 238618,21 грн, терміном сплати 20.09.2018; за вересень 2018 року від 16.10.2018 № 9225552143 у сумі 366968,80 грн, терміном сплати 22.10.2018; за жовтень 2018 року від 12.11.2018 № 9247792335 у сумі 377351,96 грн, терміном сплати 20.11.2018; за листопад 2018 року від 19.12.2018 № 9283760559 у сумі 378411,05 грн, терміном сплати 20.12.2018; за грудень 2018 року від 18.01.2019 № 9307440236 у сумі 387655,61 грн, терміном сплати 21.01.2019; за січень 2019 року від 19.02.2019 № 9025576103 у сумі 403371,83 грн, терміном сплати 20.02.2019; за лютий 2019 року від 13.03.2019 № 9044336724 у сумі 411686,81 грн, терміном сплати 20.03.2019; за березень 2019 року від 11.04.2019 № 9070583430 у сумі 440973,94 грн, терміном сплати 22.04.2019; за квітень 2019 року від 14.05.2019 № 9098603896 у сумі 452385,24 грн, терміном сплати 20.05.2019; за травень 2019 року від 11.06.2019 № 9122124718 у сумі 402288,54 грн, терміном сплати 20.06.2019; за червень 2019 року від 08.07.2019 № 9146137306 у сумі 450339,11 грн, терміном сплати 22.07.2019; за липень 2019 року від 07.08.2019 № 9172596053 у сумі 470708,76 грн, терміном сплати 20.08.2019; за серпень 2019 року від 17.09.2019 № 9212484949 у сумі 450922,56 грн, терміном сплати 20.09.2019; за вересень 2019 року від 09.10.2019 № 9233250179 у сумі 436366,33 грн, терміном сплати 21.10.2019; за жовтень 2019 року від 08.11.2019 № 9262793267 у сумі 442487,85 грн, терміном сплати 20.11.2019.
Станом на 01.02.2020 по Селидівському виробничому управлінні водопровідно- каналізаційного господарства комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" заборгованість зі сплати єдиного внеску в ІКП по коду платежу 71010000 складала -5 717 841,50 грн, період виникнення даної заборгованості з 20.12.2018, за рахунок нарахувань єдиного внеску відповідно до поданих платником Звітів про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, надбавки, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а саме: за листопад 2018 року від 19.12.2018 № 9283760559 несплаченого єдиного внеску у сумі 87131,53 грн, терміном сплати 20.12.2018; за грудень 2018 року від 18.01.2019 № 9307440236 у сумі 387655,61 грн, терміном сплати 21.01.2019; за січень 2019 року від 19.02.2019 № 9025576103 у сумі 403371,83 грн, терміном сплати 20.02.2019; за лютий 2019 року від 13.03.2019 № 9044336724 у сумі 411686,81 грн, терміном сплати 20.03.2019; за березень 2019 року від 11.04.2019 № 9070583430 у сумі 440973,94 грн, терміном сплати 22.04.2019; за квітень 2019 року від 14.05.2019 № 9098603896 у сумі 452385,24 грн, терміном сплати 20.05.2019; за травень 2019 року від 11.06.2019 № 9122124718 у сумі 402288,54 грн, терміном сплати 20.06.2019; за червень 2019 року від 08.07.2019 № 9146137306 у сумі 450339,11 грн, терміном сплати 22.07.2019; за липень 2019 року від 07.08.2019 № 9172596053 у сумі 470708,76 грн, терміном сплати 20.08.2019; за серпень 2019 року від 17.09.2019 № 9212484949 у сумі 450922,56 грн, терміном сплати 20.09.2019; за вересень 2019 року від 09.10.2019 № 9233250179 у сумі 436366,33 грн, терміном сплати 21.10.2019; за жовтень 2019 року від 08.11.2019 № 9262793267 у сумі 442487,85 грн, терміном сплати 20.11.2019; за листопад 2019 року від 09.12.2019 № 9293178153 у сумі 431145,23 грн, терміном сплати 20.12.2019; за грудень 2019 року від 13.01.2020 № 9325855776 у сумі 450378,16 грн, терміном сплати 20.01.2020.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 07.11.2019 року по справі №200/11142/19-а, яке набрало законної сили 07.02.2020, визнано протиправною та скасовано вимогу Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області (ЄДРПОУ 39406028; 87526, Донецька область, м. Маріуполь, вул. 130-ї Таганрозької дивізії, 114) про сплату боргу (недоїмки) від 09.08.2019 року № Ю-2997-25 в частині суми боргу 2 157 673,64 грн.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 28.04.2020 року по справі №200/11142/19-а, яке набрало законної сили 13.10.2020, визнано протиправною та скасовано вимогу Головного управління ДПС у Донецькій області про сплату боргу (недоїмки) від 10 грудня 2019 року № Ю-2997-25 в частині нарахування недоїмки у розмірі 1329776,74 грн.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 12.08.2020 року по справі №200/4075/20-а, яке набрало законної сили 18.01.2021, визнано протиправною та скасовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 10 лютого 2020 року №Ю-2997-25 в частині суми 881 523,29 грн.
Комунальним підприємством «Компанія «Вода Донбасу» 19 листопада 2024 року отримано лист №0500-0508-8/111403 від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заборгованість зі сплати єдиного соціального внеску Селидівського виробничого управління водопровідно - каналізаційного господарства Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» (структурний підрозділ), ЄДРПОУ 35580927 на суму 6481424,96 грн.
В подальшому КП «Компанія «Вода Донбасу» звернулось до Головного управління ДПС у Донецький області з заявою про коригування даних інтегрованої картки платника податків від 05.12.2024 року № 27.07-874 в якій просило провести корегування даних інтегрованої картки платника податків шляхом зменшення розміру боргу на суму скасованої частини боргу штрафів та пені відповідно до судових рішень №200/11142/19-а, №200/1853/20-а та №200/4075/20-а.
03 січня 2025 року від Головного управління ДПС у Донецький області надійшов лист №53/6/05-99-24-04-05 про результат розгляду заяви де було зазначено, що в рішеннях Донецького окружного адміністративного суду у справі №200/11142/19-а від 07 листопада 2019 року, справі №200/1853/20-а від 28 квітня 2020 року, справі №200/4075/20-а від 12 серпня 2020 року зазначено про скасування вимог про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску. Інших зобов'язань, щодо вчинення певних дій для ГУ ДПС судом не передбачено. Враховуючи наведене, корегування інтегрованої картки платника ГУ ДПС України не здійснюється.
З приводу спірних правовідносин суд зазначає наступне.
Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку врегульовано Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 № 2464-VI (далі - Закон № 2464-VI).
Згідно із пунктом 2 частини 1 статті 1 Закону № 2464-VI єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Відповідно до частини 1 статті 2 Закону № 2464-VI дія цього Закону поширюється на відносини, що виникають під час провадження діяльності, пов'язаної із збором та веденням обліку єдиного внеску. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на зазначені відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.
Згідно змісту частини 2 статті 2 Закону № 2464-VI виключно ним визначаються: принципи збору та ведення обліку єдиного внеску; платники єдиного внеску; порядок нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску; розмір єдиного внеску; орган, що здійснює збір та веде облік єдиного внеску, його повноваження та відповідальність; склад, порядок ведення та використання даних Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування; порядок здійснення державного нагляду за збором та веденням обліку єдиного внеску.
Окрім того, відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час адміністрування податків та зборів, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України (далі - ПК України).
Відповідно до підпунктів 191.1.7, 191.1.8 пункту 191.1 статті 19.1 ПК України контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, виконують такі функції, крім особливостей, передбачених для державних податкових інспекцій статтею 193 цього Кодексу: реєструють та ведуть облік платників податків, платників єдиного внеску, об'єктів оподаткування та об'єктів, пов'язаних з оподаткуванням, проводять диференціацію платників податків; забезпечують достовірність та повноту обліку платників податків та платників єдиного внеску, об'єктів оподаткування та об'єктів, пов'язаних з оподаткуванням.
Згідно із статтею 74 ПК України податкова інформація, зібрана відповідно до цього Кодексу, зберігається в базах даних Інформаційних, телекомунікаційних та інформаційно-телекомунікаційних систем (далі - Інформаційні системи) центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику.
Внесення інформації до баз даних Інформаційних систем та її опрацювання здійснюються контролюючим органом, визначеним підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, а також контролюючим органом, визначеним підпунктом 41.1.2 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, в порядку інформаційної взаємодії відповідно до пункту 41.2 статті 41 цього Кодексу.
Отже, контролюючі органи реєструють та ведуть облік платників єдиного внеску та забезпечують достовірність та повноту обліку таких платників податків.
Правила ведення в податкових органах оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) визначено «Порядком ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 07.04.2016 №422 (далі - Порядок №422) чинного на момент набрання законної сили рішення суду у справі №200/11142/19-а, №200/1853/20-а, а також «Порядком ведення податковими органами оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 12.01.2021 №5 (далі - Порядок №5).
Відповідно пунктом 1 глави 1 розділу II Порядку №422, з метою обліку нарахованих і сплачених сум податків, зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску органами ДФС відкриваються ІКП за кожним платником та кожним видом платежу, які повинні сплачуватися такими платниками. ІКП містить інформацію про облікові операції та облікові показники, які характеризують стан розрахунків платника податків з бюджетами та цільовими фондами за відповідним видом платежу. Облік нарахованих і сплачених сум податків, зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску відображається в ІКП окремими обліковими операціями в хронологічному порядку. При цьому кожна операція фіксується в окремому рядку із зазначенням виду операції та дати її проведення.
Органу ДФС, в якому перебуває платник за основним місцем обліку, надається доступ до ІКП, відкритих за основним місцем обліку, для внесення відповідної інформації, а за неосновним місцем обліку - в режимі перегляду. Органу ДФС, в якому перебуває платник за неосновним місцем обліку, надається доступ до ІКП, відкритих за неосновним місцем обліку, для внесення відповідної інформації тощо.
Пунктом 1 глави 4 розділу V Порядку №422 визначено, що працівники підрозділів адміністративного/судового оскарження органу ДФС, до компетенції яких належать розгляд скарг при проведенні процедури адміністративного оскарження або супроводження справ у судах при проведенні процедури судового оскарження прийнятих податкового повідомлення-рішення/рішення/вимоги та/або рішення щодо єдиного внеску, в установленому порядку відповідно до вимог регламентів використання відповідних інформаційних систем забезпечують внесення даних до інформаційних систем, які забезпечують відображення результатів адміністративного та/або судового оскарження, у день отримання чи складання відповідних документів або отримання інформації з подальшим збереженням даних та встановленням зв'язків записів зазначених інформаційних систем із записами підсистеми, що відображає результати КПР. Відображенню в інформаційній системі органів ДФС підлягають матеріали, які зареєстровані в інформаційних системах, що забезпечують відображення результатів адміністративного та/або судового оскарження, та мають безпосередній зв'язок з матеріалами, внесеними до підсистеми, що забезпечує відображення результатів контрольно-перевірочної роботи в ході виконання її функцій.
Такими матеріалами є: скарга (заява) платника податків; рішення про результати розгляду скарги (заяви); ухвала суду про відкриття провадження; рішення суду, прийняте по суті.
Згідно із підпунктом 4 пункту 2 глави 4 розділу V Порядку №422, залежно від інформації, яка завантажена в інформаційну систему органів ДФС з інформаційних систем, які забезпечують відображення результатів адміністративного та/або судового оскарження, в підсистемі, що забезпечує відображення результатів контрольно-перевірочної роботи, одночасно змінюється статус повідомлень-рішень/рішень/вимог та/або рішень щодо єдиного внеску та в ІКП відображається певна інформація щодо оскарження донарахованих сум та прийнятих рішень відповідними органами.
Інформація, внесена та збережена відповідальними працівниками підрозділів адміністративного/судового оскарження до інформаційної системи органів ДФС, яка забезпечує відображення результатів судового оскарження, та інформаційної системи органів ДФС, яка забезпечує відображення результатів адміністративного оскарження, щоденно автоматично відображається в реєстрі «Апеляційне та судове оскарження» підсистеми, що забезпечує відображення результатів контрольно-перевірочної роботи.
Відповідальні працівники підрозділів, які проводять контрольно-перевірочні заходи, щоденно опрацьовують інформацію, завантажену в підсистему, що забезпечує відображення результатів контрольно-перевірочної роботи з інформаційних систем органів ДФС, які забезпечують відображення результатів адміністративного та/або судового оскаржень.
Згідно із пунктом 1 глави 1 розділу II Порядку №5 з метою обліку нарахованих і сплачених, повернутих та відшкодованих сум платежів територіальними органами ДПС відкриваються ІКП за кожним платником та кожним видом платежу, які мають сплачуватися такими платниками на рахунки, відкриті в розрізі адміністративно- територіальних одиниць. ІКП містить інформацію про облікові операції та облікові показники, які характеризують стан розрахунків платника з бюджетами та фондами загальнообов'язкового державного соціального і пенсійного страхування за відповідним видом платежу та відповідною адміністративно-територіальною одиницею. Податковому органу, в якому перебуває платник за основним місцем обліку, надається доступ до ІКП, відкритих за основним місцем обліку, для внесення відповідної інформації, а за неосновним місцем обліку - в режимі перегляду.
Пунктом 1 глави 4 розділу V Порядку №5 встановлено, що працівники підрозділів адміністративного/судового оскарження податкового органу, до компетенції яких належать розгляд скарг під час проведення процедури адміністративного оскарження або супроводження справ у судах, під час проведення процедури судового оскарження прийнятих податкових повідомлень-рішень / рішень / вимог та/ або рішень щодо єдиного внеску, в установленому порядку відповідно до вимог регламентів використання відповідних інформаційних систем вносять дані до інформаційних систем, які забезпечують відображення результатів адміністративного та/або судового оскарження, у день отримання чи складання відповідних документів або отримання інформації з подальшим збереженням даних та встановленням зв'язків записів зазначених інформаційних систем із записами підсистеми, що відображає результати контрольно-перевірочної роботи.
Відображенню в інформаційній системі підлягають матеріали, які зареєстровані в інформаційних системах, що забезпечують відображення результатів адміністративного та/або судового оскарження, та мають безпосередній зв'язок з матеріалами, внесеними до підсистеми, що забезпечує відображення результатів контрольно-перевірочної роботи в ході виконання її функцій.
Такими матеріалами є: скарга (заява) платника податків; рішення про результати розгляду скарги (заяви); ухвала суду про відкриття провадження; рішення суду, прийняте по суті.
Згідно із підпункту 4 пункту 2 глави 4 розділу V Порядку №5 залежно від інформації, яка завантажена в інформаційну систему з інформаційних систем, які забезпечують відображення результатів адміністративного та/або судового оскарження, в підсистемі, що забезпечує відображення результатів контрольно-перевірочної роботи, одночасно змінюється статус податкових повідомлень-рішень / рішень / вимог та/або рішень щодо єдиного внеску та в ІКП відображається така інформація щодо оскарження донарахованих сум та прийнятих рішень відповідними органами інформація з рішення суду, прийнятого по суті.
Інформація, внесена та збережена працівниками підрозділів адміністративного/ судового оскарження до інформаційної системи податкових органів, яка забезпечує відображення результатів судового оскарження, та інформаційної системи податкових органів, яка забезпечує відображення результатів адміністративного оскарження, щоденно автоматично відображається в реєстрі «Апеляційне та судове оскарження» підсистеми, що забезпечує відображення результатів контрольно - перевірочної роботи.
Працівники підрозділів, які проводять контрольно-перевірочні заходи, щоденно опрацьовують інформацію, завантажену в підсистему, що забезпечує відображення результатів контрольно-перевірочної роботи з інформаційних систем, які забезпечують відображення результатів адміністративного та/або судового оскаржень.
Отже, з положень Порядку № 422 та Порядку № 5 вбачається, що у разі скасування вимоги про сплату недоїмки, контролюючий орган для забезпечення достовірності та повноти обліку платників податків, повинен вчинити дії щодо відображення/коригування у особовій картці платника податку дійсного стану зобов'язань перед бюджетом.
Подібна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 19.02.2019 року у справі №825/999/17, від 26.02.2019 року у справі №805/4374/15-а, від 30.11.2021 року у справа №300/3157/20.
Також суд погоджується з позицією позивача з приводу того, що у платника податків наявний матеріально-правовий інтерес в тому, щоб дані інтегрованих карток правильно відображали фактичний стан розрахунків з бюджетом, реальну структуру податкових вигід та податкових зобов'язань платника податків, є правомірними, оскільки у випадку, коли неперерахування податку або збору не є наслідком винних дій платника податків, до нього не можуть бути застосовані штрафні санкції, пеня або пред'явлена вимога про повне перерахування податкових платежів.
Відображення податковим органом в інтегрованих картках платника відомостей щодо своєчасного нарахування та сплати податкових зобов'язань спричиняють правові наслідки саме для платника податку, оскільки від правомірності таких дій фактично залежить фінансовий стан платника податків у розрізі розрахунків із бюджетом, зокрема, щодо наявності та вірного розрахунку заборгованості перед бюджетом з урахуванням періоду її виникнення.
Вказане відповідає висновкам, викладеним у постанові Верховного Суду від 13.02.2018 у справі №816/2042/16.
Таким чином, враховуючи норми наведеного законодавства, суд вважає бездіяльність Головного управління ДПС у Донецький області щодо не здійснення коригування у інтегрованій картці платника податків з єдиного соціального внеску дійсного стану зобов'язань зі сплати єдиного соціального внеску протиправною.
Відтак, з метою поновлення порушених прав позивача, суд вважає за належне зобов'язати Головне управління ДПС у Донецький області внести зміни до інтегрованої картки платника податку Селидівського виробничого управління водопровідно - каналізаційного господарства Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» (ЄДРПОУ 35580927) з єдиного соціального внеску шляхом виключення суми боргу (недоїмки) зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на суму 2157673,64 грн. станом на 31 липня 2019 року, на суму 1329776,74 грн. станом на 30 листопада 2019 року, на суму 881523,29 грн. станом на 31 січня 2020 року.
Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відтак позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.
Щодо судового збору.
Відповідно до частини 1, 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодування або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб'єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.
Оскільки позивачем при зверненні до суду було сплачено судовий збір в розмірі 30280, 00грн., суд, враховуючи задоволення позову, дійшов висновку про необхідність стягнення з відповідача зазначеної суми судового збору на користь позивача.
Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДПС у Донецький області щодо не здійснення коригування у інтегрованій картці платника податку Селидівського виробничого управління водопровідно - каналізаційного господарства Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» (ЄДРПОУ 35580927) з єдиного соціального внеску дійсного стану зобов'язань зі сплати єдиного соціального внеску.
Зобов'язати Головне управління ДПС у Донецький області внести зміни до інтегрованої картки платника податку Селидівського виробничого управління водопровідно - каналізаційного господарства Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» (ЄДРПОУ 35580927) з єдиного соціального внеску шляхом виключення суми боргу (недоїмки) зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на суму 2157673,64 грн. станом на 31 липня 2019 року, на суму 1329776,74 грн. станом на 30 листопада 2019 року, на суму 881523,29 грн. станом на 31 січня 2020 року.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Донецький області на користь Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» судовий збір у розмірі 30280 (тридцять тисяч двісті вісімдесят) грн 80 коп.
Вступну та резолютивну частини рішення виготовлено та проголошено зміст у судовому засіданні 18 листопада 2025 року.
Повний текст рішення складено та підписано 28 листопада 2025 року.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя О.О. Галатіна