Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про закриття провадження у справі
28 листопада 2025 року № 520/11135/25
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Панов М.М., розглянувши клопотання представника відповідача про передачу справи за підсудністю в межах провадження у справі про банкрутство у справі за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61022, код ЄДРПОУ 14099344) до Державного підприємства "Дослідне господарство "Гонтарівка" Інституту тваринництва Національної академії аграрних наук України" (вул. Дмитрівська, буд. 102, с. Гонтарівка, Чугуївський р-н, Харківська обл., 62570, код ЄДРПОУ 01203834) про стягнення заборгованості, -
Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд стягнути з Державного підприємства «Дослідне господарство "Гонтарівка" Інституту тваринництва національної Академії аграрних наук України» (юридична адреса: вул. Дмитрівська, 102, с. Гонтарівка, Чугуївський (Вовчанський) район, Харківська обл., 62570, код ЄДРПОУ 01203834) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майд. Свободи, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) заборгованість по відшкодуванню на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. “б» - “з» ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення» та п.п. 2-8 ч. 2 ст. 14 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 01 квітня 2025 року по 30 квітня 2025 року в сумі 12466 грн. 63 коп. (дванадцять тисяч чотириста шістдесят шість гривень шістдесят три копійки).
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 08.05.2025 відкрито провадження в адміністративній справі в порядку, передбаченому статтею 257 Кодексу адміністративного судочинства України, та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.
25.11.2025 від представника Державного підприємства "Дослідне господарство "Гонтарівка" Інституту тваринництва Національної академії аграрних наук України" до суду надійшло клопотання про передачу даної справи за підсудністю в межах провадження у справі про банкрутство.
В обґрунтування поданого клопотання представником відповідача зазначено, що ухвалою Господарського суду Харківської області від 14 жовтня 2025 року у справі № 922/4061/24 було відкрито провадження у справі про банкрутство Державного підприємства "Дослідне господарство "Гонтарівка" Інституту тваринництва Національної академії аграрних наук України", код ЄДРПОУ 01203834.
З дня відкриття провадження у справі про банкрутство застосовуються особливі правила пред'явлення грошових вимог до боржника.
Відповідно до ч. 14 ст. 39 Кодексу України з процедур банкрутства пред'явлення вимог кредиторів до боржника і їх задоволення допускається лише в межах провадження у справі про банкрутство.
Згідно ч. 2 ст. 7 Кодексу з процедур банкрутства, заяви (позовні заяви) учасників провадження у справі про банкрутство (неплатоспроможність) або інших осіб у спорах, стороною в яких є боржник, розглядаються в межах справи про банкрутство (неплатоспроможність) за правилами спрощеного позовного провадження.
Зважаючи на вищевикладене, представник відповідача просить суд передати спір за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області до Державного підприємства "Дослідне господарство "Гонтарівка" Інституту тваринництва Національної академії аграрних наук України" про стягнення заборгованості за підсудністю для розгляду в межах справи про банкрутство Державного підприємства "Дослідне господарство "Гонтарівка" Інституту тваринництва Національної академії аграрних наук України".
Дослідивши матеріали справи та подане представником відповідача клопотання, суд зазначає наступне.
Господарський процесуальний кодекс України визначає юрисдикцію та повноваження господарських судів, встановлює порядок здійснення судочинства у господарських судах (стаття 1 Господарський процесуальний кодекс України). Справи, що відносяться до господарської юрисдикції наведені в статті 20 Господарський процесуальний кодекс України, серед яких, зокрема, є справи про банкрутство як одна з категорії спорів, що підсудні господарським судам.
Частиною шостою статті 12 Господарського процесуального кодексу України визначено, що господарські суди розглядають справи про банкрутство (неплатоспроможність) у порядку, передбаченому цим Кодексом для позовного провадження, з урахуванням особливостей, встановлених Кодексом України з процедур банкрутства.
21.04.2019 набрав чинність Кодекс України з процедур банкрутства, прийнятий Верховною Радою України 18.10.2018, який визначив підсудність господарському суду, у провадженні якого перебуває справа про банкрутство, всіх інших справ, стороною в яких є боржник.
Так, у пункті 8 частини першої статті 20 Господарського процесуального кодексу України визначено, що до справ, які належать до юрисдикції господарських судів, відносяться і справи про банкрутство (неплатоспроможність) та справи у спорах з майновими вимогами до боржника, стосовно якого відкрито провадження у справі про банкрутство (неплатоспроможність), у тому числі справи у спорах про визнання недійсними будь-яких правочинів (договорів), укладених боржником; стягнення заробітної плати; поновлення на роботі посадових та службових осіб боржника.
Зазначена правова норма визначає перелік спорів, що підсудні господарським судам у межах розгляду справ про банкрутство та справ у спорах з майновими вимогами до боржника, стосовно якого відкрито провадження у справі про банкрутство.
При цьому умови та порядок відновлення платоспроможності боржника - юридичної особи або визнання його банкрутом з метою задоволення вимог кредиторів, а також відновлення платоспроможності фізичної особи встановлює Кодекс України з процедури банкрутства.
У статті 1 Кодексу України з процедур банкрутства визначено, що банкрутством є визнана господарським судом нездатність боржника відновити свою платоспроможність за допомогою процедури санації та реструктуризації і погасити встановлені у порядку, визначеному цим Кодексом, грошові вимоги кредиторів інакше, ніж через застосування ліквідаційної процедури або процедури погашення боргів боржника; боржником для цілей цього Кодексу є юридична особа або фізична особа, у тому числі фізична особа - підприємець, неспроможна виконати свої грошові зобов'язання, строк виконання яких настав.
Отже, банкрутством як різновидом процедур, що здійснюються в межах спеціалізації господарського судочинства, є судова процедура, яка регламентує правовідносини, що виникають внаслідок нездатності боржника відновити свою платоспроможність та задовольнити визнані судом вимоги кредиторів через процедури санації чи ліквідації, які визначені Кодексом України з процедур банкрутства, введеним у дію з 21.10.2019. Цей Кодекс встановлює умови та порядок відновлення платоспроможності боржника - юридичної особи або визнання його банкрутом з метою задоволення вимог кредиторів, а також відновлення платоспроможності фізичної особи, передбачаючи ряд процесуальних норм, які регулюють порядок здійснення судочинства в цих процедурах (відкриття провадження у справі про банкрутство, види судових рішень у банкрутстві та порядок їх оскарження тощо).
За нормами частини першої статті 7 Кодексу України з процедур банкрутства спори, стороною в яких є боржник, розглядаються господарським судом за правилами, передбаченими Кодексом України з процедур банкрутства, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею.
Згідно із частиною другою статті 7 Кодексу України з процедур банкрутства (у редакції, чинній на час звернення із позовом до суду), господарський суд, у провадженні якого перебуває справа про банкрутство (неплатоспроможність), у межах цієї справи вирішує всі майнові спори, стороною в яких є боржник; спори з позовними вимогами до боржника та щодо його майна; спори про визнання недійсними результатів аукціону; спори про визнання недійсними будь-яких правочинів, укладених боржником; спори про повернення (витребування) майна боржника або відшкодування його вартості відповідно; спори про відшкодування шкоди та/або збитків, завданих боржнику; спори про стягнення заробітної плати; спори про поновлення на роботі посадових та службових осіб боржника; спори щодо інших вимог до боржника, у тому числі спори про визначення та сплату (стягнення) грошових зобов'язань (податкового боргу), визначених відповідно до Податкового кодексу України.
Для таких грошових зобов'язань передбачений окремий порядок їх пред'явлення до боржника, а саме: щодо поточних вимог кредиторів - шляхом розгляду спору щодо таких вимог у позовному провадженні господарським судом, у провадженні якого перебуває справа про банкрутство. При цьому законодавство з питань банкрутства не розрізняє кредиторські вимоги за суб'єктом їх пред'явлення кредитором - особою публічного права чи кредитором - особою приватного права.
Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 27.02.2019 у справі № 826/1866/17 та Верховним Судом, зокрема, у постановах від 13.12.2022 у справі № 815/5060/17 та від 30.01.2023 у справі № 815/6486/17 було висловлено правову позицію щодо належності спорів про стягнення заборгованості з боржника в процедурі банкрутства до юрисдикції господарського суду.
Відповідно до ч. 5 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Згідно даних Єдиного державного реєстру судових рішень встановлено, що ухвалою Господарського суду Харківської області від 01.10.2025 прийнято заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Укравіт Сайенс Парк" про визнання банкрутом Державного підприємства "Дослідне господарство "Гонтарівка" Інституту тваринництва Національної академії аграрних наук України" код ЄДРПОУ 01203834 до розгляду. Підготовче засідання по справі призначено на "14" жовтня 2025 р. о(б) 12:45 год. у приміщенні господарського суду Харківської області, зал №111.
Також, згідно даних Єдиного державного реєстру судових рішень встановлено, що ухвалою Господарського суду Харківської області від 14.10.2025 відкрито провадження у справі про банкрутство Державного підприємства "Дослідне господарство "Гонтарівка" Інституту тваринництва Національної академії аграрних наук України", код ЄДРПОУ 01203834, за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Укравіт Сайенс Парк" про визнання банкрутом Державного підприємства "Дослідне господарство "Гонтарівка" Інституту тваринництва Національної академії аграрних наук України", код ЄДРПОУ 01203834.
Станом на час розгляду даної справи розгляд справи про банкрутство Державного підприємства "Дослідне господарство "Гонтарівка" Інституту тваринництва Національної академії аграрних наук України" триває.
Верховний Суд у постанові від 22.10.2025 у справі № 440/14508/24 також зазначив, що спеціальними нормами, що визначають юрисдикцію господарських судів у справах про банкрутство, є приписи саме частини першої статті 20 Господарського процесуального кодексу України, пунктом 8 якої прямо передбачено, що до юрисдикції господарських судів відносяться справи про банкрутство та справи у спорах з майновими вимогами до боржника, стосовно якого відкрито провадження у справі про банкрутство, зокрема, справи у спорах про визнання недійсними будь-яких правочинів (договорів), укладених боржником; стягнення заробітної плати; поновлення на роботі посадових та службових осіб боржника.
Відповідно до ч. 5 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Таким чином, суд зазначає, що станом на дату прийняття даної ухвали в провадженні господарського суду перебуває справа про банкрутство відповідача, а, отже, й заявлені у цій справі позовні вимоги про стягнення з Державного підприємства «Дослідне господарство "Гонтарівка" Інституту тваринництва національної Академії аграрних наук України» на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області заборгованості по відшкодуванню на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 12466 грн. 63 коп. підсудні господарському суду і не підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства.
За змістом пункту першого частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
Суд вважає за доцільне з урахуванням положень частини першої статті 239 Кодексу адміністративного судочинства України роз'яснити право позивача на звернення до суду для розгляду даного спору щодо захисту порушених його майнових прав в порядку господарського судочинства.
Суд зазначає, що за правилами статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України суд може передати адміністративну справу лише до іншого адміністративного суду.
За наведеного, суд констатує відсутність законодавчої можливості для передачі адміністративної справи № 520/11135/25 до Господарського суду Харківської області, у зв'язку із чим у задоволенні клопотання представника Державного підприємства "Дослідне господарство "Гонтарівка" Інституту тваринництва Національної академії аграрних наук України" про передачу справи за підсудністю в межах провадження у справі про банкрутство належить відмовити.
Керуючись статтями 29, 238, 239, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні клопотання представника Державного підприємства "Дослідне господарство "Гонтарівка" Інституту тваринництва Національної академії аграрних наук України" про передачу справи № 520/11135/25 за підсудністю в межах провадження у справі про банкрутство - відмовити.
Провадження у справі №520/11135/25 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61022, ЄДРПОУ 14099344) до Державного підприємства "Дослідне господарство "Гонтарівка" Інституту тваринництва Національної академії аграрних наук України" (вул. Дмитрівська, буд. 102, с. Гонтарівка, Чугуївський р-н, Харківська обл., 62570, ЄДРПОУ 01203834) про стягнення заборгованості - закрити.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення до Другого апеляційного адміністративного суду.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту судового рішення.
Суддя Панов М.М.