Провадження № 3/742/1803/25
Єдиний унікальний № 742/6488/25
27 листопада 2025 року м. Прилуки
Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області
в складі: головуючого судді Павлова В.Г.,
при секретарі судового засідання Сороки Ю.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли із Управління стратегічних розслідувань в Чернігівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, посада - депутат Малодівицької селищної ради Прилуцького району, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,
за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП -
за участі:
особа, яка притягається
до адміністративної відповідальності ОСОБА_1
прокурор Панченко Ю.В.,
ОСОБА_1 , будучи депутатом 8-го скликання Малодівицької селищної ради Прилуцького району Чернігівської області, тобто у відповідності до пп. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 року є суб'єктом відповідальності за правопорушення пов'язані з корупцією, у порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий 2023 рік, за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме подав таку декларацію 22.09.2025, хоча зобов'язаний був подати не пізніше 31 березня 2024 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.
У судовому засіданні ОСОБА_1 визнав свою вину повністю, щиро розкаявся у вчиненому, пояснив, що несвоєчасне подання декларації відбулося з огляду на неуважність та необізнаність щодо строків подання, а не з метою приховати будь-які відомості, що підлягають декларуванню. Він зазначив, що повністю усвідомлює протиправність своїх дій, висловив щире каяття та зобов'язався у подальшому сумлінно дотримуватися вимог антикорупційного законодавства і не допускати аналогічних порушень.
Прокурор Панченко Ю.В. в судовому засіданні просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та накласти штраф в мінімальній межі санкції статті.
Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, вислухавши прокурора та особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, суд дійшов наступних висновків.
Диспозицією ч.1 ст.172-6 КУпАП, передбачена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення підтверджується, матеріалами справи, зокрема: протоколом про адміністративне правопорушення №468/2025 від 12.11.2025 року; листом № 03-07/1634 від 26.09.2025 р.; письмовими поясненнями ОСОБА_1 , витягом з веб-сайту НАЗК; визнавальними поясненнями в судовому засіданні.
Вищеперелічені докази узгоджуються між собою, будь-яких сумнівів у їх належності, допустимості не має, в сукупності підтверджують вину ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.
Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.
Згідно п. 9 ст. 1 Закону правопорушення, пов'язане з корупцією діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.
12.10.2023 р. набрав чинності Закон України від 20.09.2023 № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», яким передбачено відновлення декларування.
Згідно ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"г" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Відповідно до примітки ст.172-6 КУпАП «Порушення вимог фінансового контролю», суб'єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов'язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Згідно витягу із рішення першої сесії восьмого скликання Малодівицької селищної ради Прилуцького району Чернігівської області від 03 грудня 2020 року, прийняти до відома факт початку повноважень депутата 8-го скликання вказаної ради від округу № 2 ОСОБА_1 , який обирався від політичної партії Чернігівська обласна організація політичної партії Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина».
Таким чином, ОСОБА_1 , будучи депутатом 8-го скликання Малодівицької селищної ради Прилуцького району Чернігівської області у відповідності до пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону № 1700-VII року є суб'єктом, на якого поширюється дія цього Закону.
За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування, щорічна декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, яку подав ОСОБА_1 , зареєстровано в Реєстрі лише 22.09.2025 о 14 год. 56 хв. (яка перебуває у відкритому публічному доступі на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції https://public.nazk.gov.ua).
У відповідності до статті 19 Конституції України, на ОСОБА_1 покладено обов'язки діяти тільки на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, виконувати вимоги та дотримуватися обмежень, установлених законодавством у сфері запобігання і протидії корупції.
Таким чином, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, тобто всупереч вимогам Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно без поважних причин подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік.
Відповідно до положень ст.33 КУпАП при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність.
З урахуванням встановлених обставин справи, суд зазначає, що несвоєчасне подання декларації ОСОБА_1 не носить системного характеру та не пов'язане з умисним ухиленням від виконання обов'язків суб'єкта декларування, а є наслідком неуважності та збігом життєвих обставин. При цьому зволікання із поданням декларації не вплинуло на можливість Національного агентства з питань запобігання корупції здійснювати контроль за своєчасністю декларування, не призвело до будь-яких негативних наслідків, а тому характер вчиненого правопорушення можна оцінити як формальний та такий, що не спричинив істотної шкоди публічним інтересам.
Суд також враховує, що ОСОБА_1 є особою, яка раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, вину визнав повністю, щиро розкаявся, що свідчить про його критичне ставлення до власних дій та готовність дотримуватися законодавства в майбутньому. Вказані обставини суд визнає такими, що пом'якшують адміністративну відповідальність, а обставин, які її обтяжують, не встановлено.
Виходячи з принципів справедливості, індивідуалізації та пропорційності покарання, суд приходить до висновку, що накладення штрафу в мінімальному розмірі санкції статті буде достатнім заходом реагування, який забезпечить досягнення мети адміністративного стягнення, передбаченої статтею 23 КУпАП.
Відповідно до положень ст.40-1 КУпАП, ст.4 Закону України «Про судовий збір» із ОСОБА_1 підлягає стягненню в дохід держави судовий збір у розмірі 605 грн 60 коп.
Керуючись ст.ст.23,33,40-1,172-6КУпАП, суд -
Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.
Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п'ятдесят) грн. 00 коп.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 605 (шістсот п'ять) грн. 60 коп. судового збору.
Роз'яснити правопорушнику, що згідно зі ст.307 КУпАП штраф повинен бути сплачений порушником не пізніше як через п'ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі її оскарження - не пізніше як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.
У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою ст.307 КУпАП, постанова про накладення штрафу, згідно з ч.1 ст.308 КУпАП, надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.
Згідно ст.291 КУпАП постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя В.Г. Павлов