28 листопада 2025 року
м. Київ
справа № 607/5866/25
провадження № 61-13912ск25
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду: Коломієць Г. В. (суддя-доповідач), Лідовця Р. А., Луспеника Д. Д.,
розглянув касаційну скаргу представника ОСОБА_1 - адвоката Кость Ярини Романівни на постанову Тернопільського апеляційного суду
від 02 жовтня 2025 року у справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 до Тернопільської міської ради, Виконавчого комітету Тернопільської міської ради, Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, Садівничого товариства робітників і службовців Тернопільського відділення Львівської з.д. про визнання протиправним та скасування рішень, визнання права користування земельними ділянками, зобов'язання вчинити дії,
У березні 2025 року ОСОБА_7 звернувся до суду із позовом до Тернопільської міської ради, Виконавчого комітету Тернопільської міської ради (далі - ВК Тернопільської міської ради), Садівничого товариства робітників і службовців Тернопільського відділення Львівської з.д. (далі - Садівниче товариство), в якому просив:
- визнати недійсним пункт 1 рішення Тернопільської міської ради № 8/10/286
від 29 жовтня 2021 року «Про проведення робіт із землеустрою щодо інвентаризації частини території земель в центрально-східному напрямку міста Тернополя»;
- визнати недійсним рішення Тернопільської міської ради № 8/31/24 від 15 вересня 2023 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації частини території земель м. Тернопіль за адресою АДРЕСА_11»;
- визнати недійсним рішення Тернопільської міської ради від 19 квітня 2024 року
№ 8/38/121 «Про надання дозволу на розробку технічної документації
із землеустрою щодо поділу земельної ділянки в натурі (на місцевості) в межах об'єкту проведеної інвентаризації за адресою АДРЕСА_1 »;
- визнати недійсним рішення Тернопільської міської ради від 25 жовтня 2024 року
№ 8/43/94 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки в межах об'єкту проведеної інвентаризації за адресою АДРЕСА_1 »;
- усунути перешкоди ОСОБА_1 у здійсненні права користування та розпорядження майном шляхом скасування державної реєстрації права комунальної власності Тернопільської міської ради на земельну ділянку
з кадастровим номером 6110100000:04:003:0212.
Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 30 травня 2025 року клопотання представника ОСОБА_1 задоволено.
Об'єднано в одне провадження справи № 607/5866/25 за позовом ОСОБА_1 до Тернопільської міської ради, ВК Тернопільської міської ради, Садівничого товариства про визнання недійсними рішень Тернопільської міської ради та усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження майном та справи № 607/10085/25 за позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 до Тернопільської міської ради, Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області (далі - ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області), Садівничого товариства про визнання протиправним та скасування рішень, визнання права користування земельними ділянками, зобов'язання вчинити дії, присвоївши їм спільний номер № 607/5866/25.
Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 20 червня 2025 року прийнято заяву позивачів про зміну предмета позову, відповідно до якої позивачі просили суд:
1) визнати недійсним пункт 1 рішення Тернопільської міської ради № 8/10/286
від 29 жовтня 2021 року «Про проведення робіт із землеустрою щодо інвентаризації частини території земель в центрально-східному напрямку міста Тернополя»;
2) визнати недійсним рішення Тернопільської міської ради № 8/31/24 від 15 вересня 2023 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації частини території земель м. Тернопіль за адресою: АДРЕСА_9»;
3) визнати недійсним рішення Тернопільської міської ради № 8/38/121 від 19 квітня 2024 року «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки в натурі (на місцевості) в межах об'єкту проведеної інвентаризації за адресою: АДРЕСА_10
4) визнати недійсним рішення Тернопільської міської ради № 8/43/94 від 25 жовтня 2024 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки в межах об'єкту проведеної інвентаризації за адресою:
АДРЕСА_10
5) визнати за ОСОБА_1 право користування земельною ділянкою по
АДРЕСА_2 , площею 0,06 га, для ведення садівництва, що входить до загальної площі земельної ділянки, наданої у постійне користування Садівничому товариству, площею 15,26 га з кадастровим номером 6110100000:04:003:0212 розташовану за адресою:
АДРЕСА_1 ) визнати за ОСОБА_2 право користування земельною ділянкою по АДРЕСА_3 , площею по 0,06 га, для ведення садівництва, що входить до загальної площі земельної ділянки, наданої у постійне користування Садівничому товариству, площею 15,26 га з кадастровим номером 6110100000:04:003:0212 розташовану за адресою:
АДРЕСА_1 ) визнати за ОСОБА_3 право користування земельною ділянкою по
АДРЕСА_4 , площею по 0,06 га, для ведення садівництва, що входить до загальної площі земельної ділянки, наданої у постійне користування Садівничому товариству, площею 15,26 га з кадастровим номером 6110100000:04:003:0212 розташовану за адресою:
АДРЕСА_1 ) визнати за ОСОБА_4 право користування земельною ділянкою по АДРЕСА_5 , площею по 0,06 га, для ведення садівництва, що входить до загальної площі земельної ділянки, наданої у постійне користування Садівничому товариству, площею 15,26 га з кадастровим номером 6110100000:04:003:0212 розташовану за адресою:
АДРЕСА_1 ) визнати за ОСОБА_5 право користування земельною ділянкою по АДРЕСА_6 , площею по 0,06 га, для ведення садівництва, що входить до загальної площі земельної ділянки, наданої у постійне користування Садівничому товариству, площею 15,26 га з кадастровим номером 6110100000:04:003:0212 розташовану за адресою:
АДРЕСА_1 ) визнати за ОСОБА_6 право користування земельною ділянкою по
АДРЕСА_7 , площею по 0,06 га, для ведення садівництва, що входить до загальної площі земельної ділянки, наданої у постійне користування Садівничому товариству, площею 15,26 га з кадастровим номером 6110100000:04:003:0212 розташовану за адресою: АДРЕСА_1 ;
11) зобов'язати Садівниче товариство вжити заходи щодо державної реєстрації речового права постійного користування Садівничого товариства робітників
і службовців Тернопільського відділення Львівської залізниці, земельною ділянкою за адресою: АДРЕСА_8 на підставі рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради депутатів трудящих
№ 555 від 22 вересня 1966 року та акта від 16 вересня 1967 року в Державному реєстру речових прав на нерухоме майно шляхом подання відповідних заяв та вчинення необхідних дій;
12) зобов'язати ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області внести до Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку інформацію щодо земельної ділянки площею 15,26 га з кадастровим номером 6110100000:04:003:0212, а саме: вид речового права - право постійного користування Садівничого товариства та змінити запис щодо цільового призначення на категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення 01.06 для колективного садівництва.
ОСОБА_1 , інтереси якого представляє - адвокат Кость Я. Р., звернувся до суду з заявою про забезпечення позову, в якій просив суд:
- накласти арешт на земельну ділянку площею 15,26 га (кадастровий номер 6110100000:04:003:0212) у АДРЕСА_1 , право комунальної власності зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за Тернопільською міською радою;
- заборонити Тернопільській міській раді вчиняти будь-які дії щодо земельної ділянки площею 15,26га (кадастровий номер 6110100000:04:003:0212) у АДРЕСА_1 , зокрема відчуження, здачі в оренду (суборенду), вчиняти будь-які інші договори, підписувати акти та будь-які інші документи щодо земельних ділянок;
- заборонити органам, які здійснюють реєстрацію речових прав на нерухоме майно, проводити будь-які реєстраційні дії щодо земельної ділянки площею 15,26 га (кадастровий номер 6110100000:04:003:0212) у
АДРЕСА_1 ;
- накласти арешт на земельні ділянки, які використовуються: ОСОБА_2 земельною ділянкою по АДРЕСА_3 , площею по 0,06 га, для ведення садівництва, ОСОБА_3 земельною ділянкою по АДРЕСА_4 , площею по 0,06 га, для ведення садівництва, ОСОБА_4 земельною ділянкою по
АДРЕСА_5 , площею по 0,06 га, для ведення садівництва, ОСОБА_5 земельною ділянкою по АДРЕСА_6 , площею по 0,06 га, для ведення садівництва, ОСОБА_6 земельною ділянкою по АДРЕСА_7 , площею по 0,06 га, для ведення садівництва, що входять до загальної площі земельної ділянки, з кадастровим номером 6110100000:04:003:0212 розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , сформованої з ділянки, наданої
у постійне користування Садівничому товариству;
- заборонити Тернопільській міській раді вчиняти будь-які дії щодо земельної ділянки площею: 15,26га (кадастровий номер 6110100000:04:003:0212) у АДРЕСА_1 , зокрема відчуження, здачі в оренду (суборенду), вчиняти будь-які інші договори, підписувати акти та будь-які інші документи щодо земельних ділянок;
- заборонити органам, які здійснюють реєстрацію речових прав на нерухоме майно, проводити будь-які реєстраційні дії щодо земельної ділянки площею: 15,26 га (кадастровий номер 6110100000:04:003:0212) у
АДРЕСА_1 , право комунальної власності зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за Тернопільською міською радою.
Ухвалою Тернопільського міськрайонного суд Тернопільської області від 20 червня 2025 року заяву задоволено частково. Вжито заходів забезпечення позову шляхом заборони Тернопільській міській раді вчиняти будь-які дії щодо земельних ділянок, якими користуються ОСОБА_1 на АДРЕСА_2 , площею 0,06 га,
ОСОБА_2 на АДРЕСА_3 , площею по 0,06 га, ОСОБА_3 на
АДРЕСА_4 , площею по 0,06 га, ОСОБА_4 на АДРЕСА_5 , площею по 0,06 га, ОСОБА_5 на АДРЕСА_6 , площею по 0,06 га, ОСОБА_6 на
АДРЕСА_7 , площею по 0,06 га, що входять до загальної площі земельної ділянки із кадастровим номером 6110100000:04:003:0212 розташована за адресою: АДРЕСА_1 , зокрема відчуження, здачі в оренду (суборенду), вчиняти будь-які інші договори, підписувати акти та будь-які інші документи щодо земельних ділянок, проводити будь-які реєстраційні дії.
Постановою Тернопільського апеляційного суду від 02 жовтня 2025 року апеляційну скаргу Тернопільської міської ради задоволено.
Ухвалу Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 20 червня 2025 року скасовано та ухвалено нове судове рішення, яким заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ,
ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 до Тернопільської міської ради, ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області, Садівничого товариство, про визнання протиправним та скасування рішень, визнання права користування земельними ділянками, зобов'язання вчинити дії, залишено без задоволення.
06 листопада 2025 року представник ОСОБА_1 - адвокат Кость Я. Р. через підсистему «Електронний суд» звернулася до Верховного Суду із касаційною скаргою.
Ухвалою Верховного Суду від 11 листопада 2025 року касаційну скаргу представника ОСОБА_1 - адвоката Кость Я. Р. залишено без руху з наданням строку для усунення її недоліків, а саме запропоновано: сплатити судовий збір; уточнити, які саме судові рішення нею оскаржуються та надати копії таких рішень; надати докази направлення касаційної скарги всім учасникам справи. Зазначено строк виконання ухвали, а також попереджено про наслідки її невиконання.
26 листопада 2025 року до Верховного Суду через підсистему «Електронний суд» надійшла заява представника ОСОБА_1 - адвоката Кость Я. Р. про усунення недоліків, уточнена редакція касаційної скарги, квитанція про сплату судового збору та докази направлення уточненої касаційної скарги всім учасникам справи.
В уточненій касаційній скарзі представник заявника просила скасувати постанову Тернопільського апеляційного суду від 02 жовтня 2025 року та залишити в силі ухвалу суду першої інстанції.
Частиною першою статті 394 ЦПК України передбачено, що одержавши касаційну скаргу, оформлену відповідно до вимог статті 392 цього Кодексу, колегія суддів
у складі трьох суддів вирішує питання про відкриття касаційного провадження
(про відмову у відкритті касаційного провадження).
Підстави касаційного оскарження судових рішень визначені у частині другій статті 389 ЦПК України.
Частиною восьмою статті 394 ЦПК України передбачено, що в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються підстава (підстави) відкриття касаційного провадження та строк для подання учасниками справи відзиву на касаційну скаргу.
Відповідно до абзацу 4 пункту 5 частини другої статті 392 ЦПК України у разі подання касаційної скарги на судове рішення, зазначене у пунктах 2 і 3 частини першої статті 389 цього Кодексу, в касаційній скарзі зазначається обґрунтування того, в чому полягає неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення (рішень).
Касаційна скарга представника ОСОБА_1 - адвоката Кость Я. Р. подана
з дотриманням вимог статті 392 ЦПК України, зокрема, касаційна скарга містить підстави касаційного оскарження, передбачені абзацом 4 пункту 5 частини другої статті 389 ЦПК України.
З урахуванням наведеного, касаційне провадження у цій справі необхідно відкрити.
Керуючись статтями 389, 390, 394, 395, ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду
Відкрити касаційне провадження у справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 до Тернопільської міської ради, Виконавчого комітету Тернопільської міської ради, Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, Садівничого товариство робітників і службовців Тернопільського відділення Львівської з.д. про визнання протиправним та скасування рішень, визнання права користування земельними ділянками, зобов'язання вчинити дії, за касаційною скаргою представника ОСОБА_1 - адвоката Кость Ярини Романівни на постанову Тернопільського апеляційного суду від 02 жовтня 2025 року.
Витребувати з Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області вищевказану цивільну справу (№ 607/5866/25).
Надіслати іншим учасникам справи копію касаційної скарги та доданих до неї документів, роз'яснити право подати відзив на касаційну скаргу, який за формою
і змістом має відповідати вимогам статті 395 ЦПК України, у строк який не може перевищувати чотирнадцять днів з дня вручення цієї ухвали.
До відзиву необхідно додати докази надсилання відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Роз'яснити учасникам справи, які відповідно до частини шостої статті 14 ЦПК України зобов'язані зареєструвати електронний кабінет, але не зареєстрували його, що вони мають обов'язок зареєструвати свій електронний кабінет та можливість ознайомитися із копією касаційної скарги та доданих документів, що подані у цій справі, виключно через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему або її окрему підсистему (модуль), що забезпечує обмін документами.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Судді: Г. В. Коломієць
Р. А. Лідовець
Д. Д. Луспеник