28 листопада 2025 року ЛуцькСправа № 140/4301/25
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Каленюк Ж.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності щодо непроведення нарахування та виплати за періоди з 20 грудня 2023 року по 16 січня 2024 року, з 24 січня 2024 року по 02 квітня 2024 року, з 23 травня 2024 року по 01 липня 2024 року грошового забезпечення, враховуючи суму додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168) у розмірі 100000,00 грн пропорційно дням стаціонарного лікування; зобов'язання провести нарахування та виплату за періоди з 20 грудня 2023 року по 16 січня 2024 року, з 24 січня 2024 року по 02 квітня 2024 року, з 23 травня 2024 року по 01 липня 2024 року грошового забезпечення, враховуючи суму додаткової винагороди відповідно до Постанови №168 у розмірі 100000,00 грн пропорційно дням стаціонарного лікування.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач ОСОБА_1 проходив військову службу по мобілізації у Військовій частині НОМЕР_1 , брав безпосередню участь у бойових діях, за що відповідно до Постанови №168 отримував додаткову винагороду у розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. У зв'язку з травмами, отриманими 19 березня 2023 року (акубаротравма), 24 квітня 2023 року (вогнепальне осколкове сліпе поранення м'яких тканин грудної клітки, правого стегна), 19 жовтня 2023 року (вибухова травма, акубаротравма без пошкодження цілісності барабанних перетинок) позивач проходив лікування. Крім того, ОСОБА_1 було діагностовано посттравматичний стресовий розлад, який вперше зазначений у виписці із медичної карти від 16 січня 2024 року №5279 КП «Медичний центр реабілітації учасників бойових дій Луцької міської територіальної громади», де він проходив стаціонарне лікування з 20 грудня 2023 року по 16 січня 2024 року. Також позивач лікувався стаціонарно в КП «Волинська обласна психіатрична лікарня м. Луцька»: з 24 січня 2024 року по 02 квітня 2024 року, з 23 травня 2024 року по 01 липня 2024 року, з 04 липня 2024 року по 19 серпня 2024 року з діагнозом: Розлад адаптації у вигляді змішаної тривожно-депресивної реакції. Однак за період, коли він перебував на стаціонарному лікуванні наслідків у формі психічних розладів травм, пов'язаних із захистом Батьківщини, Військова частина НОМЕР_1 не здійснила йому нарахування та виплату додаткової винагороди у розмірі 100000,00 грн пропорційно дням стаціонарного лікування (за період з 20 грудня 2023 року по 01 липня 2024 року), а на звернення про виплату додаткової винагороди безпідставно відмовила.
Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, що тому просив позов задовольнити.
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 05 травня 2025 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
У відзиві на позовну заяву (а.с.59-64) відповідач позовні вимоги заперечив та у їх задоволенні просив відмовити. В обґрунтування цієї позиції відповідач вказав, що до наказу про виплату передбаченої Постановою №168 додаткової винагороди у розмірі 100000,00 грн включаються військовослужбовці, які перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого) у зв'язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов'язаним із захистом Батьківщини, а підставою для видання наказу є довідка командира військової частини про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за встановленою формою, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.
Відповідач зауважив, що ОСОБА_1 просить нарахувати та виплатити додаткову винагороду у розмірі 100000,00 грн пропорційно дням стаціонарного лікування за період з 20 грудня 2023 року по 16 січня 2024 року, з 24 січня 2024 року по 02 квітня 2024 року, з 23 травня 2024 року по 01 липня 2024 року. Однак зазначений у виписках із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого за вказаний період повний діагноз не відповідає довідкам про обставини травми від 09 вересня 2022 року №218/5/1ЗА, від 20 вересня 2023 року №222/39А, від 26 травня 2023 року №222/6/759А (додаток 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України), а отже немає підстав здійснювати нарахування та збільшеної додаткової винагороди відповідно до наданих виписок пропорційно дням стаціонарного лікування у вказані періоди.
Інших заяв по суті справи чи клопотань про розгляд справи в судовому засіданні від учасників справи до суду не надходило.
Дослідивши письмові докази та перевіривши доводи сторін у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини.
З матеріалів справи слідує, що солдат за призовом по мобілізації ОСОБА_1 наказом командира Військової частини НОМЕР_1 №115 зарахований на військову службу за призовом у воєнний час, на всі види забезпечення і призначений на посаду кулеметника 2 стрілецької роти НОМЕР_2 стрілецького батальйону (а.с.65).
Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 18 вересня 2024 року №269 ОСОБА_1 , звільненого наказом командира НОМЕР_3 окремої механізованої бригади (по особовому складу) від 18 вересня 2024 року №401-РС з військової служби у запас згідно з підпунктом «б» пункту 2 частини четвертої статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок та військову службу» (за станом здоров'я - за наявності інвалідності, якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу), виключено зі списків особового складу частини і всіх видів забезпечення з 18 вересня 2024 року (а.с.25 зворот).
Згідно з довідкою від 24 квітня 2024 року №7578/А ОСОБА_1 у період з 16 червня 2022 року по 24 серпня 2022 року, з 16 листопада 2022 року по 19 березня 2023 року, з 27 березня 2023 року по 24 квітня 2023 року, з 23 травня 2023 року по 20 жовтня 2023 року, з 21 жовтня 2023 року по 10 листопада 2023 року, з 24 листопада 2023 року по 25 листопада 2023 року брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України (а.с.26).
Відповідно до довідок Військової частини НОМЕР_1 від 08 травня 2023 року №222/6/592А (а.с.27) та від 08 травня 2023 року №222/6/590А (а.с.27 зворот) ОСОБА_1 19 березня 2023 року одержав акубаротравму, а 24 квітня 2023 року - вогнепальне осколкове сліпе поранення м'яких тканин грудної клітки, правого стегна, коли під час захисту Батьківщини, у бойовій обстановці, під час виконання бойових завдань з відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації проти України, збройними формуваннями Російської Федерації був нанесений артилерійський обстріл позицій в районі населеного пункту Орлянка Куп'янського району Харківської області. Підставою видачі довідок є накази командира Військової частини від 13 квітня 2023 року №1391А та від 27 квітня 2023 року №1562А відповідно.
Із матеріалів справи вбачається, що після отриманих травм ОСОБА_1 проходив лікування з 25 квітня 2023 року по 15 травня 2023 року, що підтверджено виписками із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого від 01 травня 2023 року №2260, від 02 травня 2023 року №7176, від 04 травня 2023 року №1561, від 15 травня 2023 року №4152/294 (а.с.28 зворот-31).
Відповідно до довідки гарнізонною військово-лікарською комісією Військової частини НОМЕР_4 24 травня 2023 року №4363 діагноз та постанова військово-лікарської комісії про причинний зв'язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): стан після вогнепального осколкового сліпого поранення м'яких тканин грудей справа та правового стегна (24 квітня 2024 року), лікованого оперативно; травма кваліфікується як легка; поранення, ТАК, пов'язане із захистом Батьківщини. Потребує подальшого лікування (завершальної медичної реабілітації) у клінічному санаторії терміном 10 календарних днів (а.с.31 зворот).
З довідки Військової частини НОМЕР_1 від 28 жовтня 2023 року №222/8/273А вбачається, що 19 жовтня 2023 року ОСОБА_1 одержав вибухову травму, акубаротравму без пошкодження цілісності барабанних перетинок, коли під час захисту Батьківщини, під час забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії проти України, під час дії воєнного стану, під час виконання бойового завдання, збройними формуваннями Російської Федерації був нанесений артилерійський обстріл в районі населеного пункту Лиман Перший Куп'янського району Харківської області. Довідка видана на підставі наказу командира Військової частини від 27 жовтня 2023 року №4788А (а.с.28).
З виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого від 16 січня 2024 року №5279 встановлено, що ОСОБА_1 проходив стаціонарне лікування в КП «Медичний центр реабілітації учасників бойових дій Луцької міської територіальної громади» з 20 грудня 2023 року по 16 січня 2024 року з діагнозом: Дегенеративно-дистрофічні захворювання хребта. Вертеброгенна торакалгія, двобічна люмбоішалгія в стадії загострення з вираженим больовим та м'язово-тонічним синдромами, часто рецидивуючий перебіг. Посттравматичний стресовий розлад (а.с.32).
Надалі ОСОБА_1 проходив стаціонарне лікування у КП «Волинська обласна психіатрична лікарня м. Луцька» Волинської обласної ради з 24 січня 2024 року по 02 квітня 2024 року та з 23 травня 2024 року по 01 липня 2024 року з повним діагнозом: Розлад адаптації у вигляді змішаної тривожно-депресивної реакції - F43.2 (виписки від 02 квітня 2024 року №542, від 01 липня 2024 року №3713) (а.с.33, 34).
Згідно з випискою КП «Волинська обласна психіатрична лікарня м. Луцька» Волинської обласної ради від 19 серпня 2024 року №4993 (а.с.35-36) з 04 липня 2024 року по 19 серпня 2024 року ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з приводу (діагноз): наслідки вибухової травми (24 квітня 2023 року), вогнепальне осколкове поранення м'яких тканин грудної клітки справа, правого стегна, лікованої оперативно у вигляді зміцнілих рубців (Т94). Наслідки перенесеної акубаротравми (19 жовтня 2023 року) у вигляді двобічної нейросенсорної приглухуватості зі сприйняттям шепітної мови до 5,0 метрів (Т70.0. Н.90.3). Посттравматичний стресовий розлад, дисфоричний варіант з хворобливими проявами та стабільним типом перебігу (F43.1). Лівобічна вертеброгенна радикулопатія S1, рецидивуючий перебіг, стадія загострення, стійкий больовий синдром, помірні статико-динамічні порушення функцій хребта, на ґрунті остеохондрозу поперекового відділу хребта з килами дисків LIII-LIV, LIV-LV i LV-SI. Вертеброгенна цервікалгія на ґрунті остеохондрозу шийного відділу хребта з килою диску CV-CVI. Вертеброгенна торакалгія на ґрунті остеохондрозу грудного відділу хребта з килами дисків ThVII-ThVIII, ThVIII-ThIX (М54.1). Міжхребцевий остеохондроз шийного, грудного та поперекового відділів хребта ускладнений протрузіями міжхребцевих дисків з больовим та м'язево-тонічним синдромом при незначному порушенні статико-кінетичної функції хребта (М42.12). Варикозна хвороба обох нижніх кінцівок, лікована оперативно (2022, 2023) без явищ хронічної венозної недостатності (183). Гастроезофагеальна рефлюксна хвороба (К21). Хронічний рефлюкс-езофагіт в стадії неповної ремісії (К20). Хронічний гастодуоденіт в стадії неповної ремісії без порушення функції (К29). Синдром сухого ока обох очей (Н04). Простий короткозорий астигматизм ступеню 0,75 Д правого ока (Н52).
Під час перебування ОСОБА_1 у стаціонарі 15 серпня 2024 року проведено медичний огляд позаштатною військово-лікарською комісією КП «Волинська обласна психіатрична лікарня м. Луцька» Волинської обласної ради з правами госпітальної, згідно з довідкою якої від 15 серпня 2024 року №547 (а.с.36 зворот-37) діагноз та постанова про причинний зв'язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва):
Наслідки вибухової травми (24 квітня 2023 року) вогнепальне осколкове поранення м'яких тканин грудної клітки справа, правого стегна, лікованої оперативно у вигляді зміцнілих рубців (Т94). Тяжкість - легка. Поранення, ТАК, пов'язане із захистом Батьківщини (довідка про обставини травми від 08 вересня 2023 року №222/6/590А);
Наслідки перенесеної акубаротравми (19 жовтня 2023 року) у вигляді двобічної нейросенсорної приглухуватості зі сприйняттям шепітної мови до 5,0 метрів (Т70.0. Н.90.3). Травма, ТАК, пов'язана із захистом Батьківщини (довідка про обставини травми від 28 жовтня 2023 року №222/8/273А);
Посттравматичний стресовий розлад, дисфоричний варіант з помірно вираженими хворобливими проявами та стабільним типом перебігу (F43.1). Лівобічна вертеброгенна радикулопатія S1, рецидивуючий перебіг, стадія загострення, стійкий больовий синдром, помірні статико-динамічні порушення функцій хребта, на ґрунті остеохондрозу поперекового відділу хребта з килами дисків LIII-LIV, LIV-LV i LV-SI. Вертеброгенна цервікалгія на ґрунті остеохондрозу шийного відділу хребта з килою диску CV-CVI. Вертеброгенна торакалгія на ґрунті остеохондрозу грудного відділу хребта з килами дисків ThVII-ThVIII, ThVIII-ThIX. (М54.1). Міжхребцевий остеохондроз шийного, грудного та поперекового відділів хребта ускладнений протрузіями міжхребцевих дисків з больовим та м'язево-тонічним синдромом при незначному порушенні статико-кінетичної функції хребта (М42.12). Захворювання, ТАК, пов'язані із захистом Батьківщини (довідка про безпосередню участь в бойових діях від 24 квітня 2024 року №7578/А);
Варикозна хвороба обох нижніх кінцівок, лікована оперативно (2022, 2023) без явищ хронічної венозної недостатності (183). Гастроезофагеальна рефлюксна хвороба (К21). Хронічний рефлюкс-езофагіт в стадії неповної ремісії (К20). Хронічний гастодуоденіт в стадії неповної ремісії без порушення функції (К29). Синдром сухого ока обох очей (Н04). Захворювання, ТАК, пов'язані з проходженням військової служби;
Простий короткозорий астигматизм ступеню 0,75 Д правого ока (Н52). Захворювання, НІ, не пов'язане з проходженням військової служби.
ОСОБА_1 було встановлено третю групу інвалідності, що підтверджується довідкою до акта огляду медико-соціальною експертною комісією від 13 вересня 2024 року №877091 (а.с.37 зворот).
Листом від 24 січня 2024 року №85/фс на запит представника позивача від 09 жовтня 2024 року про нарахування і виплату додаткової винагороди відповідно до Постанови №168 Військова частина НОМЕР_1 повідомила, що зазначений у виписці №542 та у виписці №3713 діагноз не відповідає довідкам від 08 травня 2023 року №218/6/590А, від 08 травня 2023 року №222/6/592А, від 28 жовтня 2023 року №222/8/273А про обставини травми (додаток 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України), тому здійснювати виплату додаткової винагороди з розрахунку 100000,00 грн на місяць за період з 24 січня 2024 року по 02 квітня 2024 року, з 23 травня 2024 року по 01 липня 2024 року немає правових підстав. Додаткову винагороду за період з 04 липня 2024 року по 31 липня 2024 року та з 01 серпня 2024 року по 19 серпня 2024 року з розрахунку 100000,00 грн на місяць нараховано й виплачено 28 вересня 2024 року (а.с.39).
Цей спір стосується наявності у відповідача правових та фактичних підстав для нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди відповідно до Постанови №168 з розрахунку 100000,00 грн на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я з 20 грудня 20223 року по 16 січня 2024 року, з 24 січня 2024 року по 02 квітня 2024 року, з 23 травня 2025 року по 01 липня 2025 року.
При вирішенні спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, визначені Законом України від 20 грудня 1991 року №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011-ХІІ).
Відповідно до пункту 1 статті 9 Закону №2011-ХІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Згідно із пункту 2 статті 9 Закону №2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України (пункт 4 статті 9 Закону №2011-ХІІ).
Відповідно до статті 9-2 Закону №2011-ХІІ (доповнено Законом України від 28 червня 2023 року №3161-IX «Про внесення змін до деяких законів України щодо окремих питань, пов'язаних із проходженням військової служби під час дії воєнного стану») під час дії воєнного стану військовослужбовцям щомісячно виплачується додаткова винагорода на умовах, у розмірах та в порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України.
На виконання Указу Президента України від 24 лютого 2024 року №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та Указу Президента України від 24 лютого 2024 року №69 «Про загальну мобілізацію» Кабінет Міністрів України 28 лютого 2022 року прийняв Постанову №168.
Пунктом 1-1 Постанови №168 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 09 серпня 2023 року №836, зі змінами на час виникнення спірних правовідносин) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників) (абзац перший пункту 1-2 Постанови №168).
Абзацами третім, четвертим пункту 1-2 Постанови №168 також установлено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які:
у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв'язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам, визначений Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року №260 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 року №745/32197; далі - Порядок №260 у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).
Розділом XXXIV Порядку №260 (доповнено наказом Міністерства оборони України від 25 січня 2023 року №44) унормовано порядок виплати на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з Постановою №168.
Згідно з пунктом 12 розділу XXXIV Порядку №260 підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за №1109/15800 (далі - Положення №402), видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.
Відповідно до пункту 13 розділу XXXIV Порядку № 260 військово-лікарськими (лікарсько-експертними) комісіями закладів охорони здоров'я (установ) під час надання рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров'я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікарняному закладі охорони здоров'я (у тому числі закордонному) одночасно надаються медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100000 гривень за час цієї відпустки.
Отже, встановлена Постановою №168 додаткова винагорода в розмірі 100000,00 грн є складовою грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, що виплачується їм на період дії воєнного стану. Ця додаткова винагорода підлягає виплаті, зокрема, військовослужбовцям Збройних Сил України. До наказу про виплату збільшеної до 100000,00 грн додаткової винагороди включаються військовослужбовці: 1) які у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я, 2) які перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв'язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Норми Постанови №168, Порядку №260 визначають підставою для виплати додаткової винагороди за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров'я отримання одних із таких чотирьох проявів негативного впливу на організм військовослужбовця: поранення; контузія; травма; каліцтво. Умовами, необхідними для виплати збільшеної до 100000,00 грн винагороди є: пов'язаність поранення (контузії, травми, каліцтва) із захистом Батьківщини; факт перебування на стаціонарному лікуванні (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, внаслідок такого поранення (контузії, травми, каліцтва). Для виплати додаткової винагороди у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, на період дії воєнного стану немає обов'язкової умови щодо безперервного перебування на стаціонарному лікуванні або отримання поранення лише тяжкого ступеню. При цьому підставою для включення військовослужбовця до наказу командира про виплату додаткової винагороди є довідка про обставини травми, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення під час захисту Батьківщини.
Відповідно до довідок Військової частини НОМЕР_1 від 08 травня 2023 року №222/6/592А, від 08 травня 2023 року №222/6/590А та від 28 жовтня 2023 року №222/8/273А ОСОБА_1 19 березня 2023 року - одержав акубаротравму, 24 квітня 2023 року - вогнепальне осколкове сліпе поранення м'яких тканин грудної клітки, правого стегна, 19 жовтня 2023 року - вибухову травму, акубаротравму без пошкодження цілісності барабанних перетинок, під час захисту Батьківщини, у бойовій обстановці, під час виконання бойових завдань.
Як вбачається із заяв по суті справи, позивач з урахуванням довідок Військової частини НОМЕР_1 від 08 травня 2023 року №222/6/592А, 08 травня 2023 року №222/6/590А та від 28 жовтня 2023 року №222/8/273А додаткову винагороду у розмірі 100000,00 грн пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я у зв'язку із лікуванням саме зазначених у них поранення та травми, супутніх від них діагнозів (з 25 квітня 2023 року по 01 травня 2023 року, з 01 травня 2023 року по 02 травня 2023 року, з 02 травня 2023 року по 04 травня 2023 року, з 04 травня 2023 року по 15 травня 2023 року, з 04 липня 2024 року по 31 липня 2024 року, з 01 серпня 2024 року по 19 серпня 2024 року).
Не проведено нарахування та виплату додаткової винагороди під час перебування на стаціонарному лікуванні у КП «Медичний центр реабілітації учасників бойових дій Луцької міської територіальної громади» з 20 грудня 2023 року по 16 січня 2024 року з діагнозом: Дегенеративно-дистрофічні захворювання хребта. Вертеброгенна торакалгія, двобічна люмбоішалгія в стадії загострення з вираженим больовим та м'язово-тонічним синдромами, часто рецидивуючий перебіг. Посттравматичний стресовий розлад, у КП «Волинська обласна психіатрична лікарня м. Луцька» Волинської обласної ради з 24 січня 2024 року по 02 квітня 2024 року та з 23 травня 2024 року по 01 липня 2024 року з діагнозом: Розлад адаптації у вигляді змішаної тривожно-депресивної реакції (F43.2).
Такий діагноз у виписках від 16 січня 2024 року №5279, від 02 квітня 2024 року №542 та від 01 липня 2024 року №3713 не відповідає довідкам від 08 травня 2023 року №218/6/590А, від 08 травня 2023 року №222/6/592А, від 28 жовтня 2023 року №222/8/273А (а.с.27-28).
При цьому за змістом довідки військово-лікарської комісії від 15 серпня 2024 року №547 (а.с.36 зворот-37) такі захворювання не пов'язані з травмами, отриманими 24 квітня 2023 року та 19 жовтня 2023 року. Цією довідкою за результатами медичного огляду позивача та на підставі довідки про безпосередню участь в бойових діях від 24 квітня 2024 року №7578/А установлено причинно-наслідковий зв'язок «Захворювання, ТАК, пов'язане із захистом Батьківщини» за таким діагнозом: Посттравматичний стресовий розлад, дисфоричний варіант з помірно вираженими хворобливими проявами та стабільним типом перебігу (F43.1). Лівобічна вертеброгенна радикулопатія S1, рецидивуючий перебіг, стадія загострення, стійкий больовий синдром, помірні статико-динамічні порушення функцій хребта, на ґрунті остеохондрозу поперекового відділу хребта з килами дисків LIII-LIV, LIV-LV i LV-SI. Вертеброгенна цервікалгія на ґрунті остеохондрозу шийного відділу хребта з килою диску CV-CVI. Вертеброгенна торакалгія на ґрунті остеохондрозу грудного відділу хребта з килами дисків ThVII-ThVIII, ThVIII-ThIX (М54.1). Міжхребцевий остеохондроз шийного, грудного та поперекового відділів хребта ускладнений протрузіями міжхребцевих дисків з больовим та м'язево-тонічним синдромом при незначному порушенні статико-кінетичної функції хребта (М42.12).
Згідно з підпунктом «а» пункту 21.5 глави 21 розділу II Положення №402 (в редакції станом на 15 серпня 2025 року) постанови ВЛК про причинний зв'язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях: «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов'язане із захистом Батьківщини» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об'єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією проти України.
Відповідно до підпункту «д» пункту 21.5 глави 21 розділу II Положення №402 постанова ВЛК у формулюванні «Захворювання, ТАК, пов'язане із захистом Батьківщини», приймається, зокрема, якщо таке захворювання виникло під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об'єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією проти України, або коли захворювання, яке виникло до цього, у зазначені періоди служби досягло такого розвитку, що призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби.
Тобто, в розумінні чинного законодавства формулювання «поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов'язане із захистом Батьківщини» та «захворювання, ТАК, пов'язане із захистом Батьківщини» є різними категоріями і виплата додаткової винагороди за час лікування пов'язується саме з отриманням «поранення (травми, контузії, каліцтва)», а не «захворювання».
Військово-лікарська комісія провела чітке розмежування між двома правовими категоріями пораненням/травмою (на підставі довідки про обставини травми) та захворюванням (на підставі довідки про безпосередню участь у бойових діях і заходах).
Саме по собі перебування на стаціонарному лікуванні у зв'язку із захворюванням, що виникло під час служби (навіть якщо воно пов'язане із захистом Батьківщини), не зумовлює право на отримання додаткової винагороди за час лікування, хоча основне грошове забезпечення зберігається.
Представник позивача зверталася до відповідача щодо нарахування та виплати додаткової винагороди за період з 24 січня 2024 року по 19 серпня 2024 року на підставі виписок від 02 квітня 2024 року №542, від 01 липня 2024 року №3713 та від 19 серпня 2024 року №4993: про це стверджується у позовній заяві та слідує зі змісту листа від 25 січня 2025 року №85/фс.
Наявні у справі виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого від 16 січня 2023 року №5279, від 02 квітня 2024 року №542, від 01 липня 2024 року №3713 підтверджують, що ОСОБА_1 дійсно з 20 грудня 2023 року по 16 січня 2024 року, з 24 січня 2024 року по 02 квітня 2024 року, з 23 травня 2024 року по 01 липня 2024 року перебував на стаціонарному лікуванні у закладах охорони здоров'я, однак ця медична документація не містить відомостей, що позивач лікував саме прямі наслідки чи ускладнення отриманих 24 квітня 2023 року поранення чи 19 жовтня 2023 року травми (так, як це було вказано у виписці від 19 серпня 2024 року №4993 за період з 04 липня 2024 року по 19 серпня 2024 року), а відповідач не уповноважений розширювально тлумачити медичну документацію та самостійно на власний розсуд встановлювати, що у цьому разі мав місце факт перебування позивача на стаціонарному лікуванні саме внаслідок та у зв'язку із таким пораненням (травмою).
Враховуючи наведене, суд погоджується із відповідачем, що правові та фактичні підстави для виплати позивачу додаткової винагороди відповідно до Постанови №168 у розмірі до 100000,00 грн за період його перебування на стаціонарному лікуванні у зв'язку із захворюваннями у вказані періоди (з 20 грудня 2023 року по 16 січня 2024 року, з 24 січня 2024 року по 02 квітня 2024 року, з 23 травня 2024 року по 01 липня 2024 року) відсутні, тому у задоволенні взаємопов'язаних позовних вимог належить відмовити.
У зв'язку із відмовою у задоволенні позову судові витрати не підлягають відшкодуванню позивачу.
Керуючись статтями 2, 72-77, 243-246, 255, 262, 295 КАС України, суд
В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_5 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_6 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене учасниками справи в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя Ж.В. Каленюк