Справа № 420/11044/23
27 листопада 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,
розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду заяву представника ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) про встановлення або зміну способу та порядку виконання рішення суду,-
До суду 03.11.2025 року (документ сформований в системі Електронний суд 03.11.2025) від представника позивачанадійшла заява про встановлення або зміну способу та порядку виконання рішення суду по справі за позовом ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, місцезнаходження: 73036, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6) про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії, в якій просить:
Змінити спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 червня 2023 р. у справі № 420/11044/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду в Херсонській області заборгованості з виплати перерахованої пенсії за вислугу років у розмірі 389 922 (триста вісімдесят дев'ять тисяч дев'ятсот двадцять дві) грн 80 коп. на користь ОСОБА_1 .
Ухвалою від 05 листопада 2025 року заяву прийнято до розгляду в порядку письмового провадження. Відповідачу запропоновано надати письмові пояснення з приводу поданої заяви у строк протягом 5 днів з моменту отримання копії цієї ухвали. Та зобов'язано відповідача протягом п'яти днів з моменту отримання копії цієї ухвали надати суду докази щодо виконання рішення суду в частині виплати нарахованої заборгованості.
На обґрунтування вказаної заяви представник зазначив, щоз дати набрання законної сили по теперішній час, відповідачем рішення суду не було виконано в повному обсязі. Крім того, згідно з випискою боргу відповідача на виконання рішення суду було лише нараховано суму доплати за період з 01.12.2019 по 31.08.2023 р. в розмірі 389 922 (триста вісімдесят дев'ять тисяч дев'ятсот двадцять дві) грн 80 коп, проте вона не було виплачена.
Через канцелярію суду 19.11.2025 року від Головного управління ПФУ в Херсонській області надійшли заперечення, в яких представник зазначає, що заборгованість у сумі 389 922,80 грн. за період з 01.12.2019 по 31.08.2023 включено до реєстру судових рішень, виплата яких здійснюється за кошти Державного бюджету України.
Також представник відповідача зазначив, що позивачу виплачено боргу у сумі 187,35 грн. та залишок невиплачених коштів складає 389 735,45 грн.
Зазначена сума обліковується в реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 26.09.2018 № 20-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 22.10.2018 за № 1189/32641, за датою набрання законної сили 24.07.2023 за № 482108.
Також, представник відповідача зазначає, що зміною способу та порядку виконання судового рішення є прийняття судом нових заходів з метою реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. При цьому суд може змінити порядок і спосіб виконання судового рішення, не змінюючи при цьому його змісту. Рішення суду на користь Позивача має зобов'язальний характер, зміна способу його виконання запропонованим заявником чином щодо стягнення конкретної суми коштів, потягне зміну рішення по суті, що не відповідає інституту зміни способу його виконання.
Тому, змінивши спосіб виконання такого рішення із зобов'язання поновити нарахування та виплату пенсії, а також сплатити заборгованість, яка виникла з часу припинення нарахування та виплати пенсії на стягнення конкретної суми такої виплати, буде змінено рішення по суті, з виходом при цьому за межі позовних вимог та вирішенням питання, що не було предметом дослідження судом при розгляді справи по суті.
Дослідивши матеріали справи, зміст рішення Одеського окружного адміністративного суду, суд встановив такі факти та обставини.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21 червня 2023 року позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, місцезнаходження: 73036, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6) про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії, -задоволено повністю.
Визнано протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, місцезнаходження: 73036, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6) щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) з 01.12.2019 року на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Херсонській області» від 02.02.2022 №33/42-Л-7о/п, виданої станом на листопад 2019 року у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, місцезнаходження: 73036, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6) з 01.12.2019 року перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Херсонській області» від 02.02.2022 №33/42-Л-7о/п, виданої станом на листопад 2019 року у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», з урахуванням здійснених виплат.
Рішення суду набрало законної сили - 24 липня 2023 року.
16 серпня 2023 року Одеським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист.
У заяві представник позивача зазначив, що з дати набрання законної сили рішення по справі по теперішній час, відповідачем рішення суду не виконано в повному обсязі. Позивачу була нарахована сума заборгованості, проте не була виплачена, що стало підставоюдля звернення до суду в межах ст. 378 КАС України.
Судом встановлено та підтверджується наданими до суду доказами, що Головним управлінням на виконання рішення суду 18.09.2025 було здійснено розрахунок на доплату з грудня 2019 року по серпень 2023 року та сума нарахованої доплати становить 389922,80 грн.
Також суд встановив, що позивачу виплачено частину боргу у сумі 187,35 грн та залишок невиплачених коштів на дату розгляду заяви складає 389 735,45 грн.
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку що заява підлягає задоволенню частково, з огляду на таке.
Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Згідно з ч.3 ст.378 КАС України в редакції, чинної на дату розгляду цієї заяви,підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Суд зазначає, що судове рішення стосується питання пенсійних виплат, що відповідно до приписів ч. 3 ст. 378 КАС України є безумовною підставою для зміни способу виконання рішення суду шляхом стягнення, якщо рішення суду не виконано протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.
Матеріалами справи підтверджено, що рішення суду не виконується вже більше двох роківз дати набрання ним законної сили.
У запереченнях представник Головного управління зазначив, що виплата нарахованої суми здійснюється з урахуванням надходження відповідних бюджетних коштів. А дату розгляду заяви позивачу виплачено частину боргу у сумі 187,35 грн.
Суд зазначає, що зміна способу і порядку виконання рішення суду - це прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і спосіб, раніше встановленим судом, при цьому не змінюючи змісту рішення суду.
Таким чином, враховуючи приписи ч. 3 ст. 378 КАС України у чинній редакції, та те, що судове рішення стосується виплати нарахованої заборгованості з виплати пенсії, своєчасна виплата якої гарантується державою, суд доходить висновку щодо обґрунтованості доводів заявника щодо зміни способу та порядку виконання рішення суду в частині зобов'язання здійснити виплату перерахованої пенсії, починаючи з 01.12.2019 року з урахуванням здійснених виплат.
Відповідно до п. 3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845, рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).
За таких обставин, суд доходить висновку, що заява позивача про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду є правомірною та підлягає задоволенню, в частині не сплаченої суми боргу на дату розгляду заяви, тобто у розмірі 389 735,45 грн.
Враховуючи вищевикладене, з метою забезпечення ефективного способу захисту прав позивача, суд доходить висновку щодо необхідності задоволення заяви частково шляхом зміни способу виконання рішення в частині «зобов'язання провести з 01.12.2019 року виплату пенсії на підставі довідки…, з урахуванням здійснених виплат'на «стягнення з Головного управління ПФУ в Херсонській області на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) суму доплати пенсії за період з грудня 2019 року по серпень 2023 року у розмірі 389 735,45 грн (триста вісімдесят дев'ять тисяч сімсот тридцять п'ять гривень 45 копійок).
В іншій частині суми - 187,35 грн, слід відмовити, оскільки ця частина боргу позивачу вже виплачено.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 12, 72, 77,90, 378, 256, 295,297 КАС України, суд -
Заяву представника ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) про встановлення або зміну способу та порядку виконання рішення суду, - задовольнити частково.
Змінити спосіб виконання рішення суду по справі № 420/11044/23в частині «зобов'язання провести з 01.12.2019 року виплату пенсії на підставі довідки…, з урахуванням раніше здійснених виплат» на «стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) суми доплати пенсії за період з грудня 2019 року по серпень 2023 року у розмірі 389 735,45 грн (триста вісімдесят дев'ять тисяч сімсот тридцять п'ять гривень 45 копійок).
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, місцезнаходження: 73036, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) суми доплати пенсії за період з грудня 2019 року по серпень 2023 року у розмірі 389 735,45 грн (триста вісімдесят дев'ять тисяч сімсот тридцять п'ять гривень 45 копійок).
В іншій частині заяви, - відмовити.
Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст.256 КАС України.
Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. ст.293,295 КАС України, з урахуванням пп. 15.5. п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.
Суддя Л.Р. Юхтенко