27 листопада 2025 року м. Рівне №460/8790/25
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Щербакова В.В., розглянувши за правилами письмового провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій, -
До Рівненського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо відмови позивачу у виплаті недоодержавної суми пенсії померлої матері ОСОБА_2
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області виплатити позивачу недоодержану пенсію померлої матері ОСОБА_2 .
Позов мотивовано тим, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо відмови у виплаті позивачу, як матері померлого військового пенсіонера ОСОБА_2 , пенсії, що підлягала виплаті і залишилась неодержаною у зв'язку з її смертю, є протиправним, суперечить приписам діючого законодавства та порушує її права і соціальні гарантії.
Ухвалою судді ОСОБА_3. від 02.06.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідачем подано до суду відзив на позов, в якому останній заперечував проти задоволення позовних вимог. В обґрунтування заперечень зазначає, виплата можлива лише у разі зміни стягувача за судовими рішеннями на його спадкоємця (правонаступника) згідно ухвали суду та при відповідному фінансуванні. Отже, вважає, що вимога щодо виплати сум позивачу, що нараховані за рішеннями суду є передчасною.
12.09.2025 року на підставі розпорядження керівника апарату Рівненського окружного адміністративного суду від 12.09.2025 року проведений повторний автоматизований розподіл даної справи у зв'язку з відстороненням від посади судді Рівненського окружного адміністративного суду судді ОСОБА_3.
Відповідно до повторного автоматизованого розподілу судової справи дану справу передано на розгляд судді Щербакова В.В.
Тому суддя дійшов висновку про необхідність прийняття до провадження адміністративної справи.
Ухвалою суду від 15.09.2025 справу прийнято до провадження судді Щербакова В.В.
Відповідно до вимог частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення справи по суті, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права, встановив наступне.
ОСОБА_1 є донькою ОСОБА_2 , яка отримувала пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2021 року у справі №460/11652/21, було зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення від 12.07.2021 №хг10447/1866, з урахуванням раніше виплачених сум.
На виконання рішення суду у справі №460/11652/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії та нараховано суму заборгованості за період з 01.04.2019 року по 30.04.2022 року в розмірі 149394,81 грн.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2023 року у справі №460/7249/23, було зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату щомісячної доплати в сумі 2000 грн відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з 01.07.2021, з урахуванням проведених виплат.
На виконання рішення суду у справі №460/7249/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії та нараховано суму заборгованості за період з 01.07.2021 року по 30.06.2023 року в розмірі 47859,65 грн.
Згідно з матеріалами пенсійної справи ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_2 .
У зв'язку зі смертю матір'ю, в межах 6-ти місячного строку, позивач звернулась до пенсійного органу із заявою, в якій просила виплатити їй суми пенсії, які залишились недоодержаними її матір'ю, однак Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області відмовило їй у цьому.
Вказані обставини стали підставою для звернення до суду з позовом у цій справі, з приводу чого суд зазначає таке.
Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підстав межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, та деяких інших осіб визначає Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 5 квітня 1992 року №2262-ХІІ (далі по тексту - Закон №2262-ХІІ).
Відповідно до ч. 2 статті 55 Закону № 2262-ХІІ нараховані суми пенсії, не отримай: пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
Згідно ч. 1 ст. 61 Закону № 2262-ХІІ суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до склад спадщини і виплачуються тим членам його сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.
Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, як_: вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.
Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера (ч. З ст. 61 Закону № 2262).
Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 затверджене Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військове служби, та деяких інших осіб».
Пунктом 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахуй пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою правління Пенсій - фонду України від 30.01.2007 № 3-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за № 135/13402 (далі - Порядок № 3-1), передбачено, що заява про виплату недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім'ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіон;
Згідно з абзацом першим пункту 2.26 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 N° 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 № 13-1) та зареєстрованого в міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1), виплати недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника.
Члени сім'ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті (абзац третій пункту 2.26 розділу II Порядку № 22-1).
Абзацом першим частини другої, частиною четвертою статті 3 Сімейного кодексу України визначено, що сім'ю складають особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом, мають взаємні права та обов'язки. Сім'я створюється на підставі шлюбу, кровного споріднення, усиновлення, а також на інших підставах, не заборонених законом і таких, що не суперечать моральним засадам суспільства.
Члени сім'ї - особи, які перебувають у шлюбі, а також їхні діти, у тому числі повнолітні, батьки, особи, які перебувають під опікою і піклуванням, інші особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом, мають взаємні права та обов'язки (крім осіб, взаємні права та обов'язки яких не мають характеру сімейних), у тому числі особи, які спільно проживають, але не перебувають у шлюбі (абзац шістнадцятий частини першої статті 1 Закону України від 14.10.2014 № 1700-VII "Про запобігання корупції").
Відповідно до частини другої статті 64 Житлового Кодексу Української РСР до членів сім'ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки. Членами сім'ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним спільне господарство.
Згідно з наведених приписів чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, або члена сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, за умови звернення до пенсійного органу з відповідною заявою, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
З матеріалів справи судом встановлено, що з відповідною заявою позивач звернулась до пенсійного органу у встановлений законом строк.
З огляду на зазначене, у розумінні ч. 2 ст. 55 та ч. 1 ст. 61 Закону № 2262-Х11, позивач має право на отримання недоодержаної пенсії померлої матері.
На дату смерті рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі №460/11652/21 та №460/7249/23, у частині нарахування ОСОБА_1 недонарахованої суми пенсії було боржником виконано.
Хоча сума боргу померлій виплачена не була, з незалежних від неї причин.
У ПФУ у своїй відмові позивачці у виплаті неодержаної пенсії з огляду на те, що виплата можлива лише у разі зміни стягувача за судовими рішеннями на його спадкоємця (правонаступника) згідно ухвали суду та при відповідному фінансуванні. Факт спільного проживання позивача в матерію пенсійним органом не заперечувався.
При цьому, позивачкою додатково надано довідку ОСББ «К.Ольги, 15» від 10.12.2024 №10/224 на підтвердження факту спільного проживання з померлою ОСОБА_1 до часу її смерті.
За таких підстав, суд вважає доведеним, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, щодо відмови у виплаті позивачу нарахованої, але не виплаченої померлій матері заборгованої суми пенсії, є протиправним.
Таким чином, позов підлягає задоволенню.
Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Керуючись статтями 241-246, 255, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті недоодержаної суми пенсії ОСОБА_2 у зв'язку з її смертю.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області виплатити ОСОБА_1 недоодержану пенсію ОСОБА_2 на підставі рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі №460/11652/21 та №460/7249/23 у зв'язку з її смертю.
Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області судовий збір у розмірі 1211,20 грн.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повний текст рішення складений 27 листопада 2025 року.
Учасники справи:
Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 )
Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (вул. Олександра Борисенка, буд. 7,м. Рівне,Рівненська обл.,33028, код ЄДРПОУ 21084076)
Суддя В.В. Щербаков