Рішення
Іменем України
25 листопада 2025 року місто Чернігів
Справа №751/8809/25
Провадження №2/751/2548/25
в складі: головуючого - судді Маслюк Н. В.
секретаря судового засідання Стрижак В. П.
учасники справи:
позивач - Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради
відповідач - ОСОБА_1
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів,
Встановив :
І. Стислий виклад позиції позивача
Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям у розмірі 3 329 грн 25 коп.
Заявлені вимоги обґрунтовує тим, що відповідач з 01.02.2022 отримувала державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям. Наступне звернення з відповідним пакетом документів про призначення вказаної допомоги
від ОСОБА_1 надійшло 23.09.2022. Дана допомога може бути призначена, якщо особи протягом періоду, за який враховуються доходи сплатили або за них сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (ЄСВ) у розмірі, не меншому від мінімального, сумарно протягом трьох місяців. Відповідно до проведеної перевірки встановлено, що згідно відомостей з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків за ОСОБА_1 не сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. У зв'язку з чим у призначенні допомоги малозабезпеченим сім'ям ОСОБА_1 відмовлено і підрахована переплата за вересень 2022 року у сумі 3 329 грн 25 коп, яку позивач просить стягнути.
ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи та інші процесуальні дії у справі
Новозаводський районний суд м. Чернігова ухвалою від 20.10.2025 відкрив провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Відповідач у встановлений судом строк, на адресу суду клопотань про розгляд справи з повідомленням сторін, відзиву на позовну заяву та письмових пояснень не надіслала.
У відповідності до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
ІІІ. Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин
02.02.2022 ОСОБА_1 звернулася до Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям (а.с.4).
До вказаної заяви ОСОБА_1 надала Декларацію про доходи та майновий стан (а.с.5), де вказала, що проживає з двома синами, отримує допомогу в розмірі 4 032,42 та працює в ТОВ «АТБ-Маркет».
Відповідно до рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї від 19.04.2022, сім'ї ОСОБА_1 з 01.02.2022 до 31.07.2022 призначено соціальну допомогу включно в розмірі 2 948,10 грн (а.с.6).
Згідно розпорядження по особовій справі №613167 проведено перерахунок і з 01.08.2022 до 30.09.2022 розмір державної соціальної допомоги становить 3 329,25 грн (а.с.7,8).
23.09.2022 ОСОБА_1 повторно звернулася до Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям (а.с.9), подавши при цьому також Декларацію про доходи та майновий стан (а.с.10).
Згідно відповіді на запит від 29092022 №0 вбачається, що відповідно до проведеної перевірки, Департаментом встановлено, що згідно відомостей з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків за ОСОБА_1 не сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (а.с.11).
У зв'язку з чим, рішенням УСЗН Новозаводського району Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради від 30.09.2022 винесено рішення про відмову в наданні державної соціальної допомоги у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям (а.с.12).
За період з 01.09.2022 до 30.09.2022 сума переплати становить 3 329 грн 25 коп (а.с.13).
Управління соціального захисту населення Новозаводського району Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради зверталось до ОСОБА_1 з повідомленням №20 від 01.02.2023 про відшкодування надміру виплачених коштів за призначеною допомогою малозабезпеченим сім'ям, відповідно до якого необхідно повернути переплату у розмірі 3 329 грн 25 коп (а.с.14,15-17).
Відповідач вказану суму коштів у добровільному порядку не сплатила.
ІV. Норми права, які застосував суд та оцінка аргументів сторін
Згідно ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Суд, здійснюючи правосуддя, захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України (ст. 5 ЦПК України).
Допомога малозабезпеченим сім'ям призначалася та виплачувалася відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» №1768-ІІІ від 01.06.2000 року (далі - Закон № 1768) та Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 250 від 24.02.2003 року (далі - Порядок № 250), які діяли в редакції на час звернення.
Відповідно до ст. 1 Закону малозабезпечена сім'я - сім'я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний дохід нижчий, ніж прожитковий мінімум для сім'ї.
Згідно ч. 1 ст. 6 Закону державна соціальна допомога призначається на шість місяців.
Розмір державної соціальної допомоги визначався як різниця між прожитковим
мінімумом для сім'ї та її середньомісячним сукупним доходом (ч. 1 ст. 5 Закону №1768). Абзацом 2 п. 7 Порядку № 250 передбачалося, що розмір прожиткового мінімуму для сім'ї залежить від її складу і визначається як сума прожиткових мінімумів, розрахованих і затверджених відповідно до Закону України «Про прожитковий мінімум» для осіб, які належать до основних соціальних і демографічних груп населення.
В п. 8 Порядку № 250 зазначено, що в разі встановлення нового рівня забезпечення прожиткового мінімуму розмір державної соціальної допомоги перераховується без звернення уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї. Перерахунок раніше призначеної державної соціальної допомоги проводиться з місяця встановлення нового рівня забезпечення прожиткового мінімуму.
Підпункт 1 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 07 березня 2022 року №214 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги та пільг на період введення воєнного стану» (зі змінами, внесеними згідно з Постановою КМ №258 від 11.03.2022 р.) установив, що строк виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям та інших видів допомог та пільг, зазначених у вказаному підпункті, які було призначено раніше, продовжуються на період введення воєнного стану та одного місяця після його припинення чи скасування і виплачуються за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських рад міст обласного значення, районних у містах (у разі їх утворення) рад.
Згідно п. 10 Порядку №250 допомога малозабезпеченим сім'ям не призначається, якщо у складі сім'ї є працездатні особи, які досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи, та не працювали, не проходили військової служби, не провадили підприємницької чи професійної незалежної діяльності, не здобували освіти за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної
(професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти, не зареєстровані в центрі
зайнятості як безробітні або як такі, що шукають роботу, сумарно більше ніж три місяці протягом періоду, за який враховуються доходи.
Дана допомога може бути призначена, якщо особи протягом періоду, за який
враховуються доходи сплатили або за них сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне соціальне страхування (ЄСВ) у розмірі, не меншому від мінімального, сумарно протягом трьох місяців.
Відповідач була ознайомлена з необхідністю повідомити відповідний орган про зміни обставин, які можуть вплинути на отримання соціальної допомоги, з підставами припинення виплати раніше призначеної соціальної допомоги, а також її попереджено про повернення надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан.
У зв'язку з тим, що за ОСОБА_1 не сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування сумарно протягом трьох місяців перед зверненням їй з 01.09.2022 припинено виплату коштів у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям.
Сума надмірно виплаченої допомоги є майном, збереженим без достатньої правової підстави. А тому на правовідносини з повернення цієї суми поширюються приписи глави 83 ЦК України та Порядку.
За положеннями ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.
Отже, невиконання обов'язку щодо повідомлення про зміни обставин, які можуть вплинути на отримання соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї, про що ОСОБА_1 давала зобов'язання, свідчить про недобросовісність набувача такої допомоги.
Ураховуючи, що соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям була надмірно виплачена в зв'язку з неповідомленням обставин, які вплинули на отримання відповідачем даного виду допомоги, а також те, що на вимогу органу, що призначив допомогу, відповідач не повернула надміру виплачену суму соціальної допомоги, а тому сума надміру виплаченої соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї має бути повернута відповідачем у примусовому порядку, як така, що одержана без належної правової підстави.
Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача обґрунтовані та підлягають задоволенню у повному обсязі.
V. Розподіл судових витрат
Позивачем понесені та документально підтверджені витрати по сплаті судового збору в сумі 3 028,00 грн (а.с.19), які відповідно до положень ч. 1 ст. 141 ЦПК України підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 12, 13, 81, 139, 141, 158, 258, 263, 264-265, 268 ЦПК України, ст. 1212 ЦК України, суд
Вирішив:
Позов Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради 3 329 (три тисячі триста двадцять дев'ять) грн 25 коп надміру виплачених коштів у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради судовий збір у розмірі 3 028 (три тисячі двадцять вісім) грн 00 коп.
На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Чернігівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення. Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Повний текст рішення складено 25.11.2025.
Позивач - Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради (місцезнаходження: вул. Івана Мазепи, буд. 19, м. Чернігів, 14017, код ЄДРПОУ 43649464)
Відповідач - ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
Суддя Н. В. Маслюк