Справа № 500/4376/24
27 листопада 2025 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі судді Мандзія О.П., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Чортківської філії "Автомобіліст" приватного підприємства "Навчально-виробничий центр по підготовці водіїв "Автомобіліст" про поворот виконання рішення в адміністративній справі за позовом Тернопільського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Чортківської філії "Автомобіліст" приватного підприємства "Навчально-виробничий центр по підготовці водіїв "Автомобіліст" про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені,
Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 20.08.2024 задоволено позов Тернопільського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Чортківської філії "Автомобіліст" приватного підприємства "Навчально-виробничий центр по підготовці водіїв "Автомобіліст" про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені. Стягнуто з Чортківської філії "Автомобіліст" приватного підприємства "Навчально-виробничий центр по підготовці водіїв "Автомобіліст" в користь Тернопільського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю адміністративно-господарські санкції в розмірі 36356 (тридцять шість тисяч триста п'ятдесят шість) гривень 78 (сімдесят вісім) копійок та пеню в розмірі 363 (триста шістдесят три) гривні 50 (п'ятдесят) копійок.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09.06.2025 рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 20.08.2024 у справі № 500/4376/24 скасовано та прийнято нове рішення, яким відмовлено в задоволенні позову.
30.10.2025 до суду надійшла заява Чортківської філії "Автомобіліст" приватного підприємства "Навчально-виробничий центр по підготовці водіїв "Автомобіліст" про поворот виконання судового рішення шляхом повернення стягнутих грошових коштів в сумі 14963 (чотирнадцять тисяч дев'ятсот шістдесят три) гривні 31 (тридцять одна) копійка.
В обґрунтування вказаної заяви зазначено, що рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 20.08.2024 у справі №500/4376/24 (виконавчий лист від 04.10.2024) було частково виконано Чортківським відділом державної виконавчої служби у Чортківському районі відповідно до відкритого виконавчого провадження №76379733 про примусове стягнення коштів з Чортківської філії "Автомобіліст" приватного підприємства "Навчально-виробничий центр по підготовці водіїв "Автомобіліст" в сумі 14963,31 грн. Рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 20.08.2024 у справі №500/4376/24 скасоване Восьмим апеляційним адміністративним судом постановою від 09.06.2025, яким в задоволенні позову відмовлено, однак питання при його скасуванні про поворот виконання судового рішення вирішено не було.
Ухвалою суду від 05.11.2025 призначено судове засідання для розгляду заяви про поворот виконання судового рішення на 27.11.2025.
У запереченні на заяву про поворот виконання судового рішення Тернопільське обласне відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю вказує про те, що жодних дій зі сторони відповідача вчинено не було, адміністративно-господарські санкції та пеню у сумі 36720,28 грн також не сплачено, тому позивач 21.10.2024 звернувся до Державної виконавчої служби України з виконавчим листом від 04.10.2024 у справі №500/4376/24 з проханням стягнути кошти. Звертає увагу, що кошти, які були стягнуті державним виконавцем з Чортківської філії "Автомобіліст" приватного підприємства "Навчально-виробничий центр по підготовці водіїв "Автомобіліст" 11.11.2024 в сумі 13375,74 грн, зараховані до Державного бюджету України за 2024 рік. У зв'язку з цим кошторисом видатків Тернопільського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю на 2025 рік не передбачено витрат на повернення коштів, сплачених в дохід держави у попередній рік. Оскільки фінансування діяльності Тернопільського обласного відділення здійснюється виключно за рахунок державного бюджету, кошти на такі повернення не передбачені.
Заявником подано заяву про розгляд питання про поворот виконання судового рішення здійснювати без участі представника Чортківської філії "Автомобіліст" приватного підприємства "Навчально-виробничий центр по підготовці водіїв "Автомобіліст".
Враховуючи положення ч.3 ст.194, ч.9 ст.205, ч.4 ст.229 та ч.9 ст.380 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав розгляду заяви про поворот виконання судового рішення у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, в якому було ухвалено відповідне судове рішення.
При вирішені питання щодо наявності підстав для поворот виконання рішення, суд враховує наступне.
Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 20.08.2024 задоволено позов Тернопільського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Чортківської філії "Автомобіліст" приватного підприємства "Навчально-виробничий центр по підготовці водіїв "Автомобіліст" про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені. Стягнуто з Чортківської філії "Автомобіліст" приватного підприємства "Навчально-виробничий центр по підготовці водіїв "Автомобіліст" в користь Тернопільського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю адміністративно-господарські санкції в розмірі 36356 (тридцять шість тисяч триста п'ятдесят шість) гривень 78 (сімдесят вісім) копійок та пеню в розмірі 363 (триста шістдесят три) гривні 50 (п'ятдесят) копійок.
На виконання судового рішення 04.10.2024 Тернопільським окружним адміністративним судом видано відповідний виконавчий лист.
24.10.2024 постановою старшого державного виконавця Чортківського відділу державної виконавчої служби у Чортківському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції відкрито виконавче провадження №76379733 з примусового виконання виконавчого листа №500/4376/24, виданого 04.10.2024 Тернопільським окружним адміністративним судом, про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені. Стягнуто з Чортківської філії "Автомобіліст" приватного підприємства "Навчально-виробничий центр по підготовці водіїв "Автомобіліст" в користь Тернопільського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю адміністративно-господарські санкції в розмірі 36356 (тридцять шість тисяч триста п'ятдесят шість) гривень 78 (сімдесят вісім) копійок та пеню в розмірі 363 (триста шістдесят три) гривні 50 (п'ятдесят) копійок.
Цього ж дня, 24.10.2024, в межах виконавчого провадження № 76379733 державним виконавцем винесено постанову про стягнення виконавчого збору, якою стягнуто 3672,03 грн виконавчого збору, та постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження, якою визначено суму мінімальних витрат у розмірі 250,00 грн.
05.11.2025 державним виконавцем винесено постанову ВП № 76379733 про арешт коштів боржника, якою накладено арешт на грошові кошти/електронні гроші, що містяться на відкритих рахунках/електронних гаманцях, а також на кошти/електронні гроші на рахунках/електронних гаманцях, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів, та належать Чортківській філії "Автомобіліст" приватного підприємства "Навчально-виробничий центр по підготовці водіїв "Автомобіліст" у межах суми звернення стягнення з урахуванням виконавчого збору, витрат виконавчого провадження, штрафів, яка становить 40642,31 грн.
06.11.2024 з рахунку Чортківської філії "Автомобіліст" приватного підприємства "Навчально-виробничий центр по підготовці водіїв "Автомобіліст" було списано грошові кошти в сумі 14963,31 грн, з них:
13375,74 грн згідно з виконавчим листом №500/4376/24, виданим 04.10.2024 Тернопільським окружним адміністративним судом, відповідно до платіжної інструкції від 11.11.2024 №9753;
1337,57 грн виконавчого збору відповідно до платіжної інструкції від 11.11.2024 №9753;
69,00 грн витрат виконавчого провадження відповідно до платіжної інструкції від 11.11.2024 №9750;
181,00 грн витрат виконавчого провадження відповідно до платіжної інструкції від 11.11.2024 №9751.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09.06.2025 рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 20.08.2024 у справі № 500/4376/24 скасовано та прийнято нове рішення, яким відмовлено в задоволенні позову.
06.10.2025 державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження №76379733. Залишок нестягнутої суми за виконавчим документом становить 23344,54 грн, сума стягнутого виконавчого збору - 1337,57 грн.
Підстави та порядок повороту виконання судових рішень регламентує ст.380 КАС України
Відповідно до ч.1 ст.380 КАС України, суд апеляційної чи касаційної інстанції, приймаючи постанову, вирішує питання про поворот виконання, якщо, скасувавши рішення (визнавши його нечинним), він: 1) закриває провадження у справі; 2) залишає позов без розгляду; 3) відмовляє в позові повністю; 4) задовольняє позовні вимоги в меншому розмірі.
Частиною 4 ст.380 КАС України встановлено, що питання про поворот виконання рішення суд вирішує за наявності відповідної заяви сторони.
До заяви про поворот виконання рішення шляхом повернення стягнутих грошових сум, майна або його вартості додається документ, який підтверджує те, що суму, стягнуту за раніше прийнятим рішенням, списано установою банку або майно вилучено державним виконавцем (ч.5 ст. 380 КАС України).
Згідно з ч.7 ст.380 КАС України, якщо питання про поворот виконання судового рішення не було вирішене згідно із частинами першою-третьою цієї статті, заява відповідача про поворот виконання розглядається адміністративним судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Частиною 8 ст.380 КАС України встановлено, що заява про поворот виконання може бути подана протягом одного року з дня ухвалення відповідного рішення суду апеляційної чи касаційної інстанції або з дня ухвалення рішення при новому розгляді справи за результатами перегляду рішення за нововиявленими або виключними обставинами.
Суд зазначає, що поворот виконання рішення - це процесуальна форма захисту прав боржника. Він можливий лише після набрання судовим рішенням законної сили. Його суть полягає у поверненні стягувачем боржнику всього одержаного за скасованим рішенням.
У Рішенні Конституційного Суду України від 02.11.2011 у справі №13-рп/2011 вказано, що поворот виконання рішення - це процесуальна гарантія захисту майнових прав особи, яка полягає у поверненні сторін виконавчого провадження в попереднє становище через скасування правової підстави для виконання рішення та повернення стягувачем відповідачу (боржнику) всього одержаного за скасованим (зміненим) рішенням. Інститут повороту виконання рішення спрямований на поновлення прав особи, порушених виконанням скасованого (зміненого) рішення, та є способом захисту цих прав у разі отримання стягувачем за виконаним та у подальшому скасованим (зміненим) судовим рішенням неналежного, безпідставно стягненого майна (або виконаних дій), оскільки правова підстава для набуття майна (виконання дій) відпала.
Також суд звертає увагу, що в Рішенні Конституційного Суду України від 30.01.2003 №3-рп/2003 наголошено, що правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах (абзац десятий пункту 9 мотивувальної частини).
Отже, поворот виконання рішення, якщо цього вимагає відповідач, можливий у будь-якому випадку, незалежно від того, в якому порядку (апеляційному, касаційному чи за нововиявленими обставинами) скасовано судове рішення.
При цьому, суд зазначає, що інститут повороту виконання рішення спрямований на поновлення прав особи, порушених виконанням скасованого (зміненого) рішення, та є способом захисту цих прав у разі отримання стягувачем за виконаним та у подальшому скасованим (зміненим) судовим рішенням неналежного, безпідставно стягненого майна (або виконаних дій), оскільки правова підстава для набуття майна (виконання дій) відпала.
Визначальним під час розгляду заяви про поворот виконання судового рішення є з'ясування порушення скасованим судовим рішенням права сторін, чи виконано рішення суду, що призвело до порушення прав, які потребують відновлення у судовому порядку. При повороті виконання рішення вчиняються дії, які покликані повернути стан речей до виконання рішення суду.
Аналіз наведених правових норм вказує на те, що однією з підстав для здійснення повороту виконання судового рішення є скасування судом вищої інстанції (в даному випадку - Восьмим апеляційним адміністративним судом) судового рішення суду попередньої інстанції (в даному випадку - рішення Тернопільського окружного адміністративного суду). При цьому, питання про поворот виконання судового рішення може вирішуватись судом першої інстанції за заявою сторони у справі, яка подається не пізніше одного року з дня ухвалення відповідного рішення.
Як встановлено судом, грошові кошти у розмірі 13375,74 грн стягнуті з Чортківської філії "Автомобіліст" приватного підприємства "Навчально-виробничий центр по підготовці водіїв "Автомобіліст" на виконання судового рішення у цій справі, яке в подальшому скасовано судом апеляційної інстанції.
При цьому, суд констатує, що заявник не пропустив річний строк з дня ухвалення Восьмим апеляційним адміністративним судом постанови та подав заяву про поворот виконання у строк, визначений ч. 8 ст. 380 КАС України.
Таким чином, грошові кошти у розмірі 13375,74 грн підлягають стягненню у порядку повороту виконання рішення з Тернопільського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю на користь Чортківської філії "Автомобіліст" приватного підприємства "Навчально-виробничий центр по підготовці водіїв "Автомобіліст".
Щодо решти суми в розмірі 1587,57 грн, то в цій частині заява Чортківської філії "Автомобіліст" приватного підприємства "Навчально-виробничий центр по підготовці водіїв "Автомобіліст" задоволенню не підлягає, оскільки повернення стягнутої суми виконавчого збору, витрат виконавчого провадження тощо, не передбачено в порядку повороту виконання рішення.
Також суд відзначає, що повернення стягнутих коштів сумі 13375,74 грн, які були зараховані до Державного бюджету України за 2024 рік з підстав неузгодженостей внутрішніх процедур суб'єкта владних повноважень не може слугувати законною підставою для відмови у повороті рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 20.08.2024 у справі №500/4376/24.
За таких обставин, заява Чортківської філії "Автомобіліст" приватного підприємства "Навчально-виробничий центр по підготовці водіїв "Автомобіліст" про поворот виконання рішення підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст.241, 248, 380, 381 КАС України, суд
Заяву Чортківської філії "Автомобіліст" приватного підприємства "Навчально-виробничий центр по підготовці водіїв "Автомобіліст" про поворот виконання рішення задовольнити частково.
Здійснити поворот виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 20.08.2024 у справі №500/4376/24.
Стягнути з Тернопільського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю на користь Чортківської філії "Автомобіліст" приватного підприємства "Навчально-виробничий центр по підготовці водіїв "Автомобіліст" 13375 (тринадцять тисяч триста сімдесят п'ять) гривень 74 (сімдесят чотири) копійки, стягнуті на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 20.08.2024 у справі №500/4376/23.
В іншій частині заяви відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Повний текст ухвали виготовлено і підписано 27 листопада 2025 року.
Реквізити учасників справи:
позивач: - Тернопільське обласне відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (місцезнаходження: вул.Грушевського, 8, м.Тернопіль, Тернопільська обл., Тернопільський р-н, 46021, код ЄДРПОУ: 14032334);
відповідач: - Чортківська філія "Автомобіліст" приватного підприємства "Навчально-виробничий центр по підготовці водіїв "Автомобіліст" (місцезнаходження: вул.Гончара, 6-В, м.Чортків, Чортківський р-н, Тернопільська обл., 48501, код ЄДРПОУ: 37363585).
Суддя Мандзій О.П.