Справа №751/2245/22
Провадження №2/751/406/25
25 листопада 2025 року місто Чернігів
в складі: головуючого - судді Овсієнко Ю. К.
за участі секретаря Решетник В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів,-
Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 , в якому просить стягнути з відповідача на їх користь надміру перераховану (виплачену) у грошовій готівковій формі житлову субсидію за період з 01.11.2019 до 30.04.2020 включно у сумі 8 469,29 грн та судові витрати.
Заявлені вимоги обґрунтовують тим, що у листопаді 2019 (заява від 8 листопада 2019 року) до позивача звертався відповідач із заявою про призначення та надання житлової субсидії у грошовій формі через АТ «Ощадбанк» для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з листопада 2019 року. До заяви ОСОБА_1 додав декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 08.11.2019 де у розділі ІІІ «Дані про види та суми доходів осіб, які входять до складу домогосподарства, а також членів сім'ї осіб зі складу домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання), інформація про які відсутня в Державному реєстрі фізичних осіб-платників податків та реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування за період (у тому числі закордонні грошові перекази) з 01.04.2019 до 30.09.2019» вказав такі види доходів осіб, які входять до складу домогосподарства: його заробітна платі у ТОВ «Пава», пенсії його матері ОСОБА_2 та його батька ОСОБА_3 у Пенсійному фонді України, орендна плата його батька.
Крім того, у вказаній заяві ОСОБА_1 просив розглянути його заяву комісією, оскільки середньомісячний дохід менше мінімальної заробітної плати.
На підставі рішення комісії Управлінням призначено ОСОБА_1 житлову субсидію з листопада 2019 року до квітня 2020 року включно та розраховано у таких розмірах: за листопад 2019 року - 1 404,55 грн, за грудень 2019 року - 1 396,97 грн, за січень 2020 року - 1 404,24 грн, за лютий 2020 року - 1 410,77 грн, за березень 2020 року - 1 855,69 грн, за квітень 2020 року - 997,07 грн.
24.07.2020 Управління отримало інформацію про звільнення ОСОБА_1 з роботи за власним бажанням згідно зі ст.. 38 Кодексу законів про працю України з 31 березня 2020 року, тобто протягом строку призначення житлової субсидії за рішенням комісії.
Управлінням 24.07.2020 винесено на розгляд комісії подання щодо скасування рішення комісії про призначення житлової субсидії ОСОБА_1 з листопада 2029 з дня його прийняття і повернення коштів виплаченої житлової субсидії до державного бюджету, а комісією прийнято рішення щодо скасування рішення комісії про призначення житлової субсидії ОСОБА_1 з листопада 2019 року з дня його прийняття і повернення коштів виплаченої житлової субсидії до державного бюджету.
04.09.2020 відповідачу направлено повідомлення № 187 про відшкодування надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії, про вимогу щодо повернення суми (8 469,29 грн) надміру перерахованої (виплаченої) у грошовій готівковій формі житлової субсидії за період з 01.11.2019 до 30.04.2020 включно та його обов'язок повернути надміру виплачені кошти, встановлено строк для повернення надміру виплачених коштів - до 05 жовтня 2020 року, запропоновано укласти угоду про погашення надміру виплачених коштів частинами, а також про те, що у разі неповернення коштів, вони будуть стягнуті Управлінням у судовому порядку.
Відповідач відзиву на позов не подав.
Ухвалою Новозаводського районного суду міста Чернігова від 25.07.2022 відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.
Відповідно до ч. 5 ст. 279 ЦПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.
Судом встановлено, що 08.11.2019 ОСОБА_1 звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради з заявою про призначення та надання житлової субсидії у грошовій формі через АТ «Ощадбанк».
Водночас, 08.11.2019 до заяви додав Декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, довідку про склад сім'ї та розмір платежів за житлово-комунальні послуги та акт обстеження матеріально-побутових умов сім'ї.
Так, у розділі ІІІ «Дані про види та суми доходів осіб, які входять до складу домогосподарства, а також членів сім'ї осіб зі складу домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання), інформація про які відсутня в Державному реєстрі фізичних осіб-платників податків та реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування за період (у тому числі закордонні грошові перекази) з 04.2019 до 09.2019» вказав такі види доходів осіб, які входять до складу домогосподарства: його заробітна платі у ТОВ «Пава», пенсії його матері ОСОБА_2 та його батька ОСОБА_3 у Пенсійному фонді України, оренда паю його батька.
При подачі декларації відповідач був ознайомлений з розпискою (про що свідчить його власноручний підпис), що у разі призначення житлової субсидії за рішенням комісії, ОСОБА_1 звільниться з роботи, то субсидію буде припинено з місяця призначення, та повернуто ним у повному обсязі до державного бюджету.
За результатами розгляду заяви відповідача, 28.11.2019 Управлінням праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради було прийнято рішення № 2364 про подання документів щодо призначення соціальної допомоги на розгляд комісії.
На підставі рішення комісії Управлінням призначено ОСОБА_1 житлову субсидію з листопада 2019 року до квітня 2020 року включно та розраховано у таких розмірах: за листопад 2019 року - 1 404,55 грн, за грудень 2019 року - 1 396,97 грн, за січень 2020 року - 1 404,24 грн, за лютий 2020 року - 1 410,77 грн, за березень 2020 року - 1 855,69 грн, за квітень 2020 року - 997,07 грн.
Управлінням 24.07.2020 на підставі отриманої інформації про звільнення ОСОБА_1 з роботи за власним бажанням згідно зі ст. 38 Кодексу законів про працю України з 31 березня 2020 року, винесено на розгляд комісії подання щодо скасування рішення комісії про призначення житлової субсидії ОСОБА_1 з листопада 2029 з дня його прийняття і повернення коштів виплаченої житлової субсидії до державного бюджету, а комісією прийнято рішення щодо скасування рішення комісії про призначення житлової субсидії ОСОБА_1 з листопада 2019 року з дня його прийняття і повернення коштів виплаченої житлової субсидії до державного бюджету.
04.09.2020 відповідачу направлено повідомлення № 187 про відшкодування надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії, про вимогу щодо повернення суми (8 469,29 грн) надміру перерахованої (виплаченої) у грошовій готівковій формі житлової субсидії за період з 01.11.2019 до 30.04.2020 включно та його обов'язок повернути надміру виплачені кошти, встановлено строк для повернення надміру виплачених коштів - до 05 жовтня 2020 року, запропоновано укласти угоду про погашення надміру виплачених коштів частинами, а також про те, що у разі неповернення коштів, вони будуть стягнуті Управлінням у судовому порядку.
Стаття 76 ЦПК України, передбачає, що доказами у справі є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Відповідно до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі.
В силу частини 1 статті 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Статтею 13 ЦПК України передбачено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Питання призначення житлових субсидії врегульоване Положенням «Про порядок призначення житлових субсидій», яке затверджене Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848.
Відповідно до пункту 2 Положення (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України (далі - громадяни), що проживають у житлових приміщеннях (будинках).
Відповідно до пункту 3 Положення житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою вразливим споживачам житлово-комунальних послуг - мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком.
Відповідно до п. 4 Положення № 848 у редакції від 22 жовтня 2019 року право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України (далі - громадяни), що проживають у житлових приміщеннях (будинках).
Згідно з абз. 1 п. 9 Положення № 848 у редакції від 22 жовтня 2019 року призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення.
Відповідно до п. 17 Положення № 848 у редакції від 22 жовтня 2019 року структурні підрозділи з питань соціального захисту населення ведуть облік домогосподарств, яким житлову субсидію призначено за рішенням комісії у випадках, зазначених в абзацах другому - четвертому пункту 16 цього Положення. Щомісяця на запит вони отримують від органів Пенсійного фонду України інформацію про сплату особами, доходи яких під час призначення житлової субсидії були такими, що зазначені в абзацах другому - четвертому підпункту 3 пункту 14 цього Положення, єдиного соціального внеску, а також про його розмір.
Згідно з п. 18 Положення № 848 у редакції від 22 жовтня 2019 року якщо протягом строку призначення житлової субсидії за рішенням комісії у випадках, зазначених у підпункті 3 пункту 14 цього Положення, фізична особа - підприємець, доходи якої під час призначення житлової субсидії були такими, що зазначені в абзацах другому - четвертому підпункту 3 пункту 14 цього Положення, не сплатить єдиний соціальний внесок чи сплатить його в розмірі, меншому, ніж мінімальний, за будь-який місяць протягом строку призначення житлової субсидії, а також особа, що працює за трудовим договором, доходи якої під час призначення житлової субсидії були такими, що зазначені в абзацах другому - четвертому підпункту 3 пункту 14 цього Положення, припинить дію такого договору за ініціативою працівника (статті 38 і 39 Кодексу законів про працю України, крім випадку, коли строковий трудовий договір розірвано достроково на вимогу працівника в разі його хвороби або інвалідності, які перешкоджають виконанню роботи за договором), за угодою сторін (пункт 1 частини першої статті 36 Кодексу законів про працю України), у зв'язку із закінченням строку (пункт 2 частини першої статті 36 Кодексу законів про працю України) або відмовою від продовження роботи у зв'язку із зміною істотних умов праці (пункт 6 частини першої статті 36 Кодексу законів про працю України) в будь-який місяць протягом строку призначення житлової субсидії, керівник структурного підрозділу з питань соціального захисту населення протягом трьох робочих днів з дня отримання інформації від органів Пенсійного фонду України вносить на розгляд комісії подання щодо скасування рішення комісії про призначення житлової субсидії такому домогосподарству і повернення коштів виплаченої житлової субсидії до державного бюджету.
Комісія розглядає таке подання та приймає відповідне рішення протягом 10 календарних днів з дня його отримання.
Відповідно до п. 19 Положення № 848 у редакції від 22 жовтня 2019 року рішення комісії про призначення житлової субсидії скасовується з дня його прийняття, а виплачена внаслідок прийняття такого рішення житлова субсидія на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення повертається громадянином до державного бюджету.
Пунктами 125 та 127 Положення № 848 визначено, що у випадках, зазначених в абзацах четвертому, п'ятому пункту 119 цього Положення, на вимогу уповноваженого органу, який призначив житлову субсидію, сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається громадянином. У разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується органом, який призначив житлову субсидію, у судовому порядку.
Відповідач повідомлявся про необхідність повернення надміру виплачених коштів, однак не здійснив жодних дій на їх повернення.
Загальні підстави для виникнення зобов'язання у зв'язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави визначені нормами глави 83 ЦК України.
Відповідно до ч. 1ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Разом з тим у статті 1215 ЦК України передбачено загальне правило, коли набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню.
Згідно з статтею 1215 ЦК України встановлено, що не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.
Частиною 1 статті 89 ЦПК України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
Оскільки відповідачем не спростовані доводи позивача, не надано суду жодних належних та допустимих доказів, які б спростовували докази, надані позивачем щодо наявності правових підстав для стягнення 8 469 грн 29 коп надміру нарахованої (виплаченої) у грошовій готівковій формі житлової субсидії за період з 01.11.2019 до 30.04.2020 включно, суд доходить висновку про доведеність позовних вимог, а тому вважає за необхідне задовольнити позов у повному обсязі.
На підставі ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача також слід стягнути сплачений за подання позову судовий збір у сумі 2 270,00 грн.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 4, 12, 13, 76, 81, 95, 141, 258, 259, 263-265, 268, 280-282, 354 ЦПК України -
Позовні вимоги задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради надміру нараховану (виплачену) у грошовій готівковій формі житлову субсидію за період з 01.11.2019 до 30.04.2020 включно у сумі 8 469 (вісім тисяч чотириста шістдесят дев'ять) грн. 29 коп.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради 2 270 (дві тисячі двісті сімдесят) грн. 00 коп судового збору.
Рішення може бути оскаржено до Чернігівського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Головуючий - суддя Ю. К. Овсієнко