28 листопада 2025 року ЛуцькСправа № 140/5943/25
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Шепелюка В.Л., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФУ у Волинській області) про визнання протиправною бездіяльності щодо не здійснення перерахунку та виплати пенсії з моменту її призначення з 26 травня 2024 року на підставі довідок військової частини НОМЕР_1 від 10 квітня 2025 року №1193/494/3/312/пс та від 10 квітня 2025 року №1193/494/3/313/пс про розмір грошового забезпечення, наданих на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2024 року у справі №140/7186/24; зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з моменту її призначення з 26 травня 2025 року на підставі довідок військової частини НОМЕР_1 від 10 квітня 2025 року №1193/494/3/312/пс та від 10 квітня 2025 року №1193/494/3/313/пс про розмір грошового забезпечення, наданих на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2024 року у справі №140/7186/24, з урахуванням раніше виплачених сум (а.с. 23-26).
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач ОСОБА_1 до 25 травня 2024 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 (далі - ВЧ НОМЕР_1 ) та з 26 травня 2024 року перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-XII (далі - Закон №2262-XII).
ВЧ НОМЕР_1 , на виконання рішення суду від 16 жовтня 2024 року у справі №140/7186/24, виготовила довідки від 10 квітня 2025 року №1193/494/3/312/пс станом на 01 січня 2022 року та від 10 квітня 2025 року №1193/494/3/313/пс станом на 01 січня 2023 року та надіслала їх до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_2 ) та до ГУ ПФУ у Волинській області для перерахунку пенсії позивача з моменту її призначення.
Листом від 15 травня 2025 року №0300-0308-8/32314 ГУ ПФУ у Волинській області, у відповідь на звернення щодо перерахунку пенсії позивача з урахуванням вказаних довідок, повідомило про відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії.
Позивач, вважаючи протиправною відмову відповідача у здійсненні перерахунку пенсії, звернувся до суду із цим позовом.
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 20 червня 2025 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
У відзиві на позовну заяву відповідач позовні вимоги не визнав та просив відмовити у їх задоволенні (а.с.34-35) у зв'язку із відсутністю правових підстав для здійснення перерахунку пенсії на підставі довідок ВЧ НОМЕР_1 від 10 квітня 2025 року №1193/494/3/312/пс та від 10 квітня 2025 року №1193/494/3/313/пс.
Інших заяв по суті справи чи клопотань про розгляд справи в судовому засіданні від сторін не надходило.
Суд, перевіривши доводи сторін, викладені у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази, встановив такі обставини.
ОСОБА_1 проходив військову службу у ВЧ НОМЕР_1 , з якої був звільнений 25 травня 2024 року, про що свідчить витяг з наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 25 травня 2024 року №149 (а.с.7).
ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області як одержувач пенсії за вислугу відповідно до Закону №2262-ХІІ, що підтверджується витягом з пенсійної справи №0301013294-Міноборони (а.с.38), пенсію призначено з 26 травня 2025 року на підставі документів наданих ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2024 року у справі №140/7186/24, зобов'язано ВЧ НОМЕР_1 підготувати та надати до ГУ ПФУ у Волинській області та ІНФОРМАЦІЯ_3 довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2022 року, на 01 січня 2023 року відповідно до статей 43, 63 Закону №2262-ХІІ, з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 20174 року №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова № 704) щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт та з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
На виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2024 у справі №140/7186/24, ВЧ НОМЕР_1 підготувала довідки від 10 квітня 2025 року №1193/494/3/312/пс та від 10 квітня 2025 року №1193/494/3/313/пс про розмір грошового забезпечення відповідно до статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт та з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01 січня 2022 року та 01 січня 2023 року. Вказані довідки були скеровані ВЧ НОМЕР_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 та ГУ ПФУ у Волинській області для перерахунку пенсії позивача (а.с.8-9).
Листом від 15 травня 2025 року №0300-0308-8/32314 ГУ ПФУ у Волинській області, у відповідь на звернення, повідомило про відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії позивачу на підставі довідок від 10 квітня 2025 року №1193/494/3/312/пс та від 10 квітня 2025 року №1193/494/3/313/пс (а.с.15).
При вирішенні спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.
За приписами частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема, Закон № 2262-ХІІ.
Статтею 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
За частиною першою статті 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Згідно із частинами другою, третьою статті 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Верховний Суд у постанові від 12 вересня 2023 року у справі №280/5760/22 вказав, що за загальним правилом підставою для перерахунку раніше призначених пенсій відповідно до Закону №2262-ХІІ є підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. Водночас, перерахунок раніше призначених пенсій проводиться й у разі неправильного обчислення пенсії при її призначенні за документами, поданими при призначенні уповноваженим структурним підрозділом або додатково поданими документами, у тому числі й самим пенсіонером.
Позивач має право на перерахунок пенсії, а передумовою для його проведення є оновлені довідки про розмір грошового забезпечення від 10 квітня 2025 року №1193/494/3/312/пс та від 10 квітня 2025 року №1193/494/3/313/пс, видані ВЧ НОМЕР_1 на виконання рішення суду.
З урахуванням встановлених обставин справи, наведених норм чинного законодавства України та правових висновків Верховного Суду, суд дійшов висновку про наявність у позивача права на здійснення з 26 травня 2024 року перерахунку пенсії на підставі довідок ВЧ від 10 квітня 2025 року №1193/494/3/312/пс та від 10 квітня 2025 року №1193/494/3/313/пс про розмір грошового забезпечення, наданих на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2024 року у справі №140/7186/24, відповідач протиправно відмовив у здійсненні перерахунку пенсії на підставі зазначеної довідки, у зв'язку із чим взаємопов'язані позовні вимоги належить задовольнити.
Як визначено частиною першою статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Звертаючись до суду, позивач сплатив судовий збір у сумі 1211,20 грн, що підтверджується квитанцією від 29 травня 2025 року №41 (а.с.5), випискою про зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету (а.с.28).
Отже, на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір в сумі 1211,20 грн.
Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд
Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43027, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, будинок 6, ідентифікаційний код юридичної особи 13358826) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задовольнити повністю.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії на підставі довідок Військової частини НОМЕР_1 від 10 квітня 2025 року №1193/494/3/312/пс та від 10 квітня 2025 року №1193/494/3/313/пс про розмір грошового забезпечення, наданих на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2024 року у справі №140/7186/24.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити з 26 травня 2024 року перерахунок та виплату (з урахуванням раніше виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 на підставі довідок Військової частини НОМЕР_1 від 10 квітня 2025 року №1193/494/3/312/пс та від 10 квітня 2025 року №1193/494/3/313/пс про розмір грошового забезпечення, наданих на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2024 року у справі №140/7186/24.
Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області судові витрати у сумі 1211,20 грн (одна тисяча двісті одинадцять грн 20 коп.).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене учасниками справи в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя В. Л. Шепелюк