Справа № 420/22488/25
27 листопада 2025 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марина П.П., розглянувши у клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ в Одеській області, в якому позивач просить суд:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення, за результатом перерахунку пенсії на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.03.2025 року по справі № 420/40591/24 з 01.02.2021 р., з 01.03.2022 р., з 10.05.2022р. ОСОБА_1 ;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 01.02.2021р., з 01.03.2022 р., з 10.05.2022р. нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію (з урахуванням індексації, доплат, збільшення, підвищення, цільової грошової допомоги на прожиття) на підставі довідки Головного управління ДСНС України в Одеській області від 31.07.2024 року №6001.1-5491/6013 про розмір грошового забезпечення, станом на 01.01.2020 року, з урахуванням грошового забезпечення, визначеного у вказаній довідці, виданій Головним управлінням ДСНС України в Одеській області;
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження пенсії (з урахуванням індексації, доплат, збільшення, підвищення, цільової грошової допомоги на прожиття) максимальним розміром ОСОБА_1 з 01.02.2021р., з 01.03.2022 р., з 10.05.2022р. при перерахунку на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.03.2025 року по справі № 420/40591/24;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням індексації, доплат, збільшення, підвищення, цільової грошової допомоги на прожиття) ОСОБА_1 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.03.2025 року по справі № 420/40591/24 без обмеження максимальним розміром з 01.02.2021 р., з 01.03.2022 р., з 10.05.2022р., з урахуванням раніше виплачених сум з нарахуванням компенсації втрати частини доходів відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати».
Адміністративний позов обґрунтовано тим, що Одеський окружний адміністративний суд від 27.03.2025 року по справі № 420/40591/24 ухвалив рішення, яким:
визнав протиправними дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення Головного Управлінням ДСНС України в Одеській області від 14.11.2024 року № 6001.1-8430/6017/5 станом на 01.01.2021 року;
зобов'язав відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2021 року на підставі виданої Головним Управлінням ДСНС України в Одеській області довідки від 14.11.2024 року № 6001.1-8430/6017/5 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 року із зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011 -ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум. На виконання вищевказаного рішення у справі № 420/40591/24 Управлінням було проведено перерахунок моєї пенсії станом з 01.02.2021р., з 01.03.2022 р., з 10.05.2022р., з 01.03.2023 р. що підтверджується листом від 30.06.2025р. № 18195-16004/0-02/8-1500/25 та копіями перерахунків пенсії станом з 01.02.2021р., з 01.03.2022 р., з 10.05.2022р., з 01.03.2023 р. Відповідно до наданих перерахунків з 01.02.2021р., з 01.03.2022 р., 10.05.2022р. пенсія Позивача була призначена до виплати в меншому розмірі чим нарахована та обмежена максимальним розміром. Таким чином, відповідач при виконанні рішення суду від 27.03.2025 року по справі №420/40591/24 при проведені перерахунку обмежив розмір пенсії Позивача з 01.02.2021р., з 01.03.2022 р., з 10.05.2022р. максимальним розміром. Із цього вбачається, що Управління при виконанні рішення суду від 27.03.2025 року по справі № 420/40591/24 по перерахунку пенсії з 01.02.2021 р., з 01.03.2022 р., з 10.05.2022р. безпідставно обмежило розмір виплачуваної пенсії Позивачу максимальним розміром в сумах у яких вона була обчислена на виконання судових рішень.
Позивач вважає такі дії Управлінням стосовно обмеження розміру його пенсії з 01.02.2021 р., з 01.03.2022 р., з 10.05.2022р. протиправним, та такими, що не відповідають нормам Конституції України, Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та такими, що порушують право Позивача на пенсію в належному розмірі.
Позивач зауважує, що в даній справі предметом спору є обмеження його пенсії з 01.02.2021 р., з 01.03.2022 р., з 10.05.2022р. максимальним розміром відповідно до проведеного перерахунку пенсії на виконання рішення суду від 27.03.2025 року по справі №420/40591/24.
Представником відповідача подано клопотання, в якому просить:
провадження у адміністративній справі № 420/21472/25 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишити без розгляду.
Представник відповідача зазначає, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.03.2025 по справі № 420/40591/24 ОСОБА_1 06.06.2025 проведено перерахунок пенсії з 01.02.2021 року на підставі виданої Головним Управлінням ДСНС України в Одеській області довідки від 14.11.2024 року № 6001.1-8430/6017/5 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 року із зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 року № 2011 -ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум, позовні вимоги задоволено частково , в задоволенні позовної вимоги щодо перерахунку та виплати пенсії без обмеження її максимальним розміром суд відмовив.
Позивач подав позовну заяву (справа № 420/21472/25) в якій просить: «зобов'язати Головне управління здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.03.2025 року по справі № 420/40591/24 з 01.02.2021 р., з 01.03.2022 р., з 10.05.2022р. без обмеження максимальним розміром. »
По справі № 420/22488/25 позовні вимоги стосуються зменшення, за результатом перерахунку пенсії на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.03.2025 року по справі № 420/40591/24 з 01.02.2021 р., з 01.03.2022 р., з 10.05.2022р. ОСОБА_1 .
Таким чином, за твердженням представника відповідача, позивач знову звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом з тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
При вирішені даного клопотання суд виходить з такого.
Так, судом встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27.03.2025 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012, код ЄДРПОУ 20987385) про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково, а саме:
визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення Головного Управлінням ДСНС України в Одеській області від 14.11.2024 року № 6001.1-8430/6017/5 станом на 01.01.2021 року;
зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2021 року на підставі виданої Головним Управлінням ДСНС України в Одеській області довідки від 14.11.2024 року № 6001.1-8430/6017/5 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 року із зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 року № 2011 -ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум;
в іншій частині позовних вимог - відмовлено.
На виконання зазначеного рішення Головним управлінням 06.06.2025 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2021, 01.03.2022, 10.05.2022, 01.03.2023, з яких вбачається, що пенсія позивачу нарахована та виплачена в таких розмірах:
з 01.02.2021: підсумок пенсії (з надбавками) - 36600,65 грн, з урахуванням максимального розміру пенсії - 17690,00 грн;
з 01.03.2022: підсумок пенсії (з надбавками) - 40014,16 грн, з урахуванням максимального розміру пенсії - 24953,55 грн;
з 10.05.2022: підсумок пенсії (з надбавками) - 53963,35 грн, з урахуванням максимального розміру пенсії - 33542,18 грн;
з 01.03.2023: підсумок пенсії (з надбавками) - 89224,7 грн, з урахуванням максимального розміру пенсії - 89224,7 грн.
Листом від 30.06.2025 Головне управління на звернення позивача повідомило останнього про те, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.03.2025 по справі № 420/40591/24 Вам проведено перерахунок пенсії з 01.02.2021 на підставі виданої Головним Управлінням ДСНС України в Одеській області довідки від 14.11.2024 року №6001.1-8430/6017/5 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021. Оскільки рішеннями Одеського окружного адміністративного суду по справам №420/26939/23, №420/33152/23 та №420/3394/25 сума пенсії обчислюється без обмеження її максимального розміру, тому доплата згідно з рішенням Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/40591/24 відсутня, тому надати витяг з реєстру судових рішень не має можливості. Таким чином, покладені судом зобов'язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Оскільки рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25.02.2025 по справі №420/3394/25 було установлено з 01.02.2023, з 01.03.2023 та з 01.03.2024 провести перерахунок пенсії без обмеження максимального розміру, тому розмір пенсії визначений на зазначені дати та становить з 01.03.2024 - 91206,90 грн. Відповідно до статті 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» та пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» (далі - Постанова №1) із застосуванням коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, з травня 2025 року пенсія виплачується у розмірі 35563,89 грн.
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом (справа №420/21472/25), в якому просив:
визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження пенсії максимальним розміром з 01.02.2021 року, з 01.03.2022 року, з 10.05.2022 року при перерахунку на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.03.2025 року по справі № 420/40591/24.
зобов'язати Головне управління здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.03.2025 року по справі № 420/40591/24 без обмеження максимальним розміром з 01.02.2021 року, з 01.03.2022 року, з 10.05.2022 року, з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою суду від 09 липня 2025 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Також ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом (справа №420/22488/25), в якому просить:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення, за результатом перерахунку пенсії на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.03.2025 року по справі № 420/40591/24 з 01.02.2021 р., з 01.03.2022 р., з 10.05.2022р. ОСОБА_1 ;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 01.02.2021р., з 01.03.2022 р., з 10.05.2022р. нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію (з урахуванням індексації, доплат, збільшення, підвищення, цільової грошової допомоги на прожиття) на підставі довідки Головного управління ДСНС України в Одеській області від 31.07.2024 року №6001.1-5491/6013 про розмір грошового забезпечення, станом на 01.01.2020 року, з урахуванням грошового забезпечення, визначеного у вказаній довідці, виданій Головним управлінням ДСНС України в Одеській області;
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження пенсії (з урахуванням індексації, доплат, збільшення, підвищення, цільової грошової допомоги на прожиття) максимальним розміром ОСОБА_1 з 01.02.2021р., з 01.03.2022 р., з 10.05.2022р. при перерахунку на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.03.2025 року по справі № 420/40591/24;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням індексації, доплат, збільшення, підвищення, цільової грошової допомоги на прожиття) ОСОБА_1 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.03.2025 року по справі № 420/40591/24 без обмеження максимальним розміром з 01.02.2021 р., з 01.03.2022 р., з 10.05.2022р., з урахуванням раніше виплачених сум з нарахуванням компенсації втрати частини доходів відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати».
Ухвалою суду від 15.07.2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) сторін.
При цьому, обґрунтування викладені в адміністративному позові у справі №420/21472/25 щодо зменшення розміру пенсії позивача та обмеження максимальним розміром є ідентичними тим, які викладені в адміністративному позові у справі №420/22488/25.
Відповідно до п.3 ч.1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Верховний Суд висловлював позицію, що підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу. Не вважаються зміною підстав позову доповнення його новими обставинами при збереженні первісних обставин та зміна обсягу посилань на норми матеріального чи процесуального права (пункт 7.43 постанови Великої Палати Верховного Суду від 25 червня 2019 року у справі № 924/1473/15).
З матеріалів справ №420/21472/25 та №420/22488/25 убачається тотожній характер спірних правовідносин суб'єктний склад учасників відносин зміст правовідносин (права та обов'язки сторін спору) не змінювався; об'єкт і предмет правового регулювання ідентичні, матеріально-правове регулювання спірних правовідносин на час виникнення спірних правовідносин та умови застосування правових норм (зокрема, щодо часу, місця, підстав виникнення, припинення та зміни відповідних правовідносин) однакові (тотожність сторін, предмета і підстав у справах №420/21472/25 та №420/22488/25 підтверджується, зокрема, позовними заявами). Відмінність полягає лише в тому, що в цій справі позивач перефразував позовні вимоги додав до 3 та 4 позовної вимоги в дужках (з урахуванням індексації, доплат, збільшення, підвищення, цільової грошової допомоги на прожиття), при цьому без наведення будь-яких обґрунтувань щодо вказаного доповнення.
Інше формулювання ОСОБА_1 тих самих позовних вимог не змінює їх правової природи, предмет та підстави в цілому, що свідчить про те, що фактично позивач у межах цієї справи просить суд вирішити ті самі вимоги, що і у справі №420/21472/25.
Разом з тим, судом встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 03.09.2025 року у справі №420/21472/25 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним дії та зобов'язання вчинити певні дії, -задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження максимальним розміром перерахованої пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2021 року, з 01.03.2022 року, з 10.05.2022 року. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити на користь ОСОБА_1 виплату перерахованої пенсії без обмеження максимальним розміром, з 01.02.2021 року, з 01.03.2022 року, з 10.05.2022 року, з урахуванням здійснених виплат.
Рішення суду набрало законної сили 06.10.2025.
Відповідно до п.4 ч.1 ст.238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Отже, судом встановлено, що є таким, що набрали законної сили, рішення суду у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, а тому клопотання представника відповідача підлягає частковому задоволенню шляхом закриття провадження у справі в частині позовних вимог.
Разом з тим, враховуючи те, що право на компенсацію втрати частини доходу в особи пов'язується з настанням такого юридичного факту (події), як невиплата грошового доходу у встановлені строки його виплати,то ця вимога невід'ємно пов'язана з вимогами які вирішені у справі №420/21472/25 та є похідною.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що провадження по справі, слід закрити в частині позовних вимог на підставі п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України.
Керуючись ст.ст. 12, 19, 44, 48, 238, 241-245, 248, 256, 295 КАС України, суд
Клопотання представника відповідача - задовольнити частково.
Закрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ в Одеській області в частині позовних вимог про:
визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження пенсії (з урахуванням індексації, доплат, збільшення, підвищення, цільової грошової допомоги на прожиття) максимальним розміром ОСОБА_1 з 01.02.2021р., з 01.03.2022 р., з 10.05.2022р. при перерахунку на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.03.2025 року по справі № 420/40591/24;
зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням індексації, доплат, збільшення, підвищення, цільової грошової допомоги на прожиття) ОСОБА_1 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.03.2025 року по справі № 420/40591/24 без обмеження максимальним розміром з 01.02.2021 р., з 01.03.2022 р., з 10.05.2022р., з урахуванням раніше виплачених сум з нарахуванням компенсації втрати частини доходів відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати».
Роз'яснити сторонам, що повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку визначеному ст. 295 КАС України.
Ухвала набирає законної сили відповідно до приписів ст. 256 КАС України.
Суддя П.П.Марин