Справа № 569/25009/25
27 листопада 2025 року м. Рівне
Суддя Рівненського міського суду Гордійчук Н.О., за участю секретаря судового засідання Божко В.О.,
прокурора - Набухотного С.В.
особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 ,
розглянувши матеріали, що надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Рівненській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №473 від 17.11.2025 року, ОСОБА_1 , будучи особою, яка припиняє діяльність посадової особи юридичної особи публічного права на посаді заступника директора Рівненської регіональної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись суб?єктом на якого поширюється дія цього Закону, порушив встановлені вимоги абзацу 1 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», а саме несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, «при звільненні», чим вчинив правопорушення, пов?язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.
Під час розгляду справи ОСОБА_1 пояснив, що не знав, що треба подати вказану декларацію після звільнення у визначені строки, вважав, що необхідно подати її до кінця року. Коли юрист на роботі повідомив про обов'язок подачі, тоді і подав.
Прокурор Набухотний С.В. просив суддю визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та застосувати адміністративне стягнення у розмірі, передбаченому санкцією цієї статті, оскільки правопорушення вчинено за відсутності поважних причин.
Заслухавши думку учасників судового засідання, дослідивши матеріали справи, оцінюючи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, суддя приходить до наступного висновку.
Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що суб?єкти декларування - це особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в"-" ґ" пункту 2, пункті 4 частини 1 статті 3 Закону, інші особи, які зобов?язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.
Відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб'єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є: особи, які для цілей цього Закону прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування: а) посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті.
Диспозицією частини 1 статті 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
З досліджених суддею матеріалів справи вбачається, що згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Рівненська регіональна державна лабораторія Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (ЄДРПОУ 00703747) є державною установою, засновником є орган державної влади - Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (ЄДРПОУ 39924774).
Статтями 81, 167 Цивільного кодексу України визначено, що юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування. Держава може створювати юридичні особи публічного права (державні підприємства, навчальні заклади тощо) у випадках та в порядку, встановлених Конституцією України та законом.
Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що заступник керівника юридичної особи публічного права є посадовою особою юридичної особи публічного права.
Відповідно до наказу по Рівненській регіональній державній лабораторії від 01.08.2018 № 37-ОС, ОСОБА_1 призначено на посаду заступника директора-завідувача епізоотичного відділу-лікаря ветеринарної медицини-епізоотолога.
Згідно з наказом по Рівненській регіональній державній лабораторії від
06.05.2024 №22-OC, ОСОБА_1 звільнено з посади заступника директора у зв?язку з набранням законної сили рішення суду по справі 569/5164/24, яким ОСОБА_1 позбавлено права обіймати керівні посади в органах державної влади, органах місцевого самоврядування та юридичних особах публічного права.
Отже, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 є суб'єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», та відповідно до частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», зобов'язаний протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.
Таким чином, у ОСОБА_1 виник обов'язок подати в НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після припинення діяльності пов?язаної з виконанням функцій держави, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, «при звільненні», а саме з 01.01.2024 по 06.05.2024, в термін до 06 червня 2024 року.
Згідно з дослідженими суддею відомостями реєстру НАЗК на веб-сайті «nazk.gov.ua», ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, «при звільненні» о 15:41 год. 17.02.2025.
Суддею встановлено, що ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, «при звільненні», несвоєчасно без поважних причин.
Так, винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується дослідженими суддею доказами, а саме:
- протоколом №473 про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією від 17.11.2025 року;
- відомостями Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування;
- рапортом начальника 6-го відділу (інформаційно-аналітичного забезпечення) УСР в Рівненській області ДСР НП України;
- листами УСР в Рівненській області ДСР НП України про надання інформації;
- відповіддю ГУ ПФУ в Рівненській області №1700-0605-8/83281 від 05.11.2025 року;
- відповіддями Рівненської регіональної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів №011-14/832 від 06.11.2025 року та №01-14/835 від 06.11.2025 року;
- копією наказу Рівненської регіональної державної лабораторії ветеринарної медицини «Про прийняття на роботу ОСОБА_1 » №13-ОС від 07.04.2017 року;
- копією наказу Рівненської регіональної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів «Про переведення ОСОБА_1 » №37-ОС від 01.08.2018 року;
- копією наказу Рівненської регіональної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів «Про виконання обов'язків директора Рівненської регіональної державної лабораторії» №829-к від 27.12.2023року;
- копією наказу Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів «Про виконання обов'язків директора Рівненської регіональної державної лабораторії» від 29.02.2024 року №151-к;
- копією наказу Рівненської регіональної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів «Про звільнення ОСОБА_2 » №22-ОС від 06.05.2024 року;
- копією наказу Рівненської регіональної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів «Про прийняття на роботу ОСОБА_2 » №23-ОС від 10.05.2024 року;
- копією наказу Рівненської регіональної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів «Про переведення ОСОБА_1 » №83-ОС від 31.10.2025 року;
- копією наказу Рівненської регіональної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів «Про дотримання норм чинного законодавства в сфері запобігання корупції» №90-ОД від 19.08.2024 року;
- копією відомостей про ознайомлення працівників щодо недотримання норм чинного законодавства в сфері запобігання корупції та державної служби;
- поясненнями ОСОБА_1 .
Аналізуючи докази у даній справі з точки зору їх допустимості, об'єктивності та достатності, суддя дійшла висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Відтак, враховуючи особу правопорушника, ступінь йоговини, суддя вважає за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в межах санкції, передбаченої ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення в разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.
Керуючись ст.ст. 172-6, 248, 249, 251, 268, 283-285 КУпАП, ЗУ «Про запобігання корупції»,
ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУПАП та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави в розмірі п'ятидесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п'ятдесят) гривень 00 коп на реквізити: Отримувач: ГУК у Рівненській області/ Рівненська МТГ/21081100. Код отримувача (ЄДРПОУ): 38012494. Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП). Номер рахунку: UA108999980313000106000017527. Код класифікації доходів бюджету: 21081100. Найменування коду банку:899998.
В разі несплати штрафу в п'ятнадцятиденний строк з дня вручення копії постанови правопорушнику, сума штрафу відповідно ч. 2 ст. 308 КУпАП буде стягнута в порядку примусового виконання постанови в подвійному розмірі.
Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в сумі
605 (шістсот п'ять) грн 60 коп на реквізити: Отримувач коштів: ГУК у Рівн. Обл./ Рівнен.міс.тг/22030101. Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП). Код отримувача: (код за ЄДРПОУ): 38012494. Рахунок отримувача: UA458999980313191206000017527. Код класифікації доходів бюджету: 22030101.
Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Рівненського апеляційного суду через Рівненський міський суд Рівненської області.
Суддя Наталія ГОРДІЙЧУК