01 грудня 2025 рокуСправа №160/28274/25
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Златіна Станіслава Вікторовича
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою Київського інституту Національної Гвардії України до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Міністерство внутрішніх справ України про стягнення витрат,-
30.09.2025 року Київський інститут Національної Гвардії України звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до ОСОБА_1 , третя особа Міністерство внутрішніх справ України, в якій просить:
- стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , паспорт гр. України серія НОМЕР_2 , виданий 20.01.2016, орган, що видав: Верхньодніпровський РВ УМВС України в Дніпропетровській обл., зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ) на користь Київського інституту Національної гвардії України (реквізити для сплати: код ЄДРПОУ 44633214, р/р UA328201720313281002201189382, МФО 820172, ДКСУ м. Київ) суму заборгованості з відшкодування фактичних видатків, пов'язаних з його утриманням у Київському інституті Національної гвардії України у розмірі 359 142 (триста п'ятдесят дев'ять тисяч сто сорок дві) грн. 21 коп.
В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що відповідач подав рапорт про відрахування його з числа курсантів Київського інституту Національної гвардії України у зв'язку з розірванням контракту через небажання продовжувати навчання. відповідно до наказу начальника Інституту від 15.09.2025 року № 197 (по стройовій частині) солдат ОСОБА_1 був відрахований з навчання та виключений зі списків перемінного складу Інституту через невиконання індивідуального навчального плану та небажання продовжувати навчання, а контракт укладений з останнім був достроково припинений (розірваний) 15.09.2025. Всього державою в особі Київського інституту Національної гвардії України на утримання відповідача витрачено грошові кошти у розмірі 359 142 грн. В добровільному порядку відповідач витрати пов'язані з його утриманням у вищому військовому навчальному закладі не відшкодував, що стало підставою для звернення до суду із даним позовом.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.10.2025 року провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Відповідач відзив на позовну заяву не надав; ухвала суду про відкриття провадження у справі від 02.10.2025 року була доставлена до електронного кабінету відповідача 02.10.2025р. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України).
08.10.2025 до суду надійшли пояснення третьої особи, у яких останнє просило позов задовольнити.
Дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, суд доходить наступних висновків.
ОСОБА_1 проходив військову службу (навчання) у Київському інституті Національної гвардії України у період з 04.08.2024 по 15.09.2025 року на посаді курсанта 314 навчальної групи курсу № 3 факультету службово-бойової діяльності Національної гвардії України, у військовому званні «солдат».
04.08.2024 між солдатом ОСОБА_1 та Міністерством внутрішніх справ України в особі начальника Інституту був укладений контракт про проходження військової служби (навчання) у Національній гвардії України курсантами Київського інституту Національної гвардії України строком на період навчання з 04.08.2024.
У подальшому, згідно з наказом начальника Інституту від 05.08.2024 № 170 (по стройовій частині) солдата ОСОБА_2 зараховано в списки перемінного складу та поставлено на всі види забезпечення, призначено на посаду курсанта для здобуття ступеня вищої освіти бакалавра тактичного рівня підготовки за спеціальністю 253 «Військове управління», спеціалізація «Управління підрозділами оперативного призначення Національної гвардії України».
Однак, із заліково-екзаменаційних відомостей за напрямком підготовки (спеціальністю) - «253 Військове управління (за видами збройних сил)» курсантів 314 навчальної групи курсу № 3 у 2 навчальному семестрі 2024-2025 навчального року вбачається, що курсант ОСОБА_1 закінчив навчальний семестр, отримавши оцінку «не атестований» з дванадцяти навчальних дисциплін.
21.08.2025 солдат ОСОБА_1 звернувся з рапортом до начальника Київського інституту Національної гвардії України про відрахування його з числа курсантів Київського інституту Національної гвардії України через небажання продовжувати навчання.
04.09.2025 на засіданні вченої ради Київського інституту Національної гвардії України було розглянуто питання про дострокове розірвання контракту про навчання у Київському інституті Національної гвардії України з курсантом 314 навчальної групи курсу № 3 факультету службово-бойової діяльності Національної гвардії України солдатом ОСОБА_1 .
За результатами розгляду вищезазначеного питання вчена рада постановила: вважати недоцільним подальше навчання в Інституті курсанта 314 навчальної групи курсу № 3 (2-го року навчання) факультету службово-бойової діяльності НГУ солдата ОСОБА_1 . Водночас, вченою радою Інституту рекомендовано начальнику Інституту припинити (розірвати) контракт про проходження військової служби (навчання) в Інституті із курсантом 314 навчальної групи курсу № 3 факультету службово-бойової діяльності НГУ солдатом ОСОБА_1 через невиконання індивідуального навчального плану та власне небажання продовжувати навчання, з урахуванням правового режиму воєнного стану.
Рішення вченої ради Київського інституту Національної гвардії України викладено у Протоколі № 4 від 04.09.2025 та введено в дію наказом начальника Інституту від 05.09.2025 № 516 «Про введення в дію рішення вченої ради Інституту від 04 вересня 2025 року (протокол № 4)».
У подальшому, відповідно до наказу начальника Інституту від 15.09.2025 року № 197 (по стройовій частині) солдат ОСОБА_1 був відрахований з навчання та виключений зі списків перемінного складу Інституту через невиконання індивідуального навчального плану та небажання продовжувати навчання, а контракт укладений з останнім був достроково припинений (розірваний) 15.09.2025.
Згідно із зведеним розрахунком фактичних видатків державного бюджету, які підлягають відшкодуванню ОСОБА_1 за період навчання у Київському інституті Національної гвардії України з 04.08.2024 по 15.09.2025 становить 359 142 (триста п'ятдесят дев'ять тисяч сто сорок дві) грн. 21 коп., у тому числі: грошове забезпечення - 310 206,92 грн.; предмети, матеріали, обладнання та інвентар - 8 034,80 грн.; медикаменти та перев'язувальні матеріали - 4 490,72 грн.; продукти харчування - 29 400,00 грн.; комунальні послуги - 7 009,77 грн.; відповідач вкаазаний розразунок підписав та заначив про те, що згоден з вказаним розразунком.
ОСОБА_1 будучи обізнаним про необхідність відшкодування витрат пов'язаних з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, підписав Витяг з порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах та заяву-зобов'язання, що підтверджує факт ознайомлення Відповідача з розміром, підставами та порядком відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням останнього у вищому навчальному закладі .
У матеріалах спраив міститься копія заяви - зобов'язання відповідача від 18.09.2025 року, у якій відповідач зобов'язується добровліьно відшкодувати витрати у розмірі 359 142, 21 грн.
Разом з тим, добровільного переказу коштів на розрахунковий рахунок позивача в рахунок існуючої заборгованості відповідач не здійснив, що стало підставою для звернення до суду.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.
Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі статтею 24 Конституції України гарантується рівність конституційних прав і свобод та рівність всіх громадян перед законом.
Відповідно до частини 10 статті 25 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-XII, курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "и" пункту 1 частини п'ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.
Пунктом 1 Порядку "Про відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964 (далі - Порядок №964) визначено механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі.
Згідно з пунктом 3 Порядку №964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.
Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів та відповідно до Порядку розрахунку витрат, який установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.
Так, положеннями частини 10 статті 25 закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" передбачений обов'язок громадян, яких відраховано з військових навчальних закладів Збройних Сил України через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, відшкодувати витрати, пов'язані з їх утриманням відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України.
Пунктами 3 та 4 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 визначено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної відпустки та у зворотному напрямку оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.
Нормами пункту 6 Порядку №964 визначено, що витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю: курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством строків строкової військової служби, - за весь період навчання.
На виконання пункту 3 Порядку №964 був виданий спільний наказ Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 № 419/831/240/605/537/219/534 та затверджений "Порядок розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах", яким врегульований механізм відшкодування курсантами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у тому числі у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання).
Згідно з пунктом 7 Порядку №964 відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.
Курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання відшкодовують витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України.
У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.
Відповідно до Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах та Порядку відшкодування №964, розрахунок фактичних витрат, здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.
За змістом пункту 2.1.1 Порядку розрахунку витрат витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання, яке визначається з посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу та надбавки), передбачених чинним законодавством для цієї категорії військовослужбовців. Фактичні дані беруться з розрахункових відомостей та інших передбачених документів, що підтверджують виплату щомісячного грошового забезпечення курсанту.
Положеннями пункту 2.1.2 Порядку розрахунку витрат витратами на продовольче забезпечення є витрати, пов'язані із забезпеченням курсанта продовольством згідно з нормами харчування, які провадяться на підставі довідки-розрахунку, складеної начальником продовольчої служби.
Згідно з пунктом 2.1.4. Порядку розрахунку витрат витратами на медичне забезпечення є витрати, пов'язані з наданням медичної допомоги, у тому числі стоматологічної, безпосередньо у ВНЗ, та вартість лікування у військових госпіталях.
Відповідно до пункту 2.1.6. Порядку розрахунку витрат до спожитих курсантом ВНЗ комунальних послуг та енергоносіїв належать тепло, гаряча та холодна вода, водовідведення та електроенергія.
Аналіз правових норм, що підлягають застосуванню до спірних правовідносин, дає підстави дійти висновку, що у разі укладення контракту про проходження військової служби між вищим військовим навчальним закладом, військовим навчальним підрозділом вищого навчального закладу та курсантом та проходження ним військової служби (навчання) на останнього покладаються відповідні обов'язки передбачені чинним законодавством України та контрактом.
Згідно з укладеним контрактом від 04.08.2024р. відповідач взяв на себе зобов'язання мати позитивні результати навчання, наполегливо оволодівати знаннями, необхідними для майбутньої військової служби на посаді офіцера, сумлінно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів, свої службові обов'язки, добре володіти довіреною військовою технікою (озброєнням), уміло керувати особовим складом; продовжувати подальше проходження військової служби на посадах офіцерського складу протягом не менше п'яти років після закінчення навчання; відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов'язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), для проходження військової служби на посадах офіцерського складу в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти у випадках, визначених частиною десятою ст. 25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу».
Однак, відповідач не надав документ про сплату боргу з відшкодування витрат, пов'язаних з його утриманням в сумі 359 142,21 грн.
Судом встановлено, що розрахована позивачем сума витрат на утримання відповідача у навчальному закладі в розмірі 359 142,21 грн. узгоджується з приписами Порядку № 964 та Порядком розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах.
Враховуючи вищенаведене, суд доходить висновку про наявність підстав для стягнення з відповідача заборгованості із відшкодування витрат, пов'язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 359 142,21грн відповідно до вимог статті 25 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу".
Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
З огляду на вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.
Підстави для розподілу судових витрат відсутні згідно вимог ст. 139 КАС України.
Керуючись ст. 139, 241, 243, 244-246, 250, 255,262,295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Київський інститут Національної Гвардії України (вул. Оборони Києва, 7,м. Київ,03180, код ЄДРПОУ44633214) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Міністерство внутрішніх справ України (вул. Богомольця Академіка, 10,м. Київ,01024, код ЄДРПОУ 00032684) про відкшодування витрат - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , паспорт гр. України серія НОМЕР_2 , виданий 20.01.2016, орган, що видав: Верхньодніпровський РВ УМВС України в Дніпропетровській обл., зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ) на користь Київського інституту Національної гвардії України (реквізити для сплати: код ЄДРПОУ 44633214, р/р UA328201720313281002201189382, МФО 820172, ДКСУ м. Київ) суму заборгованості з відшкодування фактичних видатків, пов'язаних з його утриманням у Київському інституті Національної гвардії України у розмірі 359 142 (триста п'ятдесят дев'ять тисяч сто сорок дві) грн. 21 коп.
Розподіл судових витрат не здійснюється.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя С.В. Златін