Справа № 751/5148/25 Головуючий у 1 інстанції Ченцова С.М.
Провадження № 33/4823/944/25
Категорія - ст. 485 МК України
27 листопада 2025 року місто Чернігів
Чернігівський апеляційний суд в складі:
головуючого судді - Оседача М.М.,
за участю представника Чернігівської митниці Держмитслужби -
Мушенок Г.П.,
особи, яка притягається
до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові справу про адміністративне правопорушення за апеляційною скаргою представника Чернігівської митниці Держмитслужби Мушенок Г.П. на постанову Новозаводського районного суду м. Чернігова від 14 жовтня 2025 року,-
Цією постановою відносно громадянина України:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , учасника бойових дій,
закрито провадження по справі про притягнення останнього до адміністративної відповідальності за ст. 485 Митного кодексу України (далі - МК України), у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.
Місцевий суд дійшов висновку, що митним органом не доведено факт використання ОСОБА_1 транспортного засобу PEUGEOT» модель «PARTNER», реєстраційний іноземний номер НОМЕР_1 , стосовно якого було надано пільги щодо сплати митних платежів в інших цілях, ніж ті, у зв'язку з якими було надано такі пільги, не надано належних та достатніх доказів на підтвердження вини особи, стосовно якої складено протокол.
У своїй постанові місцевий суд зазначив, що із протоколу про порушення митних правил № 0020/UA10200/25 від 08.04.2025 року, 11.03.2025 року о 17 год. 07 хв. співробітниками патрульної поліції на С.П. «Кіпті» (Чернігівська область, Чернігівській район, с. Кіпті, траса А/М-01, 98 км), був зупинений автомобіль «PEUGEOT PARTNER», державний номерний знак НОМЕР_1 (країна реєстрації - Німеччина), номер кузова НОМЕР_2 під керуванням громадянина України ОСОБА_1 , який слідував із міста Києва у приватних справах у с. Скорінець, Чернігівського району, який надав співробітниками патрульної поліції для перевірки такі документи: реєстраційний документ № НОМЕР_3 з наявним відбитком особистої номерної печатки від 16.03.23 року № 320 посадової особи Львівської митниці ДФС та штампом Львівської митниці ДФС від 16.03.23 № 320 «Під митним контролем» на автомобіль «PEUGEOT PARTNER», реєстраційний номер НОМЕР_4 (країна реєстрації - Німеччина), номер кузова НОМЕР_2 , а також тимчасовий реєстраційний документ НОМЕР_5 (строк дії до 18.03.2023 року) на автомобіль «PEUGEOT», номер кузова НОМЕР_2 , державний номерний знак НОМЕР_6 (країна реєстрації - Німеччина). Номерний знак НОМЕР_6 знаходився у багажному відділенні даного транспортного засобу.
Оперативним відділом управління боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Чернігівської митниці з 11.03.2025 року, були здійснені перевірочні заходи, щодо законності ввезення, перебування та використання на митній території України вищезазначеного транспортного засобу.
Відповідно до інформації наявної в Автоматизованій системі митного оформлення (АСМО) «Інспектор», 16.03.2023 року о 14 год. 10 хв. через міжнародний пункт пропуску для автомобільного сполучення «Шегині - Медика» Львівської митниці, громадянин України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , паспорт для виїзду за кордон НОМЕР_7 , здійснив ввезення на митну територію України автомобіля «PEUGEOT», реєстраційний номер НОМЕР_8 , номер кузова НОМЕР_2 в якості гуманітарної допомоги.
Відповідно до наявної інформації в модулі «Перегляд пропуску через митний кордон» АСМО «Інспектор» слідує, що автомобіль слідував з Німеччини (DE) де відправником даного транспортного засобу виступив громадянин SERHII LOBANOV, на адресу отримувача, а саме Україна (UA) «Церква Євангельських Християн - Баптистів в с. Корнин, Попільнянського району», код ЄДРПОУ 37473360), адреса отримувача: Україна, 13514, Житомирська область, Попільнянський район, смт. Корнин, вул. Жовтневої Революції, 8А.
17.03.2025 року на виконання листа Чернігівської митниці від 14.03.2025 року надійшов лист Львівської митниці з копіями матеріалів митного оформлення 16.03.2023 року в міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Шегині - Медика» Львівської митниці автомобіля «PEUGEOT PARTNER», реєстраційний номер НОМЕР_6 , номер кузова НОМЕР_2 в якості гуманітарної допомоги.
Відповідно до Декларації «Про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою», а саме автомобіля «PEUGEOT PARTNER», д.н.з. НОМЕР_6 , номер кузова НОМЕР_2 у графі «Отримувач/Recipient» вказано Всеукраїнський союз об'єднань Євангельських християн баптистів», у графі Фактичне місце призначення розвантаження вантажу» зазначено «Україна, 13514 смт. Корнин, вул. Соборна 8А, Житомирської області ЄДРПОУ 37473360». Дана декларація, була засвідчена особистим підписом особи, яка переміщувала даний транспортний засіб через митний кордон України та здійснювала декларування, а саме громадянином ОСОБА_3 .
Під час ознайомлення з документами, які стали підставою для пропуску на митну територію України автомобіля «PEUGEOT PARTNER», реєстраційний номер НОМЕР_6 (Німеччина), номер кузова НОМЕР_2 в якості гуманітарної допомоги, серед інших встановлено наявність «Звернення» Пресвітера церкви ОСОБА_4 до голови Львівської обласної Державної адміністрації та до в.о. начальника Львівської митниці «Щодо надання змоги ввезення на митну територію України вищезазначеного транспортного засобу в рамках гуманітарної допомоги для потреб Збройних Сил України, а саме молодшому сержанту 30 Окремої механізованої бригади ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ».
Згідно з листом керівника (пресвітера) Церкви Євангельських Християн - Баптистів у с. Корнин, Попільнянського району ОСОБА_4 від 07.04.2025 року слідує, що автомобіль PEUGEOT PARTNER номер кузова НОМЕР_2 дійсно було ввезено на митну територію України в якості гуманітарної допомоги та в подальшому згідно акту приймання-передачі від 19.04.2023 року №5/2023/2 було передано військовослужбовцю в/ч НОМЕР_9 «для здійснення військових завдань та посилення захисту України». Подальша доля автомобіля йому не відома.
З метою проведення повної, всебічної перевірки та встановлення законності використання на митній території України автомобіля «PEUGEOT PARTNER», номер кузова НОМЕР_2 громадянином ОСОБА_1 , 11.03.2025 року співробітниками Чернігівської митниці, було отримано пояснення від даного громадянина під час якого з'ясовано, що наприкінці 2023 року громадянин ОСОБА_1 на сайті OLX побачив оголошення щодо продажу автомобіля «Пежо». Даний автомобіль, який мав номер кузова НОМЕР_2 , був придбаний громадяном ОСОБА_1 у місті Хорол, Полтавської області «у військового в камуфляжі», за 106 000 грн.
Разом з даним автомобілем, громадянин ОСОБА_1 отримав документ № НОМЕР_3 з наявним відбитком особистої номерної печатки від 16.03.23 року № 320 посадової особи Львівської митниці ДФС та штампом від 16.03.23 року № 320 «Під митним контролем» Львівської митниці ДФС на автомобіль «PEUGEOT PARTNER», реєстраційний номер НОМЕР_4 (країна реєстрації - Німеччина), номер кузова НОМЕР_2 та тимчасовий документ НОМЕР_5 (строк дії до 18.03.2023 року) на автомобіль «PEUGEOT», номер кузова НОМЕР_2 , державний номерний знак НОМЕР_6 (країна реєстрації - Німеччина).
Відповідно до наданого громадянином ОСОБА_1 пояснення слідує, що після звільнення з лав Збройних Сил України з 25.12.2024 року по даний час автомобіль «PEUGEOT PARTNER», номер кузова НОМЕР_2 , використовується громадянином ОСОБА_1 «в приватних цілях», розмитнювати даний автомобіль він не збирався, має намір продовжувати їздити на ньому на рибалку та на дачу.
Відповідно до наданої інформації управління контролю та адміністрування митних платежів Чернігівської митниці від 17.03.2025 року № 15/15-02/1096, митна вартість подібного транспортного засобу «PEUGEOT PARTNER» становить 1590 EUR, що станом на 16.03.2023 року складає 61403 грн. 10 коп.
У разі митного оформлення даного транспортного засобу в режимі «імпорт» випуск для вільного обігу), загальна сума митних платежів для вищезазначеного автомобіля станом на 16.03.2023 року становить 100 979,14 грн. у тому числі: ввізне мито (за ставкою 10%) - 6140,31 грн.; акцизний податок (за ставкою 1755 EUR) - 67 775,12 грн.; податок на додану вартість (за ставкою 20%) - 27 063 грн. 71 коп.
Таким чином, громадянин України ОСОБА_1 вчинив інші протиправні дії, використавши товар, а саме - автомобіль «PEUGEOT PARTNER», номер кузова НОМЕР_2 , стосовно якого надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті у зв'язку з якими було надано такі пільги.
Зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбачених ст.485 МК України.
Не погодившись з рішенням суду, представник Чернігівської митниці Мушенок Г.П. подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову місцевого суду та прийняти нову постанову, згідно з якою притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.485 МК України та накласти на нього адміністративне стягнення в межах санкції даної статті. Вважає, що місцевий суд прийняв передчасне та недостатньо обґрунтоване рішення, закриваючи провадження по справі у зв'язку з відсутністю у діях особи складу адміністративного правопорушення. Зазначає, що в матеріалах справи про порушення митних правил міститься достатньо доказів винуватості ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, а саме наявність у його діях умислу на використання автомобіля з іноземною реєстрацією на митній території України стосовно якого надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв'язку з якими було надано такі пільги.
Окрім цього, просить поновити строк на апеляційне оскарження постанови суду із зазначенням поважності причин його пропуску.
Заслухавши пояснення представника Чернігівської митниці Держмитслужби Мушенок Г.П., яка підтримала апеляційну скаргу та просила її задовольнити, з підстав наведених у ній, пояснення ОСОБА_1 , який заперечував проти задоволення поданої апеляційної скарги та просив її залишити без задоволення, а постанову суду без змін, перевіривши матеріали справи та доводи скарги, апеляційний суд приходить до наступного висновку.
Як убачається з матеріалів справи, постанова місцевого суду щодо ОСОБА_1 була винесена 14.10.2025 року. Строк на апеляційне оскарження вказаного судового рішення закінчився 24.10.2025 року.
Враховуючи, що митний орган отримав змогу ознайомитись із змістом судового рішення лише 04.11.2025 року, а вже 06.11.2025 року була подана апеляційна скарга, тому строк на апеляційне оскарження постанови підлягає поновленню.
Відповідно до положень ст. 486 МК України, завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.
За змістом ст. 489 МК України, при розгляді справи про порушення митних правил необхідно з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Розглядаючи дану справу, суд першої інстанції таких вимог дотримався у повній мірі, всебічно та об'єктивно з'ясував обставини справи, обґрунтував свої висновки, а відтак прийшов до обґрунтованого висновку про відсутність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України.
Згідно ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України.
Усі питання щодо пропуску через митний кордон України товарів регулюються МК України, затвердженим Законом України №4496-VІ від 13.03.2012 року, а також іншими нормативно - правовими актами з питань митної справи.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про гуманітарну допомогу», гуманітарна допомога - цільова адресна безоплатна допомога в грошовій або натуральній формі, у вигляді безповоротної фінансової допомоги або добровільних пожертвувань, або допомога у вигляді виконання робіт, надання послуг, що надається іноземними та вітчизняними донорами із гуманних мотивів отримувачам гуманітарної допомоги в Україні або за кордоном, які потребують її у зв'язку з соціальною незахищеністю, матеріальною незабезпеченістю, важким фінансовим становищем, виникненням надзвичайного стану, зокрема, внаслідок стихійного лиха, аварій, епідемій і епізоотій, екологічних, техногенних та інших катастроф, які створюють загрозу для життя і здоров'я населення, або тяжкою хворобою конкретних фізичних осіб, а також для підготовки до збройного захисту держави та її захисту у разі збройної агресії або збройного конфлікту.
Отримувачі гуманітарної допомоги - юридичні особи, а також акредитовані представництва іноземних держав, міжнародних та іноземних гуманітарних організацій в Україні (без створення юридичної особи), визначені у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку отримувачами гуманітарної допомоги.
Набувачі гуманітарної допомоги - фізичні та юридичні особи, які потребують допомоги і яким вона безпосередньо надається. Набувачі гуманітарної допомоги із статусом юридичної особи визначаються відповідно до підпунктів «а», «б», «в», «г», «ґ», «д», «е», «є» пункту 5 цієї статті.
Постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.2022 року № 174 «Деякі питання пропуску гуманітарної допомоги через митний кордон України в умовах воєнного стану» встановлено, що на період дії воєнного стану пропуск через митний кордон України гуманітарної допомоги здійснюється за місцем перетину митного кордону України шляхом подання в паперовій або електронній формі декларації, заповненої особою, що перевозить відповідний товар, за формою згідно з додатком 1 (декларацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою) без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Такі товари визнаються гуманітарною допомогою за декларативним принципом без прийняття відповідного рішення спеціально уповноважених державних органів з питань гуманітарної допомоги.
Положеннями ст.3 Закону України «Про гуманітарну допомогу» визначено, що підставою для здійснення гуманітарної допомоги в Україні є письмова згода отримувача гуманітарної допомоги на її одержання.
Отримувач гуманітарної допомоги має такі самі права на її використання, що і набувач гуманітарної допомоги.
Диспозиція статті 485 МК України передбачає адміністративну відповідальність за заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв'язку з якими було надано такі пільги.
Отже, з об'єктивної сторони склад правопорушення митних правил, передбаченого ст. 485 МК України, характеризується наявністю дій, а з суб'єктивної у формі умислу. Склад адміністративного правопорушення, що визначений ст. 485 МК України передбачає спеціальну протиправну мету дій декларанта щодо заявлення неправдивих відомостей, а саме, неправомірне звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру, і наявність спеціальної протиправної мети в диспозиції вказаної норми свідчить про те, що зазначене правопорушення може бути вчинене з умисною формою вини.
Тобто, для притягнення до відповідальності згідно ст. 485 МК України, необхідно доведення факту заявлення в митній декларації неправдивих відомостей та/або надання документів, що містять неправдиві відомості та наявність прямого умислу (постанова Верховного Суду від 27 січня 2022 року у справі №569/8213/17).
Згідно протоколу про порушення митних правил № 0020/UA102000/25 від 08.04.2025 року, громадянин України ОСОБА_1 вчинив інші протиправні дії, використавши товар, а саме - автомобіль «PEUGEOT PARTNER», номер кузова НОМЕР_2 , стосовно якого надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті у зв'язку з якими було надано такі пільги.
На запит Чернігівської митниці була надана відповідь керівника (пресвітера) Церкви Євангельських Християн - Баптистів в с. Корнин, Попільнянського району, ОСОБА_4 від 07.04.2025 року (а.с.21-22), де зазначено, що автомобіль PEUGEOT PARTNER, номер кузова НОМЕР_2 , дійсно було ввезено на митну територію України в якості гуманітарної допомоги та в подальшому згідно акту приймання-передачі від 19.04.2023 року №5/2023/2 (а.с.24) було передано військовослужбовцю в/ч НОМЕР_9 ОСОБА_6 , для здійснення військових завдань та посилення захисту України.
Транспортний засіб PEUGEOT PARTNER, номер кузова НОМЕР_2 , та всі документи відносно зазначеного автомобіля знаходились у ОСОБА_6 до 09.06.2023 року, але під час виконання бойового завдання автомобіль було залишено на напрямку бою та у зв'язку з пораненням, подальша доля автомобіля йому не відома, про що останнім було зазначено у його заяві, завіреної належним чином приватним нотаріусом (а.с.23).
У той час, як було встановлено місцевим судом, Богунським районним судом м. Житомира розглядався протокол про адміністративне правопорушення за ст. 485 МК України, відповідно до якого громадянин України керівник Церкви євангельських християн баптистів, ОСОБА_7 , використав транспортний засіб марки «PEUGEOT» модель «PARTNER», кузов НОМЕР_2 , реєстраційний іноземний номер НОМЕР_1 , який був у використанні, 2007 року виготовлення, об'єм двигуна - 1560 см3, тип двигуна дизель, ввезений на митну територію України в умовах воєнного стану, у якості гуманітарної допомоги, стосовно якого при його ввезенні на митну територію України надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв'язку з якими було надано такі пільги, що призвело до несплати митних платежів у сумі 102 338,50 грн.
Постановою Богунського районного суду м. Житомира від 10.06.2025 року провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_7 за ст. 485 МК України, закрито за відсутністю складу правопорушення.
Отже, транспортний засіб марки PEUGEOT» модель «PARTNER», реєстраційний іноземний номер НОМЕР_1 , був ввезений на територію України та його було передано ОСОБА_6 в якості гуманітарної допомоги, тобто, не встановлено заявлення суттєвих недостовірних відомостей про ввезені товари та використання їх не за призначенням або отримання будь-якої грошової, матеріальної або інших видів компенсації.
В своїх письмових поясненнях ОСОБА_1 , серед іншого, вказував, що наприкінці 2023 року, він, будучи військовослужбовцем, придбав через оголошення «OLX» транспортний засіб марки PEUGEOT», модель «PARTNER», реєстраційний іноземний номер НОМЕР_1 , у м. Хорол, Полтавської області, про що також останній зазначав і у судовому засіданні місцевого суду.
Проте, митним органом не надано доказів того, що ОСОБА_1 було достеменно відомо про те, що автомобіль використовується в межах пільгового режиму. Натомість, згідно наданих пояснень ОСОБА_1 він взагалі не знайомий з особою, яка здійснила продаж даного транспортного засобу, та особою, яка доставила його на митну територію України.
При цьому, користування ОСОБА_1 автомобілем, маючи відповідні документи на нього та не цікавившись легітимністю знаходження його на території України, не є підставою для кваліфікації дій останнього як порушення митних правил, у розумінні ст. 485 МК України.
Оскільки ОСОБА_1 особисто не вчиняв будь-які дії, що складають об'єктивну сторону такого порушення та не доведений умисел на порушення митних правил, передбачених митним законодавством України, вказане дає підстави вважати, що поза розумним сумнівом не доведена винуватість останнього у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України.
На підставі наведеного, апеляційний суд вважає вірним висновок суду першої інстанції про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України, у зв'язку з чим відсутні правові підстави для задоволення поданої апеляційної скарги представника Чернігівської митниці.
За таких обставин, постанова місцевого суду відповідає вимогам Закону, а доводи апеляційної скарги не дають підстав для її скасування.
На підставі викладеного, керуючись статтею 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, апеляційний суд -
Поновити представнику Чернігівської митниці Держмитслужби Мушенок Г.П. строк на апеляційне оскарження постанови Новозаводського районного суду м. Чернігова від 14 жовтня 2025 року.
Апеляційну скаргу представника Чернігівської митниці Держмитслужби Мушенок Г.П. ¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬- залишити без задоволення, а постанову Новозаводського районного суду м. Чернігова від 14 жовтня 2025 року, якою закрито провадження по справі про притягнення громадянина України ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 485 МК України - без змін.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно є остаточною і оскарженню не підлягає.
СуддяМ. М. Оседач