Справа № 761/5790/25
Провадження № 1-кс/761/4469/2025
17 лютого 2025 року м. Київ
Шевченківський районний суд м. Києва в складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
секретаря - ОСОБА_2 ,
розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчих ГСУ СБ України, яка полягає у не внесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою №969-2 від 03.02.2025,
в провадження слідчого судді Шевченківського районного суду м.Києва надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчих ГСУ СБ України, яка полягає у не внесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 03.02.2025, яка отримана уповноваженою особою ГСУ СБ України та зареєстрована за вх. №ОС027308.
Свою скаргу ОСОБА_3 мотивує тим, що відомості викладені у його заяві № 969-2, яка отримана уповноваженою особою ГСУ СБ України та зареєстрована за вх. №ОС027308 від 03.02.2025 до ЄРДР не внесені, у зв'язку з чим просить суд, зобов'язати суб'єкт оскарження усунути бездіяльність..
Заявник та суб'єкт оскарження в судове засідання не прибули, про причину неявки суд не повідомили.
Враховуючи, що суду надано достатньо матеріалів для розгляду скарги по суті, з метою не допущення порушення розумних строків розгляду скарги, слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу за відсутності заявника та суб'єкта оскарження.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги ОСОБА_3 з доданими до неї документами, дійшов наступного висновку.
Відповідно до положень п.1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність прокурора чи слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, є невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Судом встановлено, що 03.02.2025 уповноваженою особою ГСУ СБ України отримано та зареєстровано заяву ОСОБА_3 № 969-2за вх. №ОС027308.
Як вбачається зі змісту заяви про злочин № 969-2за підписом ОСОБА_3 адресованої до Голови СБ України, ОСОБА_4 в.о. директора НАБУ, останній у заяві повідомляв, як на його думку, про наявність ознак кримінальних правопорушень, передбачених ст. 111; ст. 442; ст. 127; ст. 365; ч. 2 ст. 364; ст. 366; ч. 3 ст. 282; ч. 2 ст. ст. 27; ч. 3 ст. 27; ч. 4 ст. 27 КК України у діях окремих прокурорів Офісу Генерального прокурора, начальника другого відділу ДБР, начальника першого слідчого відділу ДБР, окремих слідчих ДБР, начальника другого відділу ТУ ДБР, розташованого у м. Києєві, окремих слідчих ТУ ДБР, розташованого у м. Києві, та окремих прокурорів Київської міської прокуратури.
При цьому в тексті заяви не наведено, в яких саме діях вищевказаних осіб, заявник вбачає наявність об'єктивної сторони кримінальних правопорушень, передбачених ст. 111; ст. 442; ст. 127; ст. 365; ч. 2 ст. 364; ст. 366; ч. 3 ст. 282; ч. 2 ст. ст. 27; ч. 3 ст. 27; ч. 4 ст. 27 КК України,. про які він повідомив.
Зі змісту ст.214 КПК України вбачається, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають внесенню відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Так, у відповідності до ч.1 ст.214 КПК України прокурор, слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Пунктами 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК передбачено, що до ЄРДР вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кримінального кодексу України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.
У постанові Другої судової палати Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду від 16.05.2019 у справі № 761/20985/18 висловлено правову позицію, згідно з якою «...положеннями ст. 3 КПК визначено, що кримінальне провадження це досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв'язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність. Досудове розслідування - це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і закінчується, серед іншого, закриттям кримінального провадження. Якщо не було події кримінального правопорушення або в діях особи немає складу кримінального правопорушення, то за таких обставин кримінальне провадження не може бути розпочато. А якщо через помилку чи з інших причин таке провадження розпочато, то воно негайно має бути припинено і з позиції вимог правопорядку, і з огляду дотримання інтересів всіх учасників правовідносин...».
А тому, внесенню відомостей до ЄРДР має передувати перевірка, здійснювана, зокрема, слідчим на підставі поданої заяви наявності обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, про яке йдеться у заяві, а також підстав для внесення відомостей до ЄРДР. Адже реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення. Внесення до ЄРДР короткого викладу обставин, які вказують на наявні в діянні ознаки складу злочину, з одного боку, підтверджує обґрунтованість початку досудового розслідування, а з іншого - захищає особу від необґрунтованого кримінального переслідування.
Для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР заявник у повідомленні про кримінальне правопорушення має зазначити конкретні, відомі йому обставини об'єктивної сторони такого правопорушення (яке саме кримінальне правопорушення відбулось, де, коли, в чому полягало, які особи, причетні до його скоєння тощо). Ці обставини можуть бути неповними (в силу недостатньої обізнаності заявника, неочевидності вчинення кримінального правопорушення, з огляду на початкову стадію сприйняття та дослідження цих подій чи з інших причин), але в той же час достатніми для попередньої кваліфікації реєстраторами ЄРДР такого діяння, саме як кримінального правопорушення (кваліфікації за статтею, частиною статті Кримінального кодексу України).
Якщо зі змісту повідомлення про кримінальне правопорушення є очевидним, що обставини, викладені в ньому, не свідчать про те, що існує ймовірність вчинення будь-якого кримінального правопорушення і ці обставини для отримання зазначеного вище висновку не потребують перевірки засобами кримінального процесу або в силу його занадто абстрактного характеру неможливо встановити ні попередню кваліфікацію кримінального правопорушення, ні предмет, межі та напрямок досудового розслідування, яке ініціюється заявником, то такі повідомлення не мають вноситися до ЄРДР.
Системний аналіз положень кримінального процесуального закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов'язково внесені до ЄРДР. До того ж законодавцем розмежовано поняття внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР відповідно до положень ч. 1 ст. 214 КПК та прийняття і реєстрації відповідних заяв, про що йдеться у ч. 4 ст. 214 КПК.
Враховуючи вимоги законодавства, зокрема до заяви про ймовірне вчинення кримінальних правопорушень, слідчий суддя вваажає, що обставини повідомлені заявником, не містять відомостей щодо ймовірного вчинення кримінального правопорушення, вони є занадто абстрактними та не свідчать про вчинення кримінальних правопорушень, а тому відсутня необхідність у перевірці цих обставин засобами кримінального процесу.
Тобто, для внесення до ЄРДР відомостей щодо ймовірного вчинення кримінального правопорушення, заявником повинні бути наведені конкретні факти, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, оскільки за відсутності таких, необґрунтоване внесення відомостей до ЄРДР призведе до невиправданого кримінального переслідування органом досудового розслідування.
Отже, враховуючи, що зі змісту заяви ОСОБА_3 № 969-2, яка отримана уповноваженою особою ГСУ СБ України та зареєстрована за вх. №ОС027308 від 03.02.2025 про кримінальні правопорушення, убачається, що така заява не містить відомостей про обставини, які можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, а тому, бездіяльності уповноважених осіб ГСУ СБ України не вбачається, у зв'язку із чим скарга задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. ст. 26, 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, суд,
Відмовити в задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчих ГСУ СБ України, яка полягає у не внесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 03.02.2025 № 969-2.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п'яти днів з моменту її оголошення.
Слідчий суддя