Справа № 342/1188/25
Провадження № 2/342/882/2025
27 листопада 2025 року м. Городенка
Городенківський районний суд Івано-Франківської області у складі головуючого судді Гайдич Р.М., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції в особі начальника управління юстиції у м. Івано-Франківську, відділу нотаріату, який знаходиться при Західному міжрегіональному управлінню юстиції у приміщенні Головного управління юстиції Івано-Франківського обласного нотаріального архіву про скасування незаконного акту про відмову у проведенні сертифікації робочого місця (контори), записати робоче місце нотаріуса та стягнути грошові кошти,
26.11.2025 ОСОБА_1 , звернулася до суду з позовом до Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції в особі начальника управління юстиції у м. Івано-Франківську, відділу нотаріату, який знаходиться при Західному міжрегіональному управлінню юстиції у приміщенні Головного управління юстиції Івано-Франківського обласного нотаріального архіву, в якому просить:
- скасувати незаконно складений акт про відмову у проведенні сертифікації робочого місця /контори/ особи у м. Городенка від 11.09.2025, який незаконно складений та не відповідає вимогам Положення та не відповідає вимогам ч.2 до вимог ст..25 Закону «Про нотаріат» з моменту його складення;
- за рішенням суду, записати робочим місцем нотаріальна /контора/ нотаріуса має окремий незалежний вхід у влаштовані двері. Які обладнані металічними ролєтами влаштовані до входу до дверей нежитлового приміщення - АДРЕСА_1 є придатними для використання як робоче місце нотаріуса Сидорук Лариси Олександрівни з метою учинення нотаріальних дій у Івано-Франківській області;
- стягнути за рішенням суду першої інстанції за бездіяльність та не реєстрацію приватної нотаріальної діяльності ОСОБА_1 нотаріуса протягом від 20.08.2024 до 11.09.2025 із стягненням грошових коштів з заробітної плати начальника управління юстиції Західного міжрегіонального Міністерства юстиції м.Івано-Франківська у сумі 186 000,00 грн.
Позовні вимоги вона мотивувує тим, що приводом для звернення у суд першої інстанції послужило те, що вона хоче оскаржити незаконні дії та бездіяльність начальника управління юстиції Ю.Бабиної та її підрозділу в особі їх працівників відділу нотаріату при Західному міжрегіональному міністерстві юстиції у м.Івано-Франківську, які незаконно не одноразово/станом на 20.08.2024 та станом на 25.10.2025 не виконують вимоги ст.ст.24, 25 Закону «Про нотаріат» на подані заяви із додатками про реєстрацію приватної нотаріальної діяльності та видачі реєстраційного посвідчення Сидорук Л.О. нотаріуса, яка одночасно подає заяву про реєстрацію приватної нотаріальної діяльності. Також, складений 11.09.2025 акт про відмову у сертифікації робочого місця нотаріуса Сидорук Л.О. є незаконним, складеним з порушенням вимог п.3 Положення та не відповідає вимогам за ч.2 ст.25 Закону « Про нотаріат». Вважає, що та такі дії порушують її право на працю.
При вирішенні питання про відкриття провадження у справі суд зважає на таке.
У статті 124 Конституції України закріплено, що правосуддя в Україні здійснюють виключно суди. Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.
Суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства (ч.1 ст. 19 ЦПК України).
При визначенні предметної юрисдикції справ суди повинні виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі.
Отже, згідно змісту позовної заяви позивачка просить скасувати незаконно складений щодо неї акт про відмову у проведенні сертифікації робочого місця /контори/ від 11.09.2025; записати її робочим місцем - нежитлове приміщення по АДРЕСА_1 , стягнути грошові кошти із заробітної плати начальника управління юстиції Західного міжрегіонального Міністерства юстиції м.Івано-Франківська у сумі 186 000 грн за бездіяльність з приводу не реєстрації прав на працю приватної нотаріальної діяльності.
Юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження (п. 1 ч. 1ст. 19 КАС України).
Чітке розмежування компетенції між судами різних юрисдикцій є запорукою стабільності правової системи як необхідної умови втілення гарантій захисту прав і свобод людини і громадянина. Критеріями такого розмежування, тобто передбаченими законом умовами, за якими певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є предмет спору, суб'єктний склад і характер спірних правовідносин у їх сукупності або пряма вказівка в законі на вид судочинства, в якому розглядається визначена категорія справ.
Право на звернення до суду не є абсолютним, а здійснюється на підставах і в порядку, встановлених законом. Кожний із процесуальних кодексів встановлює обмеження щодо кола питань, які можуть бути вирішені в межах відповідних судових процедур, та осіб, котрі вправі ініціювати їх вирішення. Зазначені обмеження спрямовані на дотримання оптимального балансу між правом людини на судовий захист і принципами юридичної визначеності, ефективності й оперативності судового процесу та самі по собі не є порушенням прав на справедливий судовий розгляд та ефективний засіб юридичного захисту, гарантованих статтями 6, 13 Конвенції.
Відповідно до статті 3 Закону України «Про нотаріат» (далі - Закону) нотаріус - це уповноважена державою фізична особа, яка здійснює нотаріальну діяльність у державній нотаріальній конторі, державному нотаріальному архіві або незалежну професійну нотаріальну діяльність, зокрема посвідчує права, а також факти, що мають юридичне значення, та вчиняє інші нотаріальні дії, передбачені законом, з метою надання їм юридичної вірогідності.
Згідно з ч.4 статті 25 Закону приватний нотаріус може здійснювати нотаріальну діяльність лише за наявності акта про сертифікацію відповідності робочого місця (контори) приватного нотаріуса або рішення суду, яке набрало законної сили, яким визнано незаконним акт про відмову у сертифікації відповідності робочого місця (контори) приватного нотаріуса.
Згідно п.3 Положення про вимоги до робочого місця (контори) приватного нотаріуса та здійснення контролю за організацією нотаріальної діяльності, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 23.03.2011 № 888/5, сертифікація робочого місця (контори) - перевірка приміщення на предмет відповідності робочого місця (контори) приватного нотаріуса умовам, передбаченим ст.25 Закону (3425-12), та визнання його придатним для використання як робоче місце приватного нотаріуса з метою вчинення нотаріальних дій.
Отже, законом передбачено порядок здійснення нотаріальної діяльності лише за наявності акта про сертифікацію відповідності робочого місця (контори) приватного нотаріуса або рішення суду, яке набрало законної сили, яким визнано незаконним акт про відмову у сертифікації відповідності робочого місця (контори) приватного нотаріуса.
Суд зауважує, що предметом даного спору є рішення та дії суб'єкта владних повноважень - працівників Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) в особі начальника управління юстиції, відділу нотаріату, та вирішення спору із суб'єктом владних повноважень щодо визнання незаконним акту про відмову у сертифікації відповідності робочого місця (контори) приватного нотаріуса, оскарження їхніх дій має розглядатися в позовному провадженні за правилами адміністративного судочинства; такі вимоги не відносяться до юрисдикції місцевого загального суду в порядку цивільного судочинства.
Окрім того, суд звертає увагу на те, що ОСОБА_1 подано до матеріалів справи копію ухвали Городенківського районного суду від 23.09.2025 та копію ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.10.2025 по справі № 342/915/25, з яких вбачається, що ОСОБА_1 зверталася до Городенківського районного суду із позовною заявою до Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) в особі начальника управління юстиції, відділу нотаріату, в якій просила суд : скасувати незаконно складений акт про відмову у проведенні сертифікації робочого місця/ контори/ особи від 11.09.2025; записати робочим місцем приватного нотаріуса нежитлове приміщення по вул.І.Богуна, 12 у м.Городенка Коломийського району Івано-Франківської області, яке є придатним для використання як робоче місце нотаріуса Сидорук Л.О. з метою вчинення нотаріальних дій; стягнути грошові кошти із заробітної плати начальника управління юстиції Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м.Івано-Франківська за бездіяльність та не реєстрацію приватної нотаріальної діяльності протягом 20.08.2024 - 11.09.2025 у сумі 186000 гривень. Справа № 342/915/25 (провадження 2-а/342/19/2025)
Ухвалою Городенківського районного суду від 23.09.2025 матеріали адміністративної справи №342/915/25 (номер провадження 2-а/342/19/2025) за позовною заявою ОСОБА_1 до Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) в особі начальника управління юстиції, відділу нотаріату про оскарження дій начальника управління Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ), визнання незаконним акту про відмову у проведенні сертифікації робочого місця (контори) приватного нотаріуса, запис робочого місця приватного нотаріуса передано за підсудністю до Івано-Франківського окружного адміністративного суду.
Ухвалою судді Івано-Франківського окружного адміністративного суду Микитин Н.М. від 28.10.2025 по справі № 342/912/25 позовну заяву ОСОБА_1 до Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) в особі начальника управління юстиції, Відділу нотаріату, який знаходиться при Західному міжрегіональному управлінні Міністерства юстиції у приміщенні Івано-Франківського обласного нотаріального архіву про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій - залишено без руху.
Тобто, на час звернення 26.11.2025 із даною позовною заявою до суду, у провадженні іншого суду, а саме Івано-Франківського окружного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав
Пунктом 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України передбачено, що суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Пунктом 3 ч.1 ст.186 ЦПК України передбачено, що суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо у провадженні цього чи іншого суду є справа зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Згідно ч.5 ст.186 ЦПК України відмовляючи у відкритті провадження з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз'яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи.
З урахуванням особливостей предмета спору у даній справі і його правових наслідків, позовна заява ОСОБА_1 не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства, та у провадженні іншого суду є справа зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, у відкритті провадження у справі слід відмовити та роз'яснити позивачці, що розгляд даної справи віднесено до юрисдикції Івано-Франківського окружного адміністративного суду.
На підставі викладеного та керуючись ст. 186, 258-261, 353, 354 ЦПК України, суд, -
У відкритті провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції в особі начальника управління юстиції у м. Івано-Франківську, відділу нотаріату, який знаходиться при Західному міжрегіональному управлінню юстиції у приміщенні Головного управління юстиції Івано-Франківського обласного нотаріального архіву про скасування незаконного акту про відмову у проведенні сертифікації робочого місця (контори), записати робоче місце нотаріуса та стягнути грошові кошти - відмовити.
Роз'яснити ОСОБА_1 , що розгляд справи віднесено до юрисдикції Івано-Франківського окружного адміністративного суду.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Ухвала складена 27.11.2025.
Суддя: Гайдич Р. М.