28 листопада 2025 рокуСправа № 160/7928/25
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рянської В.В., розглянувши у письмовому провадженні в місті Дніпрі заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій та бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, вчинених на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо застосування з 01.01.2025 коефіцієнтів до сум перевищення, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», та обмеження максимальним розміром при нарахуванні та виплаті пенсії ОСОБА_1 ; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 без обмеження її максимальним розміром та без застосування коефіцієнтів до сум перевищення, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», з урахуванням раніше проведених виплат; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору в сумі 968,96 грн.
18.11.2025 до суду надійшла подана через підсистему ЄСІТС «Елоктронний суд» 17.11.2025 заява ОСОБА_1 , у якій заявник в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) просить суд:
- визнати протиправними рішення, дії та бездіяльність (згідно з вимогами пунктів 4, 6 ч. 1 ст. 5, ст. 383 КАС України) Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, які виразилися у протиправному невиконанні у повному обсязі зобов'язань рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в особі начальника - Козака Юрія Івановича забезпечити виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7925/25 у повному обсязі до 01.12.2025.
Заяву обґрунтовано тим, що 18.08.2025 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Одеса) було відкрито виконавче провадження № 78878081 з примусового виконання виконавчого листа, виданого 15.08.2025 у справі № 160/7925/25. Постановами державного виконавця від 05.09.2025 та 25.09.2025 було накладено штрафи на боржника за невиконання судового рішення. Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 25.09.2025 відмовлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області неправильно перераховано розмір пенсії позивача за січень-жовтень 2025 року на виконання рішення суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25 (визначено розмір пенсії у сумі 68880,34 грн замість 69199,84 грн), неправильно розраховано та нараховано доплату заборгованості за період з 01.01.2025 до 31.10.2025, не здійснено виплату заборгованості. У листопаді-грудні 2024 року пенсія позивачу виплачувалася у сумі 68880,34 грн, та у січні-листопаді 2025 року - в сумі 33331,23 грн. У жовтні 2025 року здійснено виплату 8806,23 грн. Станом на час звернення до суду з цією заявою рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не виконано.
Ухвалою від 19.11.2025 заяву ОСОБА_1 прийнято до розгляду та призначено її розгляд у порядку письмового провадження, встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області строк для надання письмових пояснень щодо заяви протягом п'яти днів з дня вручення цієї ухвали, частково задоволено клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів, витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області належним чином засвідчені копії рішень Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про перерахунок пенсії ОСОБА_1 , прийнятих на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25, та розрахунків пенсії ОСОБА_1 (із зазначенням складових пенсійної виплати), проведених на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25, починаючи з 01.01.2025 до дня надання витребуваних судом доказів, постановлено надати суду витребувані докази у строк для подання письмових пояснень.
Згідно з п. 2 ч. 6 ст. 251 КАС України днем вручення судового рішення є день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення до електронного кабінету особи.
Копію ухвали від 19.11.2025 доставлено до електронного кабінету Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області 20.11.2025, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.
25.11.2025 надійшли пояснення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, у яких зазначено, що постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821, яка набрала чинності 17.07.2025, затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень та установлено, що видатки на виплату перерахованих пенсій за рішеннями суду, які набрали законної сили після набрання чинності цією постановою, здійснюються після введення в експлуатацію доопрацьованої Пенсійним фондом України інформаційної системи для ведення обліку видатків на виплату судових рішень за джерелами їх фінансування. Перерахунок пенсії позивачу згідно з рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25 здійснено. До пояснень додано в тому числі перерахунки пенсії ОСОБА_1 на підставі рішення суду з 01.01.2025 та 01.11.2025, витяг зі списку № 1 на зарахування пенсій (допомог) на поточні (карткові) рахунки одержувачів в АТ «Ощадбанк» за період з 01.11.2025 до 30.11.2025, інформацію про розрахунок заборгованості.
Розглянувши заяву ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, беручи до уваги пояснення відповідача, суд дійшов такого висновку.
Згідно з ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Відповідно до ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Статтею 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
15.08.2025 ОСОБА_1 було видано виконавчі листи у справі № 160/7928/25, у тому числі про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 без обмеження її максимальним розміром та без застосування коефіцієнтів до сум перевищення, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», з урахуванням раніше проведених виплат.
Згідно з відомостями Автоматизованої системи виконавчого провадження на примусовому виконанні Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Одеса) перебувало виконавче провадження № 78878081, відкрите 18.08.2025, у якому стягувачем зазначено ОСОБА_1 , божником - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, стан виконавчого провадження - завершено.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 25.09.2025 відмовлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 та нараховано доплату пенсії за період січень-жовтень 2025 року в сумі 355491,10 грн, що підтверджується розрахунком на доплату Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за пенсійною справою ОСОБА_1 . Згідно з вказаним розрахунком сума пенсії, що підлягала виплаті у вказаний період, щомісячно становить 68880,34 грн, фактично виплачено 33331,23 грн щомісячно, сума доплати за кожний місяць становить 35549,11 грн.
Згідно з розрахунком пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 підсумок пенсії з надбавками становить 67699,84 грн, з урахуванням максимального розміру пенсії - 68880,34 грн. Складові пенсійної виплати: основний розмір пенсії 71% грошового забезпечення у розмірі 46182,23 грн, з урахуванням індексації - 64519,34 грн, з урахуванням доплати - 66519,34 грн. Базовий розмір пенсії - 46182,23 грн (65045,4 х 71%), індексація базового ОСНП 2022 - 6465,51 грн, індексація базового ОСНП 2023 - 10371,60 грн, індексація базового ОСНП 2024 - 1500,00 грн, щомісячна доплата відповідно до постанови КМУ № 713 від 14.07.2021 - 2000,00 грн, надбавка на непрацездатного сина, ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до п. «а» ст. 16 Закону № 2262-ХІІ - 1180,50 грн.
Відповідно до розрахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.11.2025 підсумок пенсії з надбавками становить 69199,84 грн, з урахуванням максимального розміру пенсії - 68880,34 грн. Складові пенсійної виплати: основний розмір пенсії 71% грошового забезпечення у розмірі 46182,23 грн, з урахуванням індексації - 66019,34 грн, з урахуванням доплати - 68019,34 грн. Базовий розмір пенсії - 46182,23 грн (65045,4 х 71%), індексація базового ОСНП 2022 - 6465,51 грн, індексація базового ОСНП 2023 - 10371,60 грн, індексація базового ОСНП 2024 - 1500,00 грн, індексація базового ОСНП 2025 - 1500,00 грн, щомісячна доплата відповідно до постанови КМУ № 713 від 14.07.2021 - 2000,00 грн, надбавка на непрацездатного сина, ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до п. «а» ст. 16 Закону № 2262-ХІІ - 1180,50 грн.
З наведених розрахунків судом встановлено, що підсумок пенсії з надбавками збільшився на суму 1500,00 грн за рахунок проведеної з 01.03.2025 індексації пенсії (69199,84 - 67699,84), однак як з 01.01.2025 так і з 01.11.2025 підсумок пенсії з урахуванням максимального розміру визначено Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в сумі 68880,34 грн. При цьому така сума перевищує розмір пенсії з надбавками, обчисленої за січень та лютий 2025 року в сумі 67699,84 грн, на 1180,50 грн (68880,34 - 67699,84). Пенсію на виконання рішення суду нараховано без застосування коефіцієнтів до сум перевищення, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану».
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було нараховано пенсію за січень, лютий 2025 року в сумі 67699,84 грн, та березень-жовтень 2025 року в сумі 69199,84 грн, однак з урахуванням максимального розміру визначено суму пенсійної виплати за вказаний період 68880,34 грн щомісячно. Тобто, фактично пенсію обмежено максимальним розміром з 01.03.2025.
Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821, яка набрала чинності 17.07.2025, затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень.
Відповідно до пункту 5 цього Порядку виплати нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час проводяться щомісяця одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата. На забезпечення таких виплат щомісяця спрямовується частина бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету в межах коштів, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік.
Згідно з пунктом 7 Порядку для забезпечення виплат за рішеннями суду, передбачених пунктами 5 і 6 цього Порядку, виплата пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) проводиться в сумі, що визначається пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, але не більшій від належної до виплати суми, що обліковується в переліку.
Як зазначено у заяві ОСОБА_1 , у жовтні 2025 року йому проведено виплату 8806,23 грн, що підтверджується випискою по картковому рахунку.
До пояснень відповідача додано інформацію про розрахунок заборгованості у пенсійній справі № 0407003436, згідно з якою на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 виплачено за вересень 2025 року 8806,23 грн, за жовтень 2025 року - 5240,80 грн.
У витягу зі списку № 1 на зарахування пенсій (допомог) на поточні (карткові) рахунки одержувачів в АТ «Ощадбанк» за період з 01.11.2025 до 30.11.2025 міститься інформація про суму зарахування ОСОБА_1 - 5240,80 грн.
Відповідно до абз. 2 ч. 3 ст. 378 КАС України невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.11.2025 заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25 задоволено частково, змінено спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25 в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 без обмеження її максимальним розміром та без застосування коефіцієнтів до сум перевищення, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», з урахуванням раніше проведених виплат, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 нарахованої доплати в сумі 346879,87 грн.
У жовтні та листопаді 2025 року пенсію ОСОБА_1 виплачено в сумі 33331,23 грн, тобто у розмірі, визначеному до перерахунку пенсії, проведеного Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25.
Порядок визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, визначено ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Згідно з ч. 6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача суд постановляє ухвалу про залишення заяви без задоволення, яка може бути оскаржена в порядку, встановленому статтею 294 цього Кодексу. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
Судом під час розгляду заяви ОСОБА_1 , поданої в порядку ст. 383 КАС України, встановлено обставини протиправності дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, вчинених на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25, що полягають в обмеженні з 01.03.2025 розміру пенсії ОСОБА_1 , нарахованої в сумі 69199,84 грн, максимальним розміром в сумі 68880,34 грн, та невиплаті пенсії у нарахованому на виконання рішення суду розмірі, що є порушенням статті 370 КАС України.
Конструкція ст. 383 КАС України не передбачає покладення на відповідача обов'язку повторно вчинити певні дії на користь позивача, а передбачає лише можливість постановлення окремої ухвали.
Згідно з частиною першою статті 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Оскільки наявні підстави для задоволення заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду, суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 5 ст. 249 КАС України з метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.
Керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 249, 383 КАС України, суд -
Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій та бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, вчинених на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25 - задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, що полягають у невиконанні рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25 в частині нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 без обмеження її максимальним розміром.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню статті 370 КАС України, яке полягає у невиконанні рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25 в частині нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 без обмеження її максимальним розміром.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області строк для надання відповіді про виконання вказівок, що містяться в ухвалі, протягом одного місяця з дня її вручення.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 КАС України з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені ст.ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя В.В. Рянська